紀檢監(jiān)察干部隊伍建設與穩(wěn)定的問題與對策

趙玉含

【文章摘要】

紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)不斷提高，作風不斷優(yōu)化，樹立了忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的干部形象，是紀檢監(jiān)察干部隊伍建設與穩(wěn)定的前提。但基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。因此，針對目前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設存在的問題，不斷提高干部隊伍素質(zhì)和能力，顯得迫切而重要。圍繞這個課題，我們查找了一些問題，剖析了問題的成因，提出了一些思考和建議。

【關鍵詞】

隊伍建設；組織建設

0 引言

《黨章》規(guī)定對紀檢監(jiān)察工作實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察工作有絕對的支配權利。紀檢監(jiān)察隊伍在人事組織、財物經(jīng)費以及各項事務上對同級黨委仍然存在很多方面的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、辦公經(jīng)費等關鍵性問題方面，上級機關無力為下級機關提供強有力的政策支持，顯現(xiàn)出紀檢監(jiān)察工作與上級的合力不足。如派駐紀檢組長的提名權，文件規(guī)定由紀委機關掌握和行使，單單形成在紙面上的，而落實到具體工作上只是規(guī)定加指導。甚至有的紀檢監(jiān)察干部因查辦案件，缺乏相對獨立的辦公空間，其保密工作得不到保障，若是得罪了本單位的領導受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監(jiān)察機關也是鞭長莫及、愛莫能助或者顧及彼此的情面，由于管理體制沒有完全理順，造成地方紀檢監(jiān)察機關開展工作相當艱難，從而導致紀檢監(jiān)察干部有案也不敢大膽查辦。對黨政“一把手”監(jiān)督停留在口頭或形式。另外，上下級紀檢監(jiān)察干部之間在工作上特別是在案件查處上，往往意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1 紀檢監(jiān)察干部隊伍加強建設與穩(wěn)定的迫切性

在供電企業(yè)中，監(jiān)督機制不全，紀檢監(jiān)察就不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用。有的領導干部自恃權力大，責任大，貢獻大，是“特殊公民”，不按章程辦事；有的領導干部聽不得逆耳之言，“聞過則怒，諱疾忌醫(yī)”，違章辦事；有的領導干部本身就心術不正，行為不端，視監(jiān)督為“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方設法排斥制度的約束。往往是政策觀念的不明確，導致有些工作的開展與要求不符，如果監(jiān)督、審計的缺失。會出現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象無人制止。加大反腐倡廉工作力度、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、保證供電企業(yè)呈良性發(fā)展等，必須從加強紀檢監(jiān)察工作入手，保證監(jiān)督的效力就能夠保證制度的約束效力，按照不同部門的職責進行分解監(jiān)督的工作任務，明確責任，提出要求，組織落實，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察在監(jiān)察、審計工作中的職能作用，堅持圍繞中心工作，服務大局，按照加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設要求，圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題，著力推進干部人事制度改革，著力加強思想建設、作風建設和能力建設，努力使全區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍思想建設進一步加強、能力素質(zhì)進一步提高、作風進一步改進、創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進我區(qū)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強的組織保證。

2 紀檢監(jiān)察干部隊伍加強建設與穩(wěn)定的對策

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，要堅持教育、制度、監(jiān)督和激勵、懲處等方面同時推進，才能取得更好的成效。

2.1加強思想政治建設，提高紀檢監(jiān)察干部的理論水平和政治素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部要率先成為自覺學習、勤于學習、善于學習的模范，用學習成果指導實踐、推動工作。要堅持學以致用，緊密聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作實際，把學習理論同研究解決反腐倡廉建設突出問題結合起來，推進反腐倡廉理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。深入開展黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，增強政治敏銳性和政治鑒別力，

2.2加強組織建設，增強紀檢監(jiān)察干部的生機和活力。不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察領導班子的年齡、知識、專業(yè)結構，注重從基層選拔那些黨性好、作風正、能力強、群眾威信高的優(yōu)秀干部充實到班子中來，提高領導班子的整體素質(zhì)和能力。嚴格按照紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，堅持高標準選人用人，不斷優(yōu)化年齡和專業(yè)結構，配齊配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。對紀檢監(jiān)察干部實行雙重管理，基層紀檢監(jiān)察干部的配備、調(diào)整、任免，必須征求上一級紀檢監(jiān)察機關的意見，嚴格按照協(xié)商、醞釀、考察、任免等規(guī)定的程序辦理。

2.3加強作風建設，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象。紀檢監(jiān)察干部要熱愛本職崗位，認真對待工作，勤勉實干，盡職盡責；要樹立全心全意為人民服務理念，深入實際、深入基層、深入群眾，體察民情、傾聽民聲、了解民意，準確把握人民群眾的所需、所急、所憂、所盼，多為群眾辦實事、好事，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要以對黨、對人民高度負責的精神，堅持原則，不畏權勢，敢打硬仗，不懼壓力，對各種腐敗現(xiàn)象絕不姑息，對腐敗分子決不手軟，堅決同一切腐敗現(xiàn)象作不懈斗爭。2.4加強能力建設，提高紀檢監(jiān)察干部工作本領。一是提升執(zhí)紀辦案能力。要系統(tǒng)地學習紀檢監(jiān)察理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，努力掌握經(jīng)濟、法律等方面的理論知識，嚴格按程序辦事，善于把黨政紀條規(guī)運用到執(zhí)紀辦案工作實踐中，提高有效監(jiān)督的能力。要把辦案能力培訓作為新任紀檢監(jiān)察干部培訓的主要內(nèi)容，新任紀檢監(jiān)察干部一般應先安排到辦案室鍛煉，切實提高依紀依法查辦案件的能力。二是提升組織協(xié)調(diào)能力。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要圍繞黨委政府中心工作，圍繞服務和保障科學發(fā)展，切實履行好自己的職責，充分調(diào)動相關職能部門的工作積極性，在工作中要善于溝通左右，協(xié)調(diào)內(nèi)外，聯(lián)系上下，整合資源，形成合力。

2.5加強制度建設，規(guī)范紀檢監(jiān)察機關運行機制。健全內(nèi)部管理制度。堅持因地制宜、因時而異、管用有效的原則，認真做好紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部管理各項規(guī)章制度的廢、改、立工作，逐步建立科學嚴密、程序規(guī)范、便于操作、管用有效的規(guī)章制度；加大紀檢監(jiān)察干部崗位交流力度，采取頂崗、下掛、外派、輪崗等多種鍛煉形式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的工作能力和綜合素質(zhì)。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，供電企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與安全工作的開展與管理，必須進行實時性的紀律監(jiān)察與監(jiān)督，有效防止新的形勢對紀檢監(jiān)察工作提出了新的、更高的要求，因此，紀檢監(jiān)察干部必須不斷的提高自身素質(zhì)，增強應對和駕馭復雜局面的能力和水平。筆者認為應從三個方面來強素質(zhì)。

3 結束語

在深化國企改革和社會主義市場經(jīng)濟建立的新形勢下，反腐敗是擺在企業(yè)黨政領導和紀檢監(jiān)察干部面前嚴峻而又十分重要的任務。我們既不能掉以輕心，或麻木不仁任腐敗行為蔓延滋長，毀壞社會主義現(xiàn)代化建設大業(yè)。也不要被嚴峻的形式所嚇倒，無所作為。要看到中央和各級黨委政府廉政反腐的決心和舉措，看到人民群眾對腐敗行為的深惡痛絕和反對腐敗的強烈愿望，增強信心，確立正確的指導思想，工作思路和工作方法，擺正位置，真抓實干、鍥而不舍，在深化改革的新時期充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的整體效能，為改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立保駕護航。

【參考文獻】

[1]寧季文“加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設”《中國監(jiān)察》2008.24

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