探析美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移對中美日三邊關(guān)系的影響

張磊

【文章摘要】

自從2009年美國總統(tǒng)奧巴馬上臺以來，美國戰(zhàn)略重心發(fā)生了由中東地區(qū)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的變化，不斷向亞太增兵，頻繁插手亞太地區(qū)事務(wù)，并且大力扶持日本充當(dāng)遏制中國的急先鋒，人為制造地區(qū)緊張局勢，意圖壓制中國發(fā)展，值得高度警惕。

【關(guān)鍵詞】

亞太再平衡戰(zhàn)略；美日同盟；中日關(guān)系

1 美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”對中美關(guān)系的影響

2009年美國奧巴馬總統(tǒng)上臺后調(diào)整了美國的對外政策，將戰(zhàn)略重心從中東地區(qū)轉(zhuǎn)移至亞太，提出了“亞太再平衡戰(zhàn)略”。盡管多名美國政府高官聲稱這一戰(zhàn)略不針對中國，表示歡迎中國崛起，歡迎中國對地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用等等，但這些不過是“此地?zé)o銀三百兩”的掩飾而已，有中國學(xué)者明確指出：“所謂‘亞太再平衡戰(zhàn)略就是平衡中國的崛起，就是防范中國成為亞太地區(qū)的主導(dǎo)力量?！?/p>

自從2013年美國總統(tǒng)奧巴馬第二個任期開始后，“亞太再平衡戰(zhàn)略”日益向縱深方向推進(jìn)。其動機(jī)既有分享亞太地區(qū)新興國家經(jīng)濟(jì)崛起成果的用意，更有防范中國崛起勢力坐大、封堵中國崛起地緣政治空間的意圖。美國借助中國與周邊國家的領(lǐng)海主權(quán)糾紛，強(qiáng)化亞太軍事同盟關(guān)系，拓展印度等新伙伴關(guān)系，將中國周邊國際環(huán)境推向險惡，中國和平發(fā)展的機(jī)遇期受到各種沖擊。隨著美國“再平衡”的政策“輪軸”逐漸旋轉(zhuǎn)啟動，中國同有關(guān)國家在釣魚島以及南海等問題上的摩擦逐漸激烈化。中國的周邊不再是20 世紀(jì)90 年代中國對外睦鄰友好的“樣板間”，反而成為中國面臨的主要矛盾的發(fā)源地。

2 美日同盟的強(qiáng)化對中日關(guān)系的影響

對于日本來說，中國的快速崛起帶給日本的震撼不僅僅是民族心理的妒忌與不安，還有力量對比失衡所產(chǎn)生的敵對、防范與威懾的心理認(rèn)知和反應(yīng)。日本對中國的安全防范意識愈加強(qiáng)烈，對中國現(xiàn)代化軍事力量的評價發(fā)生了質(zhì)變。日本安倍政權(quán)對中國的認(rèn)識發(fā)生了偏差，將中國視為了“巨大威脅”，采取與中國抗衡的姿態(tài)。

在這樣的背景下，遏制中國崛起、壓制中國發(fā)展空間成為了美國和日本的“利益共同點”。 2012年底安倍晉三第二次上臺擔(dān)任首相伊始就將不斷強(qiáng)化的美日同盟作為了其外交和安保政策的基軸。美日同盟是美國在亞太地區(qū)保持離岸存在、介入亞太地區(qū)事務(wù)的主要抓手。美國、日本極力抬高日美同盟地位，將同盟描繪為所謂的“亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的基石”，“確保聯(lián)盟的靈活性和適應(yīng)能力，以應(yīng)對新的地區(qū)和全球挑戰(zhàn)”。同時，高度肯定美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略與安倍極力宣揚的“積極和平主義”政策的所謂“積極意義”。在此基礎(chǔ)上，美日堂而皇之地宣布，兩國需要強(qiáng)化同盟關(guān)系，以使同盟“在確保亞太和平與繁榮方面發(fā)揮主導(dǎo)作用”，美國積極鼓勵和支持日本在亞太安全事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，希望日本能夠憑借其強(qiáng)大的綜合國力為美國“分憂解難”。

在日本同中國之間的釣魚島爭端問題上，美國采取表面上“中立”實際上偏袒日本的做法：美國國務(wù)卿克里、國防部長哈格爾等多次表態(tài)稱對釣魚島主權(quán)歸屬不持立場、不選邊站，但日本施政下的區(qū)域包括釣魚島屬于《美日安保條約》第5條的適用范圍，揚言反對任何試圖損害日本對釣魚島施政的單方面行動。2014年4月末美國總統(tǒng)奧巴馬訪問日本前夕在接受日本《讀賣新聞》采訪時在釣魚島問題上表達(dá)了對日本的支持，這是在任的美國總統(tǒng)首次明確表示釣魚島問題適用于《美日安保條約》。在隨后的訪日期間，奧巴馬總統(tǒng)的這一表態(tài)寫進(jìn)了《美日聯(lián)合聲明》。除此之外，2012年以來，美軍與日本自衛(wèi)隊舉行了多場“奪島”演習(xí)，以應(yīng)對“不測事態(tài)”。

對于安倍在國內(nèi)急于推進(jìn)的集體自衛(wèi)權(quán)的行為，今年上半年相繼訪日的美國國防部長哈格爾、美國總統(tǒng)奧巴馬等都明確表態(tài)支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，美國一再為日本撐腰打氣的行為一方面無疑大大助長了安倍政權(quán)推行對華強(qiáng)硬政策的囂張氣焰，另一方面為日本加強(qiáng)軍事部署、擴(kuò)充軍力提供了契機(jī)，安倍借口釣魚島爭端、中國設(shè)立防空識別區(qū)等夸大安全威脅，試圖修改《日美防衛(wèi)計劃指針》，2013年時隔11年提高了軍費開支，2013年12月11日本公布的《中期防衛(wèi)力量整備計劃》提出引進(jìn)美國先進(jìn)的空中預(yù)警機(jī)和“全球鷹”無人偵察機(jī)。

在目睹世界其他力量崛起的同時，美國自身卻因國內(nèi)極化政治、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、債務(wù)纏身、預(yù)算掣肘等因素而步履維艱，美國財政赤字日益壓力加大不得不削減國防開支，綜合國力出現(xiàn)了相對衰落的趨勢。美國在極力維持亞太地區(qū)主導(dǎo)地位的前提下，對于亞太地區(qū)局勢扮演“離岸平衡手”的角色，除了縱容日本在東海地區(qū)挑釁中國外，還支持日本聯(lián)合菲律賓、越南等同中國存在島嶼爭端的南海聲索國共同對抗中國，宣揚“中國威脅論”，制造與東海爭端的聯(lián)動局面，企圖構(gòu)建美國為幕后推手的“對華包圍圈”向中國施壓。在中國采取維持領(lǐng)土和主權(quán)完整的一些行動時，美日卻倒打一耙，指責(zé)中國加劇了地區(qū)緊張局勢，要求中國遵守國際法，保持克制。

3 結(jié)論

美國對日本安倍政權(quán)的戰(zhàn)略縱容和力挺，雖然具有幫助日本盡快走出長期衰退低迷的階段，扶強(qiáng)日本，在自身財力不濟(jì)的情況下借助日本力量來遏制中國的一面，但同時還有更重要的一面就是美國的行為一并助長了安倍政權(quán)解禁集體自衛(wèi)權(quán)等行為為代表的日本軍國主義的死灰復(fù)燃。

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