從我國分配制度的改革看公平與效率的辯證關(guān)系

萬永霞 李春奉

【文章摘要】

我國分配制度經(jīng)歷了多次的改革，每次改革目的是提高生產(chǎn)力，促進社會發(fā)展，一次是單純的強調(diào)平等的公平原則，二是過分的突出效率原則即“效率優(yōu)先，兼顧公平”，三是和諧的公平觀。是從理論和實踐上對馬克思主義的辯證法的應用和深刻的詮釋，只有辯證看待公平與效率的關(guān)系，才能促進社會和諧。

【關(guān)鍵詞】

分配制度；改革；效率；公平；辯證關(guān)系

從新中國六十年來的發(fā)展看，我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，各行各業(yè)正在朝著良性的方向發(fā)展，分配制度也同樣如此?，F(xiàn)在反思我國分配制度的改革，大概經(jīng)歷了三個階段：一是單純的強調(diào)平等的原則，奉行的是一種平等主義的公平準則；二是過分的強調(diào)效率的原則，提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則；三是和諧的公平觀，和諧公平觀是一種多維度、全方位、多層次、全面的公平觀。顯然從分配制度的改革來看，對公平和效率關(guān)系的認識經(jīng)歷了由形而上學到辯證法前進。

1 強調(diào)平等主義的公平觀

從1840年到1949年，新生的社會主義國家一窮二白，在蘇聯(lián)的幫助下，我們開始仿照前蘇聯(lián)的社會主義模式建設新中國，在經(jīng)濟上實行了計劃經(jīng)濟制度，與此相應的分配制度是平均主義的公平觀，其目的是實現(xiàn)社會的“共同富余”。在城市，1956年完成了社會主義工商業(yè)改造，廢除了生產(chǎn)資料私有制，實行的是平均工資制度、退休金制度和醫(yī)療保險制度等。在農(nóng)村，先進行土地改革，把土地平均分配給農(nóng)民，而后在1956-1958年完成了將土地收歸集體，實行的是按人均分配生活資料為主的平均主義制度?？梢钥闯觯谶@一時期，單純的強調(diào)平均主義的公平觀，確實比任何時期的制度都要公平。

這種分配制度在當時的條件下，滿足了人們對公平的渴求，有利于集中力量建設新中國，在一定的意義上，與舊中國相比較提高大多數(shù)中國人的生活水平。但是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，到20世紀60年代以后，整個計劃經(jīng)濟制度以及與之相應的其他制度便逐步暴露了不足，這樣的分配制度在實際中遇到了很多麻煩，出現(xiàn)干與不干一個樣，干多干少一個樣，嚴重的扼殺了人們的生產(chǎn)積極性和主動性，阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展，形成了共同貧窮的公平。在理論上，單就平均主義的分配制度而言，這本身就有缺陷，這是機械的僵化的運用了馬克思主義的某些詞句，沒有靈活的運用馬克思主義的方法論和世界觀，根據(jù)唯物辯證法，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中；每一事物的發(fā)展過程中存在這自始自終的矛盾運動。如果單純的強調(diào)公平，不考慮效率影響，必然違背客觀規(guī)律，不能形成較好的分配制度，會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，為此我們需要改變其制度。

2 強調(diào)效率的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的公平觀

由于上述問題的存在，中國在1987年進行了改革開放，在經(jīng)濟上，實行了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟體制改革，并提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，成了制定經(jīng)濟政策和衡量經(jīng)濟制度的價值標準。為了充分調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性，又提出了“讓一部分人先富起來”。的確，從1978年至今三十多年中，中國建立的市場經(jīng)濟體制和與之相應的分配制度，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動了大多數(shù)中國人的生產(chǎn)積極性，提高了人們的生活水平，促進了整個社會的發(fā)展，增強了綜合國力.從這個角度來看，這種分配制度是比以前更加公平的一種分配制度。

但是，在改革過程中，過分的重視了“效率優(yōu)先”，忽視了“兼顧公平”，一味的強調(diào)經(jīng)濟效率，強調(diào)經(jīng)濟效率變成了單純重視經(jīng)濟增長，重視經(jīng)濟增長變成了唯GDP的增長，唯GDP的增長變成了政府政績工程，變成了純數(shù)字的增長，這樣就產(chǎn)生了諸多問題。這些從實踐上證明了過分的強調(diào)效率，而忽視公平，同樣會產(chǎn)生諸多社會問題，需要改革其政策。在理論上，這種做法同樣是教條的馬克思主義。根據(jù)唯物辯證法，兩者既相互區(qū)別，相互對立，又相互依存，相互制約。不能孤立公平只考慮效率，只有效率沒有公平，這是低效率的，不具備可持續(xù)發(fā)展的效率。即使效率上去了，社會因失去了公平而變成畸形發(fā)展。恩格斯指出：“一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應當有平等的政治地位和社會地位?！编囆∑秸f：“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。”為此我們必須要處理好公平與效率之間的關(guān)系，構(gòu)建和諧的公平觀，社會才能和諧。

3 和諧的公平觀

為了解決這些問題， 從十六大后黨中央逐漸提出了科學發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會，要求經(jīng)濟、政治、文化和社會等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，一種多維度、全方位、多層次、全面的公平觀，人類社會與自然和諧相處，實現(xiàn)公平正義，這就是和諧公平觀。

公平，我們主要從動態(tài)的角度考察，社會公平表現(xiàn)在一下四個方面：起點公平、過程公平、終點公平和保障公平。起點公平是指人們在參加社會生活時，他們是從各自特有的素質(zhì)、能力以及社會地位出發(fā)，這些個人以及社會的因素形成人的活動前提并深刻地影響著活動的過程和結(jié)果。過程公平是指人與社會相互聯(lián)系，人面臨著多種多樣的活動的可能性和選擇的空間是公平。終點公平是指社會的一切權(quán)利、財富和利益均分予全體人民。[6]（P177-179） 保障公平是指前面三個方面不能保證公平的情況下，為促進社會和諧而制定的社會福利體系、社會保障體系等一系列的保障措施。

要處理好公平和效率的關(guān)系，就需要辯證的對待公平和效率。兩者相互聯(lián)系，相互依存，相互制約，相互排斥。公平離不開效率，效率離不開公平，效率是公平的前提和物質(zhì)基礎，沒有效率，公平就是無源之水、無根之木，就不能促進社會的發(fā)展、經(jīng)濟的進步，效率的提高為公平的實現(xiàn)提供更好的平臺。公平是效率的目的和手段，極不公平或絕對公平都會影響人們的創(chuàng)造性、積極性和主動性，影響整體效率與長遠效率，甚至影響社會穩(wěn)定，公平為效率的進一步提高保駕護航。因此要把公平和效率統(tǒng)一于人的全面而自由的發(fā)展。

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