當(dāng)代韓國職業(yè)教育體系與特色

湯璇芷

【摘要】自上世紀(jì)60年代以來，韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績。韓國能如此高速地崛起得益于其先進(jìn)的職業(yè)教育制度。經(jīng)過不斷的改革與發(fā)展，形成了當(dāng)代有韓國特色的職業(yè)教育體系。因此分析研究其體系與特色具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】韓國 職業(yè)教育 體系 特色

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）11-0014-02

自上世紀(jì)60年代以來，韓國短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，發(fā)展成了新興的工業(yè)化國家。韓國國土面積狹小、資源并不豐富，能如此高速地發(fā)展得益于優(yōu)質(zhì)的人力資源，這與韓國高質(zhì)量的、先進(jìn)的職業(yè)教育體系密不可分。2001年12月，韓國政府提出了“人力資源與知識(shí)——新的起飛”的國家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將“發(fā)展全體韓國人的關(guān)鍵工作能力”作為教育與培訓(xùn)體系的首要任務(wù)[1]，再次強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要性。

韓國的職業(yè)教育也在不斷地改革與發(fā)展，因此分析研究當(dāng)代韓國職業(yè)教育體系與特色具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、韓國職業(yè)教育的體系

韓國的職業(yè)教育是以學(xué)校教育為主的體系，主要分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個(gè)層次，其中中等職業(yè)教育主要在高中階段實(shí)施，高等職業(yè)教育主要在大學(xué)階段實(shí)施。

1.中等職業(yè)教育。

韓國的中等職業(yè)教育主要有特性化高中、特殊目的高中、高等技術(shù)學(xué)校等。

（1）特性化高中。特性化高中以培養(yǎng)專業(yè)職業(yè)人才為主要定位，教學(xué)方法以現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等體驗(yàn)式教學(xué)為主，課程多涉及網(wǎng)絡(luò)與多媒體、漫畫與動(dòng)畫制作、烹飪、觀光、珠寶加工、園藝、陶藝等多樣化的領(lǐng)域，以進(jìn)行職業(yè)能力訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為主要目的。

（2）特殊目的高中。特殊目的高中可分為兩類，一類是在一些特定領(lǐng)域?qū)σ恍┯刑囟▽ｉL的學(xué)生進(jìn)行早期培養(yǎng)，實(shí)施英才教育的高中，比較有代表性的有藝術(shù)高中、體育高中、外語高中等；另一類是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)、工業(yè)等國家機(jī)關(guān)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專門從業(yè)人員，實(shí)施職業(yè)教育的高中。

（3）Meister高中。Meister高中是特殊目的高中的一種，它是以新型產(chǎn)業(yè)為依托，以最新技術(shù)為中心，直接應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的需求，培養(yǎng)準(zhǔn)高級(jí)技術(shù)人才（Young Meister）的高中。Meister高中常與半導(dǎo)體、汽車、電子、機(jī)械、機(jī)器人、通信、造船、能源、鋼鐵、海港物流等大型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。

（4）高等技術(shù)學(xué)校。高等技術(shù)學(xué)校是具有高中水平的教育機(jī)構(gòu)，主要面向無法進(jìn)入正規(guī)高中的群體，圍繞技術(shù)資格證，在機(jī)械、焊接、汽車維修、美容、園藝等專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，并學(xué)習(xí)與職業(yè)相關(guān)的知識(shí)與技能。

除此而外，上世紀(jì)70年代至90年代，韓國的企業(yè)附屬學(xué)校和企業(yè)特別班等曾盛行一時(shí)，這類旨在為大批青少年員工提供學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)的在職職業(yè)教育由國家與企業(yè)承擔(dān)大部分費(fèi)用。隨著時(shí)代變遷，這類職業(yè)教育學(xué)?；蚵殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)已逐漸萎縮，取而代之的是企業(yè)委培高職教育和網(wǎng)絡(luò)高職教育等。

2.高等職業(yè)教育。

韓國的高等職業(yè)教育主要有?？拼髮W(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、技術(shù)大學(xué)、技能大學(xué)，以及企業(yè)內(nèi)部大學(xué)等。

（1）?？拼髮W(xué)。?？拼髮W(xué)作為培養(yǎng)國家社會(huì)發(fā)展所需專業(yè)職業(yè)人才的高等教育機(jī)構(gòu)，其專業(yè)和課程設(shè)置涉及社會(huì)各領(lǐng)域。?？拼髮W(xué)以訓(xùn)練和提高學(xué)生技術(shù)與技能和以就業(yè)實(shí)用化為培養(yǎng)目標(biāo)，兼顧科學(xué)研究。在培養(yǎng)方式上，?？拼髮W(xué)強(qiáng)調(diào)短期高效的教育培養(yǎng)，多數(shù)專業(yè)為2-3年學(xué)制，畢業(yè)時(shí)授予?？茖W(xué)位，但醫(yī)學(xué)、保健等一些特殊專業(yè)則為4年學(xué)制，畢業(yè)時(shí)授予學(xué)士學(xué)位。

（2）產(chǎn)業(yè)大學(xué)。顧名思義，產(chǎn)業(yè)大學(xué)是以產(chǎn)業(yè)化社會(huì)所需的理論和技術(shù)為中心，培養(yǎng)國家與社會(huì)所需的產(chǎn)業(yè)人才，以應(yīng)對(duì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)大學(xué)既有與正規(guī)普通大學(xué)相同學(xué)制的學(xué)生，又有無學(xué)制年限限制、修滿學(xué)分即可畢業(yè)的學(xué)生。學(xué)生畢業(yè)時(shí)可獲得學(xué)士學(xué)位。

（3）技術(shù)大學(xué)。技術(shù)大學(xué)主要面向?qū)？飘厴I(yè)生或具備法定?？茖哟蔚膶W(xué)生，以及有一定工作年限的企業(yè)員工，以企業(yè)在職人員所需的現(xiàn)場理論與實(shí)務(wù)能力為中心，培養(yǎng)企業(yè)所需的專門人才。技術(shù)大學(xué)可授予專科學(xué)位與學(xué)士學(xué)位，均為2年學(xué)制。

（4）技能大學(xué)。技能大學(xué)主要培養(yǎng)可以勝任兩種或兩種以上工種的多技術(shù)技能人才、既掌握高級(jí)技術(shù)又掌握管理能力的中級(jí)管理技術(shù)人才，以及專業(yè)技術(shù)員。授予多技術(shù)技能人才課程的學(xué)生產(chǎn)業(yè)學(xué)位（與?？茖W(xué)位同等水平），并認(rèn)證其他課程學(xué)生的學(xué)分。

（5）企業(yè)內(nèi)部大學(xué)。韓國政府規(guī)定擁有200人以上固定員工的企業(yè)，可以在企業(yè)內(nèi)設(shè)立面向企業(yè)在職員工，以職務(wù)教育為目的的內(nèi)部大學(xué)。企業(yè)內(nèi)部大學(xué)的學(xué)制分別為2年和4年，也可授予?？茖W(xué)位與學(xué)士學(xué)位。三星、大宇、現(xiàn)代、KDB韓國產(chǎn)業(yè)銀行等大型企業(yè)均設(shè)有企業(yè)內(nèi)部大學(xué)。

除正規(guī)大學(xué)外，還有廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、遠(yuǎn)程教育大學(xué)，以及其他以職業(yè)教育為導(dǎo)向的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等。

二、韓國職業(yè)教育的特色

韓國的職業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展成為分工定位、互為補(bǔ)充、覆蓋到邊的完整體系，為韓國經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了人力資源基礎(chǔ)。在完善職業(yè)教育體系的過程中，形成了鮮明的特色。

1. 法律保障，科學(xué)發(fā)展。

韓國政府一直以來十分重視職業(yè)教育的立法工作，堅(jiān)持“依法治教，依法促教”。通過各級(jí)立法機(jī)構(gòu)的立法，既加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育的管理，又保障了職業(yè)教育的發(fā)展。早在1963年，韓國政府就頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，確立了職業(yè)教育的法律地位，為韓國職業(yè)教育的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。1997年，韓國政府又頒布了作為職業(yè)教育基石的三大法規(guī)——《職業(yè)教育與培訓(xùn)促進(jìn)法》、《資格基本法》和《韓國職業(yè)能力開發(fā)院法》。為了促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，韓國政府還并先后制定了三個(gè)中長期計(jì)劃，即《職業(yè)技術(shù)教育5年計(jì)劃》（1958-1962）、《科學(xué)技術(shù)教育5年計(jì)劃》（1967-1971）和《科學(xué)技術(shù)人力供給計(jì)劃》（1973-1981）[2] 。除此之外，《勞動(dòng)者職業(yè)能力開發(fā)法》、《終身教育法》、《高等教育法》等都為韓國職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障。其中部分法律法規(guī)也隨著時(shí)代發(fā)展不斷被修訂，至今沿用。

韓國政府也十分重視職業(yè)教育的研究，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展職業(yè)教育。韓國政府最初于1948年設(shè)置了主管實(shí)業(yè)教育的科學(xué)技術(shù)局，并提出了“1人1技”的教育理念。并于1997年成立了韓國職業(yè)能力開發(fā)院（KRIVET），負(fù)責(zé)研究職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)政策以及資格證制度，開發(fā)并高效推行職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，普及國民終身職業(yè)教育等?，F(xiàn)下設(shè)有國家職務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（NCS）教育課程開發(fā)運(yùn)營中心、職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)中心、大學(xué)特性化開發(fā)中心等多個(gè)部門。所提出的研究報(bào)告或提供的咨詢建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，為韓國政府發(fā)展職業(yè)教育指明方向，為政策制定提供了有力的依據(jù)。此外，韓國各省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)也都設(shè)有相應(yīng)的地方性職業(yè)能力開發(fā)研究機(jī)構(gòu)以及研究學(xué)會(huì)等，形成了一個(gè)完整的職業(yè)教育科研服務(wù)體系。

2. 體制完善，與時(shí)俱進(jìn)。

（1）傾斜高等職業(yè)教育，側(cè)重私立職業(yè)教育

在韓國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期與工業(yè)發(fā)展期，需要大量一線技術(shù)工人，因此職業(yè)類初高中學(xué)生人數(shù)不斷攀升。到1995年，普通高中與職業(yè)高中招生比例增加到50：50。但隨著韓國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來勞動(dòng)市場的需求變化，企業(yè)更需要高新技術(shù)人才的復(fù)合型人才等，再加上社會(huì)普遍對(duì)高學(xué)歷層次的青睞，職業(yè)類高中規(guī)模相對(duì)萎縮，職業(yè)類大學(xué)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年職業(yè)類高中占高中總數(shù)的29.6%，職業(yè)類大學(xué)占大學(xué)總數(shù)的46.3%。

（2）面向全社會(huì)開放，建立終身職業(yè)教育體系

以產(chǎn)業(yè)大學(xué)2013屆插班生（類似于我國的專升本學(xué)生）為例，如<表1>所示，其中25歲以上女性人數(shù)占總?cè)藬?shù)的38%（韓國男性有義務(wù)服兵役制，不納入統(tǒng)計(jì)）。由此可見，在韓國各年齡層都對(duì)職業(yè)教育有需求，韓國的職業(yè)教育不僅僅局限于在校學(xué)生，已經(jīng)滲透到整個(gè)社會(huì)。職業(yè)類高中畢業(yè)生也可以進(jìn)入普通大學(xué)學(xué)習(xí)，普通高中畢業(yè)生也可以進(jìn)入職業(yè)類大學(xué)學(xué)習(xí)，各類學(xué)校畢業(yè)生到社會(huì)上工作一段時(shí)間后也可以再進(jìn)入相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，企業(yè)員工也可以在職進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。既可以全日制學(xué)習(xí)，也可以在“學(xué)分銀行”存儲(chǔ)學(xué)分完成學(xué)業(yè)。可以說韓國職業(yè)教育面向全社會(huì)開放，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育縱向銜接，普通教育與職業(yè)教育橫向?qū)?，形成了一個(gè)完善的終身職業(yè)教育體系。

（3）產(chǎn)學(xué)研深化合作，職業(yè)教育多元化發(fā)展

韓國的產(chǎn)學(xué)研合作已進(jìn)入深化合作階段，并不嚴(yán)格劃分產(chǎn)、學(xué)、研各自的功能，而是將三者資源整合，形成了產(chǎn)研、學(xué)研、產(chǎn)學(xué)兩方或三方兼容并包、融合發(fā)展的模式。完善的職業(yè)教育體系為產(chǎn)學(xué)研合作提供了基礎(chǔ)優(yōu)勢和人力資源條件。職業(yè)類學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供訂單式培養(yǎng)或與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，輸送對(duì)口專業(yè)技術(shù)人才；接受企業(yè)員工委培教育，提高企業(yè)員工職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)；與企業(yè)共同進(jìn)行科研開發(fā)，為項(xiàng)目提供理論研究等。企業(yè)則是職業(yè)技術(shù)人才最重要的歸宿地，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研成果的重要陣地。企業(yè)為職業(yè)教育提供實(shí)訓(xùn)基地；接受職業(yè)類學(xué)校對(duì)在職高級(jí)技術(shù)人員的教師聘請(qǐng)；幫助職業(yè)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，為職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整提供市場導(dǎo)向；將理論研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等。

當(dāng)今的韓國職業(yè)教育體系面向社會(huì)各階層，以學(xué)校教育為主體，公立學(xué)校與私立學(xué)校并行，法定教育機(jī)關(guān)與各類教育機(jī)構(gòu)相輔相成。教育載體多樣化，教育形式多樣化，教育內(nèi)容多樣化，形成了有韓國特色的終身職業(yè)教育體系。這對(duì)我國如何發(fā)展中國特色的職業(yè)教育提供了很好的啟示。

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