精細(xì)化管理在事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中的應(yīng)用分析

楊立娜 丁楓

【文章摘要】

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展十分迅速，特別是入世后，我國(guó)事業(yè)單位的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)日益下降，事業(yè)單位作為服務(wù)性質(zhì)部門，要想持續(xù)生存、發(fā)展，必須改革財(cái)務(wù)管理，提升會(huì)計(jì)核算效率。本文立足事業(yè)單位角度，探討事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理現(xiàn)狀，闡述事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中的問(wèn)題，分析精細(xì)化管理在事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位；財(cái)會(huì)管理；精細(xì)化管理

1 事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，大多數(shù)事業(yè)單位由于傳統(tǒng)思想影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較為薄弱，內(nèi)部管理比較松懈，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算工作，數(shù)據(jù)造假與賬面混亂等問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。某些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理，法制觀念較為薄弱，違規(guī)干預(yù)財(cái)務(wù)工作問(wèn)題嚴(yán)重，甚至某些領(lǐng)導(dǎo)為追求個(gè)人利益，責(zé)令財(cái)務(wù)工作人員做虛假報(bào)表與會(huì)計(jì)憑證，使得單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)巨大虧空。因此，精細(xì)化管理，而有效避免這些問(wèn)題。

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度較為落后，阻礙了會(huì)計(jì)現(xiàn)代化、規(guī)范化腳步，按照新時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，必須優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，但現(xiàn)實(shí)是事業(yè)單位的內(nèi)控環(huán)境差。內(nèi)控環(huán)境作為內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，是開展內(nèi)控活動(dòng)的前提，然而事業(yè)單位內(nèi)控環(huán)境差，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)不高，不重視內(nèi)部控制。而事業(yè)單位作為行政機(jī)構(gòu)分支，多由上級(jí)指派領(lǐng)導(dǎo)，管理更為重視行政業(yè)績(jī)，不重視內(nèi)控，法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低。同時(shí)，事業(yè)單位缺乏管理人力資源，許多事業(yè)單位僅注重職員的職業(yè)素質(zhì)，形式化考查、調(diào)查價(jià)值觀、道德觀。另外，文化建設(shè)相對(duì)滯后，而事業(yè)單位作為社會(huì)服務(wù)性組織，更加注重行政氣息，不注重文化建設(shè)，更無(wú)配套文化建設(shè)措施，使得職員缺乏合作、創(chuàng)新、實(shí)干等精神，對(duì)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作效率造成嚴(yán)重影響，而精細(xì)化管理是提高財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算效率的重要保障。

2 事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理問(wèn)題分析

首先，內(nèi)控環(huán)境差。內(nèi)控環(huán)境作為內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，是開展內(nèi)控活動(dòng)的前提，然而事業(yè)單位內(nèi)控環(huán)境差，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)不高，不重視內(nèi)部控制。而事業(yè)單位作為行政機(jī)構(gòu)分支，多由上級(jí)指派領(lǐng)導(dǎo)，管理更為重視行政業(yè)績(jī)，不重視內(nèi)控，法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低。同時(shí)，事業(yè)單位缺乏管理人力資源，許多事業(yè)單位僅注重職員的職業(yè)素質(zhì)，形式化考查、調(diào)查價(jià)值觀、道德觀。另外，文化建設(shè)相對(duì)滯后，而事業(yè)單位作為社會(huì)服務(wù)性組織，更加注重行政氣息，不注重文化建設(shè)，更無(wú)配套文化建設(shè)措施，使得職員缺乏合作、創(chuàng)新、實(shí)干等精神，對(duì)工作效率造成嚴(yán)重影響。

其次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不完善。在內(nèi)控過(guò)程中，必須貫穿風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而事業(yè)單位的內(nèi)控過(guò)程中，尚未構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，缺乏識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，重點(diǎn)在于事中控制與事后控制，忽視事前預(yù)測(cè)。另外，單位領(lǐng)導(dǎo)不注重風(fēng)險(xiǎn)，未配套專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析團(tuán)隊(duì)，無(wú)法及時(shí)適應(yīng)外部環(huán)境變化。

第三，內(nèi)控設(shè)計(jì)不科學(xué)，內(nèi)控執(zhí)行不合理。這種問(wèn)題通常發(fā)生在事業(yè)單位各部門、各層級(jí)，設(shè)計(jì)內(nèi)控制度時(shí)，應(yīng)合理分明職責(zé)。對(duì)于內(nèi)控執(zhí)行方面，部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任承擔(dān)、職權(quán)行使違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，未經(jīng)授權(quán)部門與人員，甚至辦理事項(xiàng)與業(yè)務(wù)。同時(shí)，大都數(shù)事業(yè)單位關(guān)于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，未建立系統(tǒng)性與規(guī)范性的制度，而是采用一般性財(cái)經(jīng)制度，取代內(nèi)控制度，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)。

第四，信息與溝通不協(xié)調(diào)。信息溝通作為單位收集信息、傳遞信息的重要手段，保證人員與部門合作，事業(yè)單位重視向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信息，然而信息平行與信息流動(dòng)不通暢，主要因事業(yè)單位尚未建立規(guī)范性、統(tǒng)一性的信息溝通制度。某些單位尚未引進(jìn)信息技術(shù)，導(dǎo)致信息渠道不暢通。

第五，內(nèi)控監(jiān)督力度不足。即使內(nèi)控制度再科學(xué)，若缺乏相應(yīng)監(jiān)督制度，則不能充分發(fā)揮應(yīng)有內(nèi)控作用。部分事業(yè)單位不注重內(nèi)控監(jiān)督，未設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)部門，內(nèi)控執(zhí)行情況由內(nèi)控部門監(jiān)督，使得內(nèi)部審計(jì)逐漸喪失權(quán)威性、獨(dú)立性。同時(shí)，某些事業(yè)單位即使設(shè)置了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，然而審計(jì)人員缺乏相應(yīng)審計(jì)資質(zhì)，使得審計(jì)工作不能良好落實(shí)與貫徹。

3 精細(xì)化管理在事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中的應(yīng)用

首先，轉(zhuǎn)變觀念，建立精細(xì)化財(cái)會(huì)管理模式。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理若依然按照傳統(tǒng)的管理模式，則必定不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，財(cái)務(wù)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊的管理模式，轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理模式，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)、精細(xì)的分析，可規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)處理、報(bào)表、查賬和報(bào)賬審計(jì)，利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，掌握整個(gè)單位的具體開支情況。這種創(chuàng)新財(cái)務(wù)模式，可精細(xì)化管理單位財(cái)務(wù)，有利于資金的調(diào)配和流動(dòng)，促進(jìn)單位能夠正常運(yùn)行與發(fā)展。

其次，通過(guò)精細(xì)化管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)于事業(yè)單位而言，需構(gòu)建全面、客觀的內(nèi)部監(jiān)督體系，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，結(jié)合外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有效監(jiān)督與反饋內(nèi)控活動(dòng)。確保內(nèi)審部門的權(quán)威性、獨(dú)立性，內(nèi)審人員配置需具備專業(yè)資格能力，方可有效檢查與監(jiān)督內(nèi)控設(shè)計(jì)、內(nèi)控執(zhí)行情況。另外，使外部監(jiān)管部門作用得以充分發(fā)揮，通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，進(jìn)而提升事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理效率。

第三，通過(guò)精細(xì)化管理，強(qiáng)化管理與增收節(jié)支。一般而言，事業(yè)單位部門不同于企業(yè)，不以營(yíng)利為目的，因此經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，可支配費(fèi)用有限。因此，針對(duì)有限資金，必須加強(qiáng)費(fèi)用管理工作。對(duì)于管理人員而言，建立精細(xì)化管理思想，有機(jī)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理人員成本思想、會(huì)計(jì)行為，不斷提升會(huì)計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)與專業(yè)技能，盡可能做到“精打細(xì)算”，立足單位改革、發(fā)展目標(biāo)，各財(cái)務(wù)人員必須遵守財(cái)務(wù)法規(guī)，積極加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、規(guī)費(fèi)收入核算，根據(jù)“收支”管理原則，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收，必須嚴(yán)格落實(shí)到位。

第四，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。對(duì)于財(cái)會(huì)管理而言，必須強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效能，按照會(huì)計(jì)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用等開支，控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，確保收支平衡，預(yù)留充足庫(kù)存現(xiàn)金，杜絕挪用先進(jìn)、不坐支行為，禁止單位貸款擔(dān)保，設(shè)立小金庫(kù)，嚴(yán)禁“賬外賬”問(wèn)題與公款私存問(wèn)題，確保資金安全。

第五，規(guī)范單位財(cái)務(wù)活動(dòng)管理。針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)，需加強(qiáng)內(nèi)控主體控制，單位全體職員為內(nèi)控主體，人員素質(zhì)水平對(duì)內(nèi)控效果具有直接影響。掌握分析定單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員與業(yè)務(wù)人員思想動(dòng)態(tài)，一般而言，如果內(nèi)部人員出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，需給予嚴(yán)肅處理。各領(lǐng)導(dǎo)層同部門負(fù)責(zé)人之間，必須分析重點(diǎn)人員崗位態(tài)度、崗位思想，防止違法犯罪外在因素，通過(guò)合理、有效措施，有效緩解該類風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，事業(yè)單位作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要分支，深化單位財(cái)務(wù)體制、會(huì)計(jì)制度改革，要求事業(yè)單位以精細(xì)化管理模式，管理財(cái)會(huì)，通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化管理與增收節(jié)支等措施，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)健運(yùn)行與發(fā)展。

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