電力企業(yè)項目精益化管理之探索

【文章摘要】

精益化管理就是通過科學系統(tǒng)的管理手段實現(xiàn)用最少的投入，取得最大的效益。項目管理是企業(yè)管理的重要組成部分，隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”的不斷深入，ERP、電子商務平臺、PMS系統(tǒng)的推廣應用，對項目管理也提出了更高要求，如何用有限的項目獎金，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要解決存在的問題，是各級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員必須面對的難題。

【關鍵詞】

項目;精益化管理;實施

1 國家電網(wǎng)公司的項目管理概要

國家電網(wǎng)公司的項目主要分為：基建項目、技改項目、大修項目、小型基建項目、科技項目、信息項目、零購項目、應急項目等。其中技改項目屬于資產(chǎn)性投資，大部分會形成固定資產(chǎn)，大修項目屬于損益性投資，一般不會形成固定資產(chǎn)。

國家電網(wǎng)公司的項目物資及服務采購有二種方式：國家電網(wǎng)公司集中組織和省公司組織。招標方式主要有：公開競爭性招標、有限競爭性招標、詢價采購和直接簽訂合同。根據(jù)物資屬性又分為：電子商務平臺招標采購、協(xié)議庫存采購、超市化采購。

項目的立項依據(jù)主要是：上行項目由各單位根據(jù)“五年規(guī)劃”、“三年滾動計劃”、每年的設備狀態(tài)評價結(jié)果及應急情況處理情況確定項目上報，各級審批后形成綜合計劃再下達。下行項目由上級部門根據(jù)宏觀政策、相關規(guī)定等確定項目后下達。

2 鳳灘水電廠項目管理特點

鳳灘水電廠是國家電網(wǎng)湖南省電力公司的下屬機構，總裝機容量近900MW，于1978年第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電，承擔系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓任務，主汛期也承擔系統(tǒng)基本負荷，自建廠投產(chǎn)以來共發(fā)電680億度。

鳳灘水電廠項目的實施主要有三種途徑：通過招投標確定的外委施工（采購）、通過招投標確定的關聯(lián)單位施工（采購）、企業(yè)內(nèi)部二級機構組織的施工。外委施工（采購）是通過國家電網(wǎng)公司集中組織和省公司組織招投標確定的外部企業(yè)中標，實現(xiàn)的施工服務或設備采購。關聯(lián)單位施工（采購）是由于國營企業(yè)改革過程中剝離出來的多經(jīng)企業(yè)中標，而實現(xiàn)的項目工程施工（采購），其實此也屬于外委施工（采購）范疇，只是因為此關聯(lián)單位與承包方有千絲萬縷的聯(lián)系，且長期服務，對現(xiàn)場和設備比較了解，才決定了它的特殊性，所以單獨進行分析。企業(yè)內(nèi)部二級機構組織的施工，因為鳳灘水電廠是國企老廠，為進行事故搶修和日常維修，配備了專門的檢修隊伍，負責全廠設備的大修、消缺及更換、改造工作，并完成了大量的技改、大修項目。

為適應項目管理要求，鳳灘水電廠2013年專門成立了項目管理中心，采用職能式項目管理結(jié)構，由項目中心進行牽頭與協(xié)調(diào)。

近年來通過項目的實施，鳳灘水電廠解決了許多生產(chǎn)設備老化、技術落后、效率低下等問題，使全廠的機電設備、水工設備、大壩觀測設備、水庫調(diào)度設備都處在一個完好狀態(tài)，為實現(xiàn)無人值班、少人值守、遠程集控提供了保證，并實現(xiàn)了安全與發(fā)電的歷史佳績。

3 目前項目管理存在的問題

近年來鳳灘水電廠項目管理通過磨合、PDCA循環(huán)、持續(xù)改進，其管理水平不斷得到提升，由最初的粗放型，逐步走入正軌，從項目開始、計劃、執(zhí)行、控制、收尾全過程進行管理，國內(nèi)成熟的項目管理理念也逐步植入到企業(yè)項目管理中來，但要實現(xiàn)精益化管理還是大有文章可做，目前的管理體制下，設備及服務的招投標已規(guī)范，但要實現(xiàn)項目精益化管理還是存在以下幾方面主要問題。

項目的立項不過嚴謹，有的項目沒有系統(tǒng)考慮，不是改造的最佳時機，可能贊成盲目投資。

部分項目設計深度不夠，實施過程中容易贊成變更，不利于項目管理。

因項目采用職能式管理結(jié)構，各職能部門難以協(xié)調(diào)，項目的現(xiàn)場過程管理有待加強。

企業(yè)內(nèi)部二級機構組織的施工項目，因都是甲方，沒有乙方概念、沒有合同約束、沒有水電設備的檢修定額，項目實施過程中材料使用隨意性強，存在串項目使用材料現(xiàn)象，造成項目成本不好控制。

通過招投標確定的關聯(lián)單位施工（采購）的項目，因關聯(lián)單位的特殊性，項目實施過程中未嚴格按項目管理規(guī)范進行運作，關聯(lián)單位追求的效益最大化與項目精益化管理相沖突，在合情、合理、合法的基礎上得尋找一種平衡。

4 做到精益化管理的改進方法

4.1 通過近幾年來項目管理的運作，要做到項目的精益化管理可從以下幾方面加以改進

（1）做好項目規(guī)劃、立項工作，立項前要充分論證，層層審批，確保項目的必要性，小項目報項目建議書，大項目進行可行性研究報告。

（2）提高設計深度，確保設計質(zhì)量

設計是項目實施的龍頭，龍頭舞好了則行如流云，一氣呵成，如沒舞好，則預算、采購、實施、結(jié)算各個環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)問題，給項目管理帶來難度。實踐表明，很多的項目投資失控及未達到預期目標，很大一部分都是由于設計深度不夠引起，尤其是非修非改項目，方案變更較多。最優(yōu)的方案首先前期調(diào)研要準確，并應進行現(xiàn)場勘察，考慮好材料明細，工藝流程，施工組織等各方面因素，施工前應達到施工圖設計要求，并完成方案審批，不要讓審批流于形式。

（3）設備品牌及施工后應達到的效果應統(tǒng)一定位

電網(wǎng)及電廠設備運行安全至關重要，因此對新設備應定位準確，是否采用國外品牌，是否采用一線、二線或三線品牌產(chǎn)品，應根據(jù)全廠設備狀況，設備性能及生產(chǎn)廠家的售后服務確定，不要產(chǎn)生設備的“短板效應”。品牌選擇不一樣，價格相差懸殊太大，低價格也有高性能，建議盡量采用性價比高的產(chǎn)品。施工后應達到的效果可根據(jù)總體規(guī)劃，周邊環(huán)境及企業(yè)文化內(nèi)容確定，使之達到整體協(xié)調(diào)，盡量避免重復性施工。

（4）強化項目的現(xiàn)場過程管理

項目的實施應保證施工安全、確保施工質(zhì)量，加強項目協(xié)調(diào)，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，當進度、成本、質(zhì)量發(fā)生偏差時，應分析并進行糾偏處理。對于隱蔽工程、單元、分項、單位工程應及時組織驗收，驗收工作必須通過“三檢制”，內(nèi)部項目驗收由班組、車間、廠部完成，外部項目由施工方、監(jiān)理方、建設方完成，施工工序完成后及時進行工程量的簽證，為以后結(jié)算及審計提供依據(jù)，避免竣工驗收完成前集中簽證現(xiàn)象。項目現(xiàn)場過程管理中協(xié)調(diào)的問題應形成書面材料，隨項目資料保存。項目技術資料（方案、四措、試驗報告、內(nèi)部驗收卡、施工總結(jié)等）鳳灘水電廠一直以來都堅持得比較好，但項目管理方面的資料卻不夠重視，資料較少。做項目得學會二條腿走路，一邊是施工，一邊是資料準備。目前國家電網(wǎng)公司項目管理方面已完成了很多軟件管理平臺，大量的資料應掛入相應的軟件系統(tǒng)，如電子商務平臺，ERP系統(tǒng)、法律事務、PMS系統(tǒng)等。

（5）項目的精益化管理也是企業(yè)管理的一種提升，因沒有項目經(jīng)理負責制，項目管理的職責被分攤到項目負責人、施工負責人、技術負責人及各職能部門身上，所以首先應從制度上明確各方職責，完善管理流程，協(xié)同完成項目精益化目標，避免相互推諉，多頭管理現(xiàn)象。

4.2 因體制因素形成的二大問題，通過以下方法可以改善

機組標準化成本建設，是鳳灘水電廠的一項管理創(chuàng)新，解決了機組設備檢修沒有預算依據(jù)的問題，也算是鳳灘水電廠的企業(yè)定額，但這一成果還不具備統(tǒng)計功能，一直未實際應用，如果使用這一成果，對于企業(yè)內(nèi)部二級機構組織的施工項目，成本控制將會得到有效控制。但這一成果的真正使用還需不斷完善改進。要想涉及內(nèi)部施工范圍，還需完善輔助設備、水工機械設備標準成本建設。

企業(yè)內(nèi)部二級機構組織的施工項目，在下達檢修任務書的同時，明確材料、輔助人工成本，再結(jié)合績效考核，可能項目成本會得到一定控制。加強企業(yè)內(nèi)部二級機構組織的施工項目材料管理，此類項目材料費占主要部分，加強材料管理可大大節(jié)省項目資金，主要做好材料申報審核、材料領用控制、材料使用督查、材料回收管理環(huán)節(jié)，要求節(jié)儉使用材料，未使用的材料及時回庫。

關聯(lián)企業(yè)承擔的項目，還是按外委項目管理去要求，做到合情、合理、合法。

5 結(jié)束語

對于國營企業(yè)項目管理來說，要實現(xiàn)項目的精益化管理有不少的工作要做，既有體制方面的因素，也有人員觀念方面的因素，除以上主要內(nèi)容外，還牽涉的內(nèi)容很多，包括項目的團隊建設、資源的計劃、進度、質(zhì)量、進度控制、溝通與協(xié)調(diào)等，要解決以上問題還得不斷進行管理上的創(chuàng)新，使之規(guī)范化和程序化。

【參考文獻】

[1]《項目管理師》勞動和社會保障部組織編寫.

[2]《建設工程施工管理》中國建筑工程出版社.

[3]《建設工程合同管理》中國建筑工程出版社.

[4]《建設工程質(zhì)量控制》中國建筑工程出版社.

[5]《建設工程投資控制》知識產(chǎn)權出版社.

【作者簡介】

陳清健（1969-），男，湖南辰溪人，大專，工程師，現(xiàn)研究方向為：電力工程。