行政管理人員綜合素質(zhì)模糊評(píng)判

趙軍

【文章摘要】

隨著我國(guó)教育水平的不斷提升，對(duì)行政管理人員的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高，而對(duì)綜合素質(zhì)的評(píng)判采用何種方式，各個(gè)地區(qū)都有不盡相同的方法。當(dāng)前，致力于評(píng)價(jià)方式的研究、理論偏少，對(duì)綜合素質(zhì)的相關(guān)論著很少，對(duì)行政管理人員的評(píng)價(jià)無(wú)法形成系統(tǒng)的理論建設(shè)指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】

行政管理;綜合素質(zhì);模糊評(píng)價(jià)

0 前言

從我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)研究來(lái)分析，有兩個(gè)最為顯著的特點(diǎn)，一方面，對(duì)于行政管理人員綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)成果，大多是借鑒國(guó)外的，其中還有很多是直接翻譯過(guò)來(lái)的，這種成果借鑒的方式很不明智，很多內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)并不適用;另一方面，在我國(guó)對(duì)行政管理人員綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究，過(guò)多的關(guān)注其意義和作用，關(guān)于實(shí)質(zhì)性的評(píng)價(jià)模式成分并不多，忽視評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，并且對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏量化等問(wèn)題。因此，筆者結(jié)合模糊評(píng)價(jià)法，作為行政管理人員的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的工具，進(jìn)一步促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的全面、高效的開(kāi)展。本文對(duì)行政管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行了探討，運(yùn)用數(shù)學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)解決了評(píng)價(jià)因素?zé)o考量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主觀化等問(wèn)題，模糊評(píng)價(jià)的運(yùn)用為評(píng)價(jià)方式提供了可靠的評(píng)價(jià)方式。

1 簡(jiǎn)述當(dāng)前行政管理人員綜合素質(zhì)建設(shè)

在高校發(fā)展中，離不開(kāi)行政管理人員的管理。它是高校高速運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力之本，為我國(guó)的教學(xué)工作的創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，單位工作質(zhì)量的好壞，都與取決于管理水平的高低以及科學(xué)的管理方式，雖然管理工作需要不同部門(mén)相互溝通、相互協(xié)調(diào)，這在管理水平以及管理效率上占有重要地位，但管理人員的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的高低，對(duì)管理工作質(zhì)量有著關(guān)鍵性作用。高的教學(xué)管理水平與高校行政管理人員存在密切聯(lián)系，這種崗位職業(yè)能力和綜合素質(zhì)是當(dāng)代管理人員必須具備的能力。雖然時(shí)代對(duì)行政管理人員有了更高更嚴(yán)格的要求，但目前仍存在一些問(wèn)題，例如在某些高校行政管理部門(mén)，行政管理人員在其位不謀其職、缺少責(zé)任心、處事得過(guò)且過(guò)、缺乏服務(wù)及創(chuàng)新意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)缺陷問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙行政管理水平的提高。

1.1 在素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)中缺少明確可行的指標(biāo)

明確、科學(xué)、可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)該作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的基本前提。結(jié)合管理工作的內(nèi)容以及管理人員的工作特點(diǎn)，分析其工作質(zhì)量，全面掌握并分析管理人員的工作情況，進(jìn)行人員合理配置。在我國(guó)很多高校，在不完全掌握管理人員工作內(nèi)容、工作性質(zhì)的前提下，就進(jìn)行所謂的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)缺乏可信度及科學(xué)性，這種缺少真憑實(shí)據(jù)的評(píng)價(jià)毫無(wú)價(jià)值可言，無(wú)法明確反應(yīng)管理人員的綜合素質(zhì)。

1.2 綜合評(píng)價(jià)主觀性大于客觀性

在高校行政管理人員的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，部分學(xué)校并不給與過(guò)多重視，評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展不夠深入，甚至是流于形式。評(píng)價(jià)人員對(duì)被評(píng)價(jià)人員缺乏全面了解，多數(shù)人對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容全憑主觀意識(shí)進(jìn)行，并且被評(píng)價(jià)的管理人員在評(píng)價(jià)過(guò)程中只是被動(dòng)的參與，這種狀況的出現(xiàn)，致使評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展缺少評(píng)價(jià)人員與被評(píng)價(jià)人員之間的相互信任，對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)，不利于提高工作積極性，評(píng)價(jià)結(jié)果不能準(zhǔn)確反應(yīng)出真實(shí)的工作業(yè)績(jī)。

1.3 評(píng)價(jià)工作可操作性有待提高

在制定評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要結(jié)合高校自身發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持與發(fā)展戰(zhàn)略并軌前行，符合高校管理理念。部分學(xué)校在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，純粹的引用，致使評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展并不順利;有些在制定過(guò)程中，忽略了向廣大群眾尋求意見(jiàn)，致使評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠完善，缺少民主性;隨著國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)已不再適用，這需要他們及時(shí)更新，適時(shí)調(diào)整，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，滿足高校的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

2 采用模糊評(píng)價(jià) 實(shí)現(xiàn)高效評(píng)價(jià)

對(duì)行政管理人員的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需要結(jié)合多方面因素，進(jìn)行整體考量之后做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。然而在實(shí)際運(yùn)用中，并不是所有的因素都有完全規(guī)范的考量標(biāo)準(zhǔn)，為評(píng)價(jià)工作帶來(lái)不易解決的困難，因此，采用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)管理人員進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)逐漸受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，應(yīng)用范圍也逐漸擴(kuò)大。模糊評(píng)價(jià)法的產(chǎn)生，是基于數(shù)學(xué)模型的建立，進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，其實(shí)是包含多級(jí)模型、以及模型，按照科學(xué)合理的步驟有序進(jìn)行。

2.1 模糊綜合評(píng)價(jià)

以高職教師的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為例，我們來(lái)進(jìn)行分析：之前探討過(guò)關(guān)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的困難，因此要做到綜合評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性，要考慮可能產(chǎn)生影響的各種因素，而且有些因素缺乏考量標(biāo)準(zhǔn)等困難。對(duì)于這種不易量化或不明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)等問(wèn)題，本文采取模糊評(píng)價(jià)法進(jìn)行攻克。例如可以把指標(biāo)體系分成三個(gè)不同的指標(biāo)。含主因素層A的為一級(jí)指標(biāo)，含子因素層B的為二級(jí)指標(biāo)，含子因素層C為三級(jí)指標(biāo)，本文將采用這三級(jí)，進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)。

先選出一個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的在評(píng)價(jià)等級(jí)中的位置。例如，成立一個(gè)有N個(gè)人的專家組，首先對(duì)i項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，要注意i是被包含在綜合素質(zhì)指標(biāo)體系中的。其中屬于等級(jí)j的，有nj個(gè)。因此得到：rij=nj/N，■nj=N，而i=1，2，3…..m，（評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)用m表示）;j=1，2，3……n，（評(píng)價(jià)等級(jí)數(shù)用n表示）。指標(biāo)體系中的第i項(xiàng)用rij來(lái)表示，并經(jīng)過(guò)專家的綜合評(píng)價(jià)后，對(duì)結(jié)果在第j種等級(jí)中的隸屬程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。相同的道理，根據(jù)不同指標(biāo)以及不同因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以得出在評(píng)價(jià)等級(jí)上的隸屬程度，以及它們所形成的矩陣。

可以得到單因素評(píng)價(jià)矩陣，如：R=r11 r12……r1nr21 r22……r2n… … ……rn1 rn2……rnn

多以，評(píng)價(jià)向量為：

B=W·R={W1，W2……}r11 r12……r1nr21 r22……r2n… … ……rn1 rn2……rnn={b1，b2，……bn}

由此得到單因素評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)：

F=B·VT={b1，b2……bn}·{V1，V2，……Vn}T=■bi·Vi

同理，可以得到一級(jí)綜合評(píng)價(jià)向量，如下：

B=W·R={W1，W2……}·b11 b12……b1nb21 b22……b2n… … ……bn1 bn2……bnn

由此得到一級(jí)綜合評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)：

F=B·VT={b1，b2，……bn}·{V1，V2，……Vn}T=■bi·Vi

由此可以看出，模糊綜合評(píng)價(jià)是建立在數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)上演變而來(lái)的，結(jié)合了模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論，通過(guò)這種數(shù)字化方式，把無(wú)法量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字式的定量評(píng)價(jià)，大大解決了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中遇到的困難。這種評(píng)價(jià)模式把各個(gè)因素進(jìn)行獨(dú)立分析，并一一作出合理評(píng)價(jià)，結(jié)合矩陣的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.2 三角模糊評(píng)價(jià)

在定論域U上，在這個(gè)領(lǐng)域中任何x∈U，都存在μ（x）∈[0，1]，并且和它相互對(duì)應(yīng)，因此μ（x）這個(gè)數(shù)，叫做x對(duì)U的隸屬度。μ被叫做隸屬函數(shù)。

運(yùn)用步驟如下：把s假設(shè)為模糊數(shù)的下限值，U假設(shè)為上限值。因此可以采用（s、m、u）來(lái)表示模糊效，因此可以得到隸屬函數(shù)：

μ（x）=x/（m-s）-s/（m-s），x∈[s，m]

μ（x）=x/（m-u）-u/（m-u），x∈[m，u]

在評(píng)價(jià)方式中，三角函數(shù)把不明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椴蛔兊臄?shù)字形式，取締了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的種種弊端，克服了對(duì)一些沒(méi)有明確范圍、沒(méi)有考量標(biāo)準(zhǔn)因素的評(píng)價(jià)問(wèn)題。加強(qiáng)了評(píng)價(jià)對(duì)象關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

3 強(qiáng)化行政管理人員的綜合素質(zhì)

評(píng)價(jià)指標(biāo)為行政管理人員提供了評(píng)價(jià)依據(jù)，它只是在現(xiàn)有的綜合素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上做出評(píng)價(jià)，推動(dòng)了行政管理人員綜合素質(zhì)的提升。在完善評(píng)價(jià)指標(biāo)的同時(shí)，也要注重對(duì)個(gè)體的職業(yè)能力、品質(zhì)道德、禮儀舉止的針對(duì)行培養(yǎng)。在管理形象和管理能力上力求盡善盡美，管理人員盡職盡責(zé)，把服務(wù)群眾為己任。把道德要求和行政管理理論牢記心中，強(qiáng)化主體意識(shí)。對(duì)行政管理人員的政治道德教育尤為重要。在行政管理人員中，許多管理人員是黨員干部，因此對(duì)黨員的行為、作風(fēng)提出了更高的要求，加強(qiáng)作風(fēng)宣傳與建設(shè)工作。對(duì)于業(yè)務(wù)素質(zhì)教育也需要加強(qiáng)培養(yǎng)，結(jié)合管理人員自身的具體情況，例如年齡、能力、學(xué)歷、工作時(shí)間等進(jìn)行綜合考量，進(jìn)行有層次、有類別的針對(duì)性、具體性培訓(xùn)。在道德建設(shè)的基礎(chǔ)上提高管理人員的綜合素質(zhì)，間接提高了行政管理水平以及管理質(zhì)量。

對(duì)管理人員要強(qiáng)化自身素質(zhì)，結(jié)合管理內(nèi)容、發(fā)展方向，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，是提高工作效率、激發(fā)工作積極性的有效舉措。學(xué)校應(yīng)組織行政管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并不定期的進(jìn)行管理考核，邀請(qǐng)專家來(lái)校講座，傳授現(xiàn)代化科學(xué)管理理論以及管理技能。對(duì)學(xué)歷較低的管理人員，鼓勵(lì)學(xué)歷教育。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合高效的管理理念并學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，做到與時(shí)俱進(jìn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)行政管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行了探討，運(yùn)用數(shù)學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)解決了評(píng)價(jià)因素?zé)o考量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主觀化等問(wèn)題，模糊評(píng)價(jià)的運(yùn)用為評(píng)價(jià)方式，提供了數(shù)字式的評(píng)價(jià)指標(biāo)，剔除了不明確的評(píng)價(jià)因素，保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性、科學(xué)性。有助于行政管理人員綜合素質(zhì)的提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐春梅.探討課程評(píng)價(jià)模糊評(píng)價(jià)方法 [J].實(shí)驗(yàn)與裝備，2009，（07）

[2]謝承平.模糊數(shù)學(xué)方法及其應(yīng)用[M]華北理工大學(xué)出版社，2010：207-219.

[3]胡永洪，賀恩暉.綜合評(píng)價(jià)方法[M].教育出版社，2010.（03）

[4]李史勇.工程模糊數(shù)學(xué)及應(yīng)用[M].工業(yè)大學(xué)出版社，2011（23）

[5]王簾芬.層次分析法引論研究[M].中國(guó)人民出版社.2009.64

[6]陳松.模糊綜合評(píng)判法素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的應(yīng)用.教育教學(xué)論壇.2013（11）

[7]郭春茗.基于作業(yè)成本法的產(chǎn)品全生命周期成本估算研究.南京理工大學(xué).2008.7