淺論集體企業(yè)人力資源改革

黃慧佳

【文章摘要】

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體企業(yè)舊有的人力資源管理模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，也與國家現(xiàn)行法律制度多有違悖之處，集體企業(yè)的人力資源改革已經(jīng)勢在必行。本文將從“集體企業(yè)人力資源管理為什么要改革”以及“集體企業(yè)怎樣進(jìn)行人力資源改革”兩方面進(jìn)行論述。

集體企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)形式，在改制以后，應(yīng)貫徹“改革創(chuàng)新促發(fā)展”的發(fā)展思路，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，穩(wěn)步提升企業(yè)綜合實(shí)力。而人力資源管理應(yīng)如何緊跟國家勞動政策的發(fā)展脈搏，與時俱進(jìn)又因地制宜地建立管理新模式，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)考慮：

1 人力資源改革的重要性和迫切性

1.1 人力資源改革是集體企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化的內(nèi)在需求和適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境自身發(fā)展的迫切需要

國家政策上看，修改后的《勞動合同法》和國家新出臺的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》可看出勞動關(guān)系長期化趨勢突出、用工規(guī)范要求加強(qiáng)、違法用工成本增加等特征，促使現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變管理觀念，調(diào)整經(jīng)營策略，不能再簡單依靠低人工成本獲取競爭優(yōu)勢。這勢必對企業(yè)人力資源管理的理念、制度形成沖擊，并影響到員工的招聘錄用、培訓(xùn)管理到績效管理、薪酬管理等人力資源管理的各個環(huán)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)體制改革上看，中國的市場化改革仍在持續(xù)，國有經(jīng)濟(jì)是改革的重點(diǎn)，并正在由表及里地導(dǎo)向產(chǎn)權(quán)制度改革。國家電網(wǎng)實(shí)施的“主多分開”改革，使主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰，關(guān)聯(lián)交易和國有企業(yè)收入分配得到規(guī)范，系統(tǒng)風(fēng)險得以防范，給集體企業(yè)帶來了重大的市場化沖擊。集體企業(yè)要突破內(nèi)部市場的局限，以大市場的標(biāo)準(zhǔn)衡量影響企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要素。上述變化要求企業(yè)本身從戰(zhàn)略管理的高度和以市場化的眼光關(guān)注人力資源管理，建立科學(xué)、規(guī)范的人力資源管理體系，努力打造組織學(xué)習(xí)能力，為企業(yè)儲備高端經(jīng)營人才，培養(yǎng)企業(yè)獨(dú)立參與市場競爭的能力，適應(yīng)市場的需求。

從內(nèi)部環(huán)境看，舊有的集體企業(yè)，由于歷史原因，員工缺乏良性競爭力及發(fā)展活力，人員結(jié)構(gòu)不合理，員工素質(zhì)偏低，人力支撐能力較弱，綜合競爭實(shí)力較差;人力資源管理基礎(chǔ)相對薄弱，缺乏規(guī)范、科學(xué)的人力資源管理體系，距離國網(wǎng)企業(yè)的“三定”管理工作要求差距較大，人力資源改革勢在必行、迫在眉睫！

1.2 人力資源改革是員工個人發(fā)展的內(nèi)在訴求

人本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的本質(zhì)要求。有效進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于建立一整套完善、科學(xué)的管理機(jī)制，激勵員工處于自動運(yùn)轉(zhuǎn)的主動狀態(tài)。從員工個體需求出發(fā)，人力資源管理應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本，為員工個人發(fā)展提供一個公平、公正、公開的環(huán)境，為員工發(fā)展搭建一個廣闊的平臺，同時能從崗位、薪酬績效以及教育培訓(xùn)上充分肯定員工的能力和業(yè)績，為員工職業(yè)發(fā)展提供明確的指引和有力支撐，從而實(shí)現(xiàn)個人與企業(yè)的共同發(fā)展。

2 人力資源改革的幾個重要工作

2.1 實(shí)施有效承接企業(yè)戰(zhàn)略、適應(yīng)員工發(fā)展的機(jī)構(gòu)改革

按照企業(yè)的戰(zhàn)略定位，遵循“明晰職責(zé)權(quán)限，合理定編定員，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高管理效率”的原則，合理設(shè)置管理職能部門和業(yè)務(wù)部門，明確部門職責(zé)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，建立“統(tǒng)一規(guī)范、精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的組織體系。

崗位設(shè)置上以橫向滿足業(yè)務(wù)運(yùn)營需要，縱向滿足員工發(fā)展需要為導(dǎo)向，按照國家《勞動合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容，遵循經(jīng)營類、管理類、技術(shù)類、技能類、管理生產(chǎn)輔助類和社會通用工種類六大類崗位序列，按照1-10級的崗級結(jié)構(gòu)和初、中、高級崗位層級，分層分類設(shè)置崗位，編制崗位說明書，完善動態(tài)管理流程，實(shí)現(xiàn)崗位管理的系統(tǒng)化和流程化，在有效承接企業(yè)戰(zhàn)略的同時滿足員工發(fā)展的需要。

2.2 建立以激發(fā)員工價值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的統(tǒng)一薪酬制度

穩(wěn)步推行崗位能效工資制度改革，實(shí)行統(tǒng)一的工資分配制度。以崗位價值和員工勞動技能價值為基礎(chǔ)，以員工績效及能力水平因素為主要分配依據(jù)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益確定工資水平。通過崗位差別、員工能級差別，使工資分配向關(guān)鍵崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜，向生產(chǎn)一線傾斜，合理拉開員工收入差距。在社會通用工種、后勤服務(wù)崗位和以一定任務(wù)為期限的勞動用工、生產(chǎn)經(jīng)營急需的各類特殊人才實(shí)行協(xié)議工資制，參照社會勞動力市場工資指導(dǎo)價位，合理確定和調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，薪酬水平市場化。

2.3 實(shí)施以員工發(fā)展和價值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效管理

按照科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌安排、及時推進(jìn)的原則，在企業(yè)內(nèi)部全面實(shí)施績效管理。針對不同業(yè)務(wù)性質(zhì)的單位及崗位，確定差異化的考核周期、考核方式，圍繞績效計劃、績效輔導(dǎo)、績效實(shí)施、績效考核、反饋改進(jìn)五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確部門與員工績效目標(biāo)，對員工進(jìn)行績效輔導(dǎo)，幫助員工成長，最終通過績效結(jié)果的多方位運(yùn)用，體現(xiàn)員工價值，在企業(yè)內(nèi)部形成有效的激勵與約束機(jī)制，確保企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)的完成。

2.4 建立以有效釋放員工價值為導(dǎo)向的用人機(jī)制

企業(yè)實(shí)行以主業(yè)借工和直簽用工為主，勞務(wù)派遣、任務(wù)期限用工和其它用工為補(bǔ)充的多元化用工方式，施工、建造、監(jiān)理等企業(yè)大力推行以一定任務(wù)為期限的勞動用工方式。在人員引進(jìn)上，嚴(yán)格按照各類用工人員的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)程序，執(zhí)行上級單位審批下達(dá)的人員引進(jìn)計劃，強(qiáng)化人員引進(jìn)的監(jiān)督和考核措施，有效管控人員進(jìn)入企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量;在用工管理上，打破用工身份限制，在實(shí)施崗位分層分類管理的前提下，允許符合條件的優(yōu)秀員工向直簽人員或更高級的員工轉(zhuǎn)換，淡化身份管理，強(qiáng)化崗位管理，建立公平、開放、積極的人力資源環(huán)境;在人員出口管理上，打破“只進(jìn)不出”的用工陋習(xí)，加強(qiáng)任務(wù)期限合同的執(zhí)行力，強(qiáng)化績效考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)和企業(yè)制度對員工行為的規(guī)范約束作用，并通過全員競聘、待崗培訓(xùn)等措施、手段，實(shí)現(xiàn)勞動用工的依法管理和人員的優(yōu)勝劣汰。通過推進(jìn)著眼企業(yè)未來發(fā)展的人員引進(jìn)辦法和多元化的靈活用工方式、員工動態(tài)管理形式，有效釋放員工價值。

2.5 建立促進(jìn)員工成長的多元化、多層次培訓(xùn)體系

針對企業(yè)員工隊伍結(jié)構(gòu)不合理，總體素質(zhì)偏低，技能水平、安全服務(wù)意識亟待提高的現(xiàn)狀，建立以員工發(fā)展為核心的系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)體系。通過豐富培訓(xùn)手段，采用多樣化的培訓(xùn)方式，從多個方面促進(jìn)員工成長，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)成長動力，提升員工技術(shù)技能水平，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要。多措并舉合理規(guī)劃，積極開展各類教育培訓(xùn)，鼓勵員工立足崗位成才，促進(jìn)員工職業(yè)生涯發(fā)展，逐步提升企業(yè)員工隊伍整體素質(zhì)。一是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)人才隊伍素質(zhì)提升規(guī)劃，以自主培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格評審、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等方式為手段，加大企業(yè)教育培訓(xùn)投入力度，逐步提高員工隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化企業(yè)人力資源隊伍結(jié)構(gòu)。二是提高培訓(xùn)實(shí)效性和針對性，重點(diǎn)推動基層單位及班組開展現(xiàn)場培訓(xùn)工作。以員工“缺什么、補(bǔ)什么”為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識，提高解決現(xiàn)場實(shí)際問題的能力。

2.6 搭建組織與個體共同促進(jìn)的員工職業(yè)生涯管理體系

實(shí)行全員績效、競聘上崗、動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)不同身份人員之間的崗位公平競爭，建立崗位能上能下、待遇能升能降、人員能進(jìn)能出的用工管理機(jī)制，并依此開展員工職業(yè)生涯規(guī)劃工作，建立員工職業(yè)生涯管理體系。員工職業(yè)生涯規(guī)劃管理系統(tǒng)由三部分構(gòu)成：員工職業(yè)生涯規(guī)劃子系統(tǒng)、職業(yè)發(fā)展通道子系統(tǒng)和員工開發(fā)子系統(tǒng)，由組織與個人共同促進(jìn)員業(yè)生涯規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照經(jīng)營、管理與專業(yè)、生產(chǎn)技能、輔助類四個職系的能級評價標(biāo)準(zhǔn)，幫助員工開展職業(yè)生涯規(guī)劃，以明確的標(biāo)準(zhǔn)牽引員工發(fā)展。通過能級動態(tài)管理，推動員工不斷提升自身素質(zhì)，將員工成長與企業(yè)發(fā)展高度統(tǒng)一。