論濫用市場支配地位的法律規(guī)制

市場作為競爭的載體，競爭是市場機(jī)制的靈魂。改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場通過競爭機(jī)制發(fā)揮其配置資源的作用，以保障競爭自由，從而給市場帶來活力，給企業(yè)帶來壓力與動(dòng)力，促使經(jīng)營者們不斷的創(chuàng)新技術(shù)、改善管理，使資源得到合理配置，使人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。但市場的競爭也是殘酷的，過度的競爭會(huì)帶來競爭者及其相關(guān)利益者的對(duì)立和傾軋，形成了壟斷;而壟斷又反過來排斥了競爭，壟斷削弱了市場的最初活力，從而損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，使產(chǎn)品偏離了正常的價(jià)值軌道，進(jìn)而損害了消費(fèi)者的利益。

1 濫用市場支配地位行為的界定

1.1 濫用市場支配地位行為的表現(xiàn)形式

根據(jù)各國的相關(guān)的反壟斷法及執(zhí)法過程中的實(shí)踐要求，企業(yè)濫用市場支配地位的行為表現(xiàn)形式如下：1.壟斷價(jià)格，這是比較原始的一種濫用行為的危害表現(xiàn)，指在某一行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)根據(jù)其優(yōu)勢(shì)地位對(duì)其產(chǎn)品或者是服務(wù)定價(jià)，且價(jià)格高于競爭水平或者是低于市場價(jià)格買進(jìn)產(chǎn)品。2.差別待遇，也可以稱為叫歧視行為，主要是指企業(yè)在市場中處于支配地位時(shí)，當(dāng)交易對(duì)象的條件相同時(shí)，企業(yè)所提供的商品的價(jià)格和條件明顯呈現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。3.掠奪定價(jià)，通常情況下，是指擁有市場支配地位的企業(yè)的不正當(dāng)?shù)匿N售行為，其目的就是在一定市場及期限內(nèi)，為了排擠競爭對(duì)手以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。4.獨(dú)家交易，也稱排他性交易，是指處于市場支配地位的企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商提出的要求，要求他們?cè)谔囟ㄊ袌鰞?nèi)只能銷售該企業(yè)的商品，不能銷售其他企業(yè)的同類產(chǎn)品。5拒絕交易，也就是抵制。拒絕交易中具有代表性的行為就是拒絕供貨，這種行為的主要目的就是將交易者從這個(gè)市場中排擠出去。

1.2 在我國經(jīng)濟(jì)生活中，濫用市場支配地位行為的表現(xiàn)

由我國的經(jīng)濟(jì)制度體系決定了具有市場支配地位的企業(yè)類型。具有市場支配地位的企業(yè)大體可分為三類：一是企業(yè)在自然行業(yè)中具有壟斷地位。這類壟斷企業(yè)是基于資源的有限性和獨(dú)占性、投資規(guī)模性和長期性等原因自然形成的，我們國家的公用企業(yè)大多屬于自然壟斷行業(yè)，諸如供水、交通運(yùn)輸?shù)韧ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或大型基礎(chǔ)設(shè)施為公共提供服務(wù)的經(jīng)營者。二是依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)。獨(dú)占地位是指經(jīng)營者不能任意進(jìn)入特定的相關(guān)市場，需要一些特別的授權(quán)如法律授權(quán)或者是相關(guān)文件的授權(quán)，經(jīng)營者在市場中處于獨(dú)家經(jīng)營，它們沒有實(shí)際競爭者，用戶對(duì)企業(yè)提供的商品對(duì)該經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)具有較強(qiáng)的依賴性。依法獨(dú)占的企業(yè)在我們國家主要是專營專賣行業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)以及其他由國家進(jìn)行管制的行業(yè)。事關(guān)國家生活，國家安全，也是十分暴利的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。三是在市場競爭中憑借自身力量占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)，比如一些大型國有公司、外資公司、跨國公司以及少數(shù)民營企業(yè)己在特定相關(guān)市場上取得支配地位。具有市場支配地位的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的濫用行為主要有以下幾種：

1、價(jià)格濫用，主要表現(xiàn)為公用企業(yè)的不合理或不合法收費(fèi)行為2、拒絕交易，拒絕交易是指擁有市場支配地位的企業(yè)在沒有正當(dāng)理由的條件下，拒絕出售其商品或者提供服務(wù)。3、強(qiáng)制交易，強(qiáng)制交易行為是企業(yè)指擁有市場支配地位以利誘、脅迫和其他不正當(dāng)手段，促使其他企業(yè)從事違反競爭原則的交易行為，主要包括：使他人與自己交易、禁止對(duì)方與自己的競爭對(duì)手交易、安排他人之間進(jìn)行交易、阻礙他人之間建立正常的交易關(guān)系，使競爭對(duì)手不得以加入某貿(mào)易組織以及減弱、回避、甚至放棄與自己競爭等等。4、搭售，也稱捆綁銷售，它是一種格式合同行為，通常是指合同當(dāng)事人一方要求另一方當(dāng)事人在購買或取得合同商品或服務(wù)的同時(shí)，按照他們的格式合同還必須接受那些在實(shí)質(zhì)上或商業(yè)習(xí)慣上與合同商品或服務(wù)不相稱的商品或服務(wù)的行為。

2 我國在濫用行為法律規(guī)制上存在的缺陷及完善措施

2.1 濫用行為法律規(guī)制上存在的缺陷

1、反壟斷法在第三章中對(duì)市場支配地位以及濫用市場支配地位，具體論述了市場中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題，并明確表述了對(duì)市場支配地位的概念，和過去相比，進(jìn)步較多。但是法律中還是存在一些問題，對(duì)于濫用行為沒有綜合進(jìn)行闡述，定義也不十分明確，反壟斷法在第十七條只規(guī)定禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事法條中規(guī)定的濫用市場支配地位的行為只有七種，這對(duì)于濫用行為的調(diào)整來說有一定的局限性，此外，由于條文的羅列十分簡單，所以在操作過程中難免會(huì)存在一些困難。

2、縱觀國內(nèi)外對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的研究，當(dāng)前世界各國的競爭法對(duì)認(rèn)定濫用行為幾乎都具有原則性的規(guī)定，主要是合理原則和本身違法原則。合理原則指反壟斷法并不規(guī)制市場支配地位本身，而只規(guī)制限制了有效競爭的支配地位濫用行為。本身違法原則是指無論企業(yè)的濫用行為所導(dǎo)致的后果如何，反壟斷法對(duì)市場支配地位本身也進(jìn)行規(guī)制。較為明顯的是，我國反壟斷法中并沒有對(duì)此作出明確的說明，這就使得法官或執(zhí)法人員在判斷一個(gè)企業(yè)的濫用行為時(shí)沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)也必須盡快完善。

2.2 完善濫用行為法律規(guī)制的建議

1、盡快完善反壟斷法實(shí)施具體細(xì)則

反壟斷法涉及很多抽象的經(jīng)濟(jì)概念，對(duì)法官素質(zhì)的要求較高，結(jié)合我國法制建設(shè)的實(shí)際情況，需要龐雜而詳盡的實(shí)施細(xì)則，才能對(duì)重要節(jié)點(diǎn)做出解釋。一部法律要得到切實(shí)有效的實(shí)施需要原則性的規(guī)定及實(shí)施的具體要求。反壟斷法通過后，為了能在實(shí)踐時(shí)更好的應(yīng)用，應(yīng)盡早出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)相關(guān)法律概念要有更明確的解釋，使我們的反壟斷法順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，維護(hù)我們市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、更加明確濫用行為的表現(xiàn)形式

濫用行為的表現(xiàn)形式是比較多的，反壟斷法在具體規(guī)定濫用行為種類時(shí)，不要因?yàn)榱信e的種類少，反而使我們的法律實(shí)施受到限制。同時(shí)授權(quán)反壟斷主管機(jī)關(guān)制定濫用行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這樣我國反壟斷法就可以既體現(xiàn)反壟斷法的原則性、規(guī)范性，又保持了作為法律應(yīng)有的一定的靈活性、發(fā)展性，便于實(shí)際操作和認(rèn)定實(shí)現(xiàn)我們反壟斷法的價(jià)值，維護(hù)我們市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。

3、完善濫用行為的法律責(zé)任

反壟斷法構(gòu)建了一個(gè)完整的對(duì)濫用行為法律責(zé)任規(guī)定的責(zé)任體系。在民事責(zé)任上，反壟斷法賦予當(dāng)事人損害賠償?shù)恼?qǐng)求及當(dāng)事人請(qǐng)求停止侵害或消除危險(xiǎn)的權(quán)利。

4、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的管理

對(duì)關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。像電信、石油、等行業(yè)確實(shí)是處于壟斷地位，期間會(huì)存在濫用市場支配地位的行為，因此，必須加強(qiáng)擬法監(jiān)管，以免妨礙市場競爭及損害消費(fèi)者利益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王先林.論濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制——《中華人民共和國反壟斷法（草案）》相關(guān)部分評(píng)析[J]. 法商研究，2007，04：10-17.

[2]何培育，鐘小飛.論濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制——兼評(píng)“騰訊與奇虎360”案[J]. 重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，02：57-61.

[3]陶劍華.公用企業(yè)濫用市場支配地位的法律規(guī)制[D].南昌大學(xué)，2009.

【作者簡介】

劉建強(qiáng)，男，1988年出生，籍貫是河北省邯鄲市復(fù)習(xí)區(qū) 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 研究生學(xué)院法律（法學(xué)）專業(yè)。