如何充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機制作用

趙亞尖

【文章摘要】

建立協(xié)同監(jiān)督機制是國網(wǎng)公司黨組在反腐倡廉建設(shè)中的重要決策和創(chuàng)新舉措。協(xié)同監(jiān)督機制是促進企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)、強化風險管理、推進制度落實的有效途徑。作為一項新興事務(wù)，如何在電力系統(tǒng)充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機制作用，需要進一步探討。

【關(guān)鍵詞】

監(jiān)督;廉政建設(shè);經(jīng)營管理

1 強化制度執(zhí)行，確保協(xié)同監(jiān)督工作扎實推進

1.1開展例行活動

嚴格執(zhí)行協(xié)同監(jiān)督例會活動制度。各供電所和農(nóng)電公司監(jiān)督委員會堅持每月召開監(jiān)督會議，農(nóng)電公司每季開展監(jiān)督工作專題分析，市縣級公司每季召開聯(lián)席會議，在會上通報監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、提出整改意見、跟蹤整改情況等，通過例會制度的執(zhí)行確保監(jiān)督工作常態(tài)運行。

1.2完善監(jiān)督方式

各級監(jiān)督人員主動融入生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，注重與各層各類人員進行溝通交流，廣泛聽取基層一線和群眾的意見和建議，準確把握監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和熱點部位。切實加強監(jiān)督工作的閉環(huán)管理。對廉政風險度較高的工作或項目實行事前、事中和事后監(jiān)督全過程控制，從而使監(jiān)督工作更具全面性、系統(tǒng)性和針對性。

1.3堅持陽光監(jiān)督

堅持監(jiān)督工作的信息公示制度，召開例會通報存在問題以及整改情況，對所務(wù)公開實施監(jiān)督，基層供電所將線損、績效、本周工作及費用開支等情況及時張貼在所務(wù)公開欄上，及時監(jiān)督所務(wù)公開的及時性、真實性、合理性，并陽光公示監(jiān)督情況，將監(jiān)督結(jié)果及時公開、公示，使得協(xié)同監(jiān)督公開化、透明化，杜絕人情監(jiān)督。

2 創(chuàng)新監(jiān)督機制，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督工作務(wù)實高效

一是實行聯(lián)動機制。建立農(nóng)電公司總經(jīng)理工作例會和協(xié)同監(jiān)督例會按月同步聯(lián)動、黨總支委員會議與協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會按季同步聯(lián)動的常態(tài)工作機制。由市、縣級公司協(xié)同監(jiān)督工作委員會聯(lián)動督辦重點工作，制定下發(fā)實施方案，農(nóng)電公司協(xié)同監(jiān)督委員會向聯(lián)席會議報告工作安排、存在問題和整改落實等情況，各部門主管和專職主動協(xié)調(diào)解決基層的實際問題和突出矛盾。二是建立共享機制。農(nóng)電公司對各供電所在協(xié)同監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題利用所長例會、座談會、推進會、分享會等多種形式進行交流分析，通過舉一反三、超前預警，防止其他供電所重復發(fā)生同類問題，安排供電所協(xié)同監(jiān)督委員會主任在部協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議上交流分享工作經(jīng)驗和體會，起到了很好的點面結(jié)合、以點帶面的效果。三是完善考核機制。納入領(lǐng)導班子和部門負責同志掛鉤內(nèi)容，嚴格規(guī)范“一書兩報告”，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改措施，統(tǒng)一建立問題整改臺帳，用銷號制跟蹤問題整改落實，用督辦制促進問題的查糾和問責。制訂出臺《農(nóng)電協(xié)同監(jiān)督工作考核細則》，將協(xié)同監(jiān)督工作開展情況與績效獎金掛鉤考核，進一步增強了此項工作的嚴肅性。

3 拓展監(jiān)督功能，做到協(xié)同監(jiān)督與經(jīng)營管理工作相得益彰

3.1實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督與日常管理有機融合

將協(xié)同監(jiān)督融入業(yè)擴報裝、低壓配電、裝表接電、線損管理以及電費電價等各項工作業(yè)務(wù)中，做到發(fā)現(xiàn)問題在先，防范風險在前，確保部門各項工作規(guī)范有序。我部及農(nóng)電公司根據(jù)自身實際明確了從決策管理、營銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資金管理、黨風廉政建設(shè)等6個方面48項內(nèi)容作為平時監(jiān)督工作，各供電所監(jiān)督工作委員會從廉潔從業(yè)、工程物資及違規(guī)收費等10個方面39項工作作為正常監(jiān)督任務(wù)，對群眾關(guān)注的熱點問題重點監(jiān)督，如物資管理、財務(wù)運行等。監(jiān)督對廢舊物資回收嚴格執(zhí)行程序，完善相關(guān)制度，紀檢人員會同協(xié)同監(jiān)督人員全程監(jiān)控，促進廢舊物資規(guī)范管理。

3.2在服務(wù)過程中強化監(jiān)督

發(fā)現(xiàn)好的做法和成功經(jīng)驗加以推廣，解決重點、難點問題，促進企業(yè)轉(zhuǎn)化提升整體水平。如在組織召開9月份鞍湖供電所協(xié)同監(jiān)督例會時，針對該所安全督察連續(xù)兩次被考核的問題，邀請安全管理最好的單位介紹經(jīng)驗，并組織營業(yè)部安全管理人員重點分析，找出疾癥所在，在監(jiān)督過程中體現(xiàn)服務(wù)。

3.3統(tǒng)籌運用各種管理監(jiān)督手段

將協(xié)同監(jiān)督工作與部門經(jīng)常開展的明察暗訪、督導檢查、掛鉤聯(lián)系和結(jié)對創(chuàng)先等手段有機結(jié)合，圍繞加強基層基礎(chǔ)管理的同一目標，靈活運用各種工作成果，互為促進、相得益彰。與群眾路線教育實踐活動緊密相連，解決基層單位實際困難。

3.4實施協(xié)同監(jiān)督定期交流互查辦法

按照制訂出臺的《協(xié)同監(jiān)督工作定期交流互查實施辦法》，加強各供電所間協(xié)同監(jiān)督工作的交流互促功能，以實現(xiàn)“縱向聯(lián)動協(xié)同、橫向互促互進”之目的。通過互查辦法的實施，供電所能夠互相學習交流，取長補短，在互動過程中促進供電所規(guī)范化管理不斷升級。

4 堅持懲防并舉，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督機制運行成效初顯

有的供電企業(yè)利用強有力地協(xié)同監(jiān)督措施，懲防體系建設(shè)取得了明顯的成效。一是強化了懲防機制，風險管控的手段更加到位。協(xié)同監(jiān)督工作的有效開展，上到部門領(lǐng)導下到供電所員工，監(jiān)督全面，范圍廣泛，監(jiān)督成員分布在各個專業(yè)之中，形成了密不可泄的懲防空間，更有針對性地落實教育、制度、監(jiān)督等防控責任，超前預防和化解可能導致腐敗的風險，形成廉政風險識別、評估、控制、溝通（報告）、監(jiān)督改進的動態(tài)管理機制，凝聚防控合力，提升防控效果。二是深化了規(guī)范意識，按章辦事的行為更加自覺。協(xié)同監(jiān)督機制的建立，廣大干部員工清楚地認識到基層員工監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)，并以身作則，自覺增強自律意識，按章辦事的行為更加自覺。三是細化了廉政責任，“干事、干凈”的氛圍更加濃厚。隨著協(xié)同監(jiān)督工作的開展，部門全體員工主動將監(jiān)督工作融入到平時崗位之中，切實履行了“一崗雙責” ，做到清正廉潔。信訪案件持續(xù)下降的新局面。

【參考文獻】

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