電子簽名法律效力問題探析

中圖分類號(hào)：F830.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子支付系統(tǒng)和自動(dòng)化交易系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，在以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為工具的商事交易中，信息的載體已經(jīng)變得無紙化，傳統(tǒng)的簽名已經(jīng)不能滿足要求，因此，電子簽名己經(jīng)在電子商務(wù)中被廣泛地使用。作為電子商務(wù)中的核心制度，電子簽名法自然成為了電子商務(wù)立法中的重中之重。為了保障電子交易安全，掃除電子交易的法律障礙。本文從電子簽名的概念、功能入題，落腳點(diǎn)放在電子簽名的法律效力。最后對(duì)我國的電子簽名法律效力制度進(jìn)行了反思，以期對(duì)我國電子簽名的制度進(jìn)行有益分析。

關(guān)鍵詞：電子簽名；法律效力；電子簽名法

一、 電子簽名概述

（一） 電子簽名的概念

傳統(tǒng)簽名與電子簽名之間存在著許多差異是一個(gè)客觀的事實(shí)，他們二者之間也沒有形式上的聯(lián)系，但是電子簽名能夠滿足傳統(tǒng)簽名的基本功能。電子簽名并不是親筆簽名的數(shù)字圖像化，即它不是對(duì)親筆簽名掃描后，經(jīng)過復(fù)制、粘貼在電子合同中的。它與親筆簽名沒有形式上的聯(lián)系，只不過使用的目的或功能相同而己。標(biāo)識(shí)簽名人和表示簽名人對(duì)文件內(nèi)容的認(rèn)可以及數(shù)據(jù)的完整性。從外在形式來看，電子簽名適用于數(shù)據(jù)電文而且本身表現(xiàn)為電子形式的數(shù)據(jù)。

（二） 電子簽名的特點(diǎn)

a、 技術(shù)性。電子簽名依賴于電子技術(shù)，電子網(wǎng)路而存在，沒有技術(shù)支持，電子簽名就失去了載體和物質(zhì)基礎(chǔ)，網(wǎng)路的發(fā)展推動(dòng)電子簽名形式的多樣電子簽名在儲(chǔ)存、處理應(yīng)用的過程中必須用特定的二進(jìn)制編碼表示。這就是與傳統(tǒng)的紙質(zhì)簽名最大的區(qū)別。

b、 排他性。某一個(gè)特定的電子簽名的使用人是唯一的，加密技術(shù)上，密匙是唯一的，一把密匙對(duì)應(yīng)一個(gè)使用人。每一個(gè)電子簽名經(jīng)過認(rèn)證，可以確認(rèn)只有唯一的一個(gè)信息發(fā)布者或簽字人。所以電子簽名與簽名人是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。這一點(diǎn)是保證電子簽名能具有與手書簽名（蓋章）相同效力的基本條件。

二、 電子簽名的法律效力探討

電子簽名的效力范圍，即電子簽名的適用范圍，解決的是電子簽名在哪些領(lǐng)域內(nèi)得到法律的承認(rèn)從而產(chǎn)生效力的問題。由于立法模式選擇的不同，對(duì)于電子簽名的法律效力范圍會(huì)存在不同，筆者主要從三個(gè)類型的立法模式來分析電子簽名的法律效力。

（一） 電子簽名適用于所有交易。電子簽名可以適用于所有的公共交易和私人交易，當(dāng)事人既可以在政府機(jī)構(gòu)之間的交易中使用電子簽名來代替手書簽名，也可以在私人交易（包括自然人和公司）中使用。沿用這種立法模式的法律承認(rèn)數(shù)字簽名可以代替手書簽名。采用這種模式的最主要的好處在于將公法或私法行為皆納入規(guī)范，以避免未來產(chǎn)生爭議或漏洞。

（二）電子簽名僅僅適用于私法交易行為。這種立法模式著眼于電子商務(wù)的商機(jī)，因此只針對(duì)私法行為加以規(guī)范。其原因在于為了避免公法行為與純粹的商業(yè)行為混淆在一起而增加立法難度，因此規(guī)定電子簽名只能適用于私法交易行為。這種立法模式將電子簽名規(guī)定只適用于商業(yè)行為，而不適用于簽名用戶與公共機(jī)構(gòu)之間的行為，其缺陷在于使電子簽名的適用范圍過于狹窄。如果在電子化政府服務(wù)當(dāng)中不能使用電子簽名，政務(wù)消息互聯(lián)網(wǎng)化將大打折扣，發(fā)展嚴(yán)重滯后。

（三） 電子簽名的排除使用。雖然不同的立法類型規(guī)定電子簽名的適用范圍都不相同，但大部分都有一個(gè)相似的地方，就是都規(guī)定了不能適用電子簽名的交易類型，也就是對(duì)電子簽名的法定排除適用。一些電子簽名立法特別規(guī)定了某些法律文件，比如遺囑、信托和安樂死志愿書等不能由電子形式簽署或執(zhí)行。

三、反思我國電子簽名效力制度

（一） 我國電子簽名立法現(xiàn)狀。1999 年新《合同法》已經(jīng)考慮到了電子商務(wù)的需要而將“電子合同”歸入合同的“書面形式”：“合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形表示所載內(nèi)容的形式”。《合同法》中共有五個(gè)與數(shù)據(jù)電文有關(guān)的條款，可以說是中國在法律上對(duì)電子商務(wù)的基礎(chǔ)性規(guī)則。

2004年8月28日，十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過《中華人民共和國電子簽名法》，從根本上解決了我國電子商務(wù)發(fā)展所面臨的一些關(guān)鍵性的法律問題，為實(shí)現(xiàn)我國電子簽名合法化、電子交易規(guī)范化和電子商務(wù)的法制化并為我國今后的電子商務(wù)立法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國電子簽名法主要規(guī)定了以下幾方面內(nèi)容：（一）確立電子簽名的法律效力；（二）對(duì)數(shù)據(jù)電文作了相關(guān)規(guī)定；（三）設(shè)立電子認(rèn)證服務(wù)市場準(zhǔn)入制度；（四）規(guī)定電子簽名安全保障制度。其總體思路是：通過確立電子簽名的法律效力，明確電子簽名規(guī)則，消除電子商務(wù)發(fā)展的法律障礙，維護(hù)電子交易各方的合法權(quán)益，保障電子交易安全，為電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利的法律環(huán)境。

（二）《電子簽名法》法中電子簽名法律效力。法案的第三十五條規(guī)定：“國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門可以依據(jù)本法制定政務(wù)活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的具體辦法?！庇纱丝磥恚凑兆罱K出臺(tái)的《電子簽名法》的規(guī)定，數(shù)據(jù)電文、電子簽名主要適用于商務(wù)活動(dòng)，但又不限于商務(wù)活動(dòng)，可以相應(yīng)地使用在電子政務(wù)中，國務(wù)院如果認(rèn)為哪些政務(wù)活動(dòng)不適用電子簽名，可以另行制定行政規(guī)章。

《合同法》第 32 條規(guī)定：“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立?！?第 37 條規(guī)定：“采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立?！睆倪@兩個(gè)條文來看，在法律要求采用合同書形式訂立合同時(shí)，簽名是合同的成立要件。

另外，我們應(yīng)該從法理角度分析《票據(jù)法》與《電子簽名法》兩個(gè)法律之間效力的關(guān)系。 法律效力沖突中，一個(gè)基本的原則是新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法?！镀睋?jù)法》于 1995 年通過，《電子簽名法》于 2004 年通過。關(guān)于簽名的規(guī)定，由于兩個(gè)法律均由人大常委會(huì)通過，但《票據(jù)法》相對(duì)于簽名問題是一般法，其對(duì)簽名的規(guī)定也是一般規(guī)定，而《電子簽名法》是簽名問題上的特別法，其作出的是特別規(guī)定，依照《立法法》應(yīng)該適用這一特別規(guī)定。

四、結(jié)語

電子簽名己經(jīng)在電子商務(wù)中被廣泛地使用。作為電子商務(wù)中的核心制度，電子簽名法自然成為了電子商務(wù)立法中的重中之重，電子商務(wù)立法中首先要解決的便是電子簽名法律效力的問題。為了保障電子交易安全，掃除電子交易的法律障礙：電子簽名法賦予符合一定條件的電子簽名與傳統(tǒng)的手書簽名同等的法律地位，《電子簽名法》是我國第一部真正意義的電子商務(wù)法，是我國電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實(shí)施將有利于改善我國電子商務(wù)的法制環(huán)境，促進(jìn)安全可信的電子交易環(huán)境的建立，從而大力推動(dòng)我國電子商務(wù)乃至電子政務(wù)的發(fā)展。但是，我們也應(yīng)該看到，該法仍存在著一些不足之處更重要的是，一部篇幅有限的電子簽名法不可能解決所有的電子商務(wù)法律問題。因此《電子簽名法》的出臺(tái)將會(huì)是我國電子商務(wù)法制建設(shè)的一個(gè)有利的開始，建立完善的電子簽名制度，電子商務(wù)法制建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

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[5]魏振流，《民法》，北京大學(xué)出版社，2000年版

作者簡介：

陸然，西北政法大學(xué)民商法學(xué)碩士研究生。