淺析新形勢下的鐵路設(shè)備管理

趙博

摘 要：結(jié)合新時(shí)期鐵路企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，通過對傳統(tǒng)的鐵路設(shè)備管理工作存在問題的分析，提出了新形勢下的鐵路設(shè)備管理模式，從設(shè)備管理意識、設(shè)備前期管理、設(shè)備基礎(chǔ)管理和設(shè)備管理獎懲機(jī)制等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并對未來鐵路企業(yè)的設(shè)備管理的發(fā)展方向進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：設(shè)備管理；鐵路；改革發(fā)展

隨著黨的十八大的勝利召開以及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的出臺，鐵路企業(yè)的改革步伐正在以前所未有的規(guī)模和速度向前邁進(jìn)。在這個(gè)改革過程中，鐵路作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)其特有的管理模式必將發(fā)生翻天覆地變化，其中一個(gè)重要的組成部分就是設(shè)備管理。如何在新形勢下做好鐵路設(shè)備管理工作，使其在與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)市場變化的同時(shí)，更好的為運(yùn)輸安全生產(chǎn)服務(wù)，就成為影響鐵路改革與發(fā)展的重要因素。

1 傳統(tǒng)的鐵路設(shè)備管理中存在的問題

傳統(tǒng)的鐵路設(shè)備管理的目標(biāo)僅僅是圍繞保證設(shè)備在最大程度上保持完好，能夠正常使用，用以維持日常生產(chǎn)。從某種意義上來講，傳統(tǒng)的設(shè)備管理是一種固化的常態(tài)管理，也是一種粗放型的管理。它既不考慮設(shè)備的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也不參與設(shè)備前期的選型購置等階段，僅僅單純是為了滿足現(xiàn)階段的生產(chǎn)要求。隨著鐵路現(xiàn)代化的不斷深入，傳統(tǒng)的設(shè)備管理在不同方面不同程度上存在制約企業(yè)發(fā)展的問題。

1.1 對設(shè)備管理工作的重視程度不足

很多基層單位在面對設(shè)備管理的問題上只是理所當(dāng)然的認(rèn)為設(shè)備只要能用、不耽誤事就行；出了問題就趕緊修，盡快能用上就行。這種對設(shè)備管理工作只把設(shè)備的使用現(xiàn)狀作為設(shè)備管理主要內(nèi)容，僅僅依靠整天盯現(xiàn)場、抓現(xiàn)場、保現(xiàn)場的被動設(shè)備管理手段，直接導(dǎo)致了生產(chǎn)一線職工、基層單位甚至上級機(jī)關(guān)對設(shè)備管理工作的重視程度不足，開展設(shè)備管理工作的積極性不高，更談不上在日常管理的基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理。

1.2 設(shè)備前期管理空缺

設(shè)備管理是設(shè)備規(guī)劃、編制、選型、購置（設(shè)計(jì)、制造）、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、檢修、改造、調(diào)撥、報(bào)廢、更新等全過程實(shí)行的統(tǒng)一管理。在設(shè)備的前期管理中，往往只注重設(shè)備的購置和安裝，而對設(shè)備的規(guī)劃、編制和選型等工作還缺乏足夠的重視，管理方法浮于表面。同時(shí)，在設(shè)備購置階段的各項(xiàng)工作也都不夠細(xì)致，直接導(dǎo)致出現(xiàn)盲目購置、重復(fù)配置、資產(chǎn)存量大、設(shè)備閑置率高等問題。

1.3 設(shè)備基礎(chǔ)管理薄弱

設(shè)備基礎(chǔ)管理的主要內(nèi)容包括制定與設(shè)備使用維護(hù)相適應(yīng)的管理制度，對設(shè)備的使用、維護(hù)、修理以及技術(shù)資料、基礎(chǔ)臺賬進(jìn)行管理，及時(shí)掌握設(shè)備的使用狀況、數(shù)量、技術(shù)狀態(tài)、分布情況、設(shè)備動態(tài)和設(shè)備維護(hù)修理人員等基本情況，完成設(shè)備的履歷、設(shè)備的檢維修計(jì)劃、設(shè)備檢查鑒定評定等工作，對設(shè)備入固資、調(diào)撥、封存、報(bào)廢等情況進(jìn)行鑒定并按照管理制度辦理相關(guān)手續(xù)等。因設(shè)備故障而引起的安全事故，盡管事故原因有很多，但查到底都是因?yàn)榉浅＞唧w的管理工作細(xì)節(jié)的疏忽，這正是日常基礎(chǔ)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，成為了事故發(fā)生的安全隱患。對設(shè)備基礎(chǔ)管理工作的忽視與放任，形成了事故分析與防范的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的畸形體制，是設(shè)備安全管理的弊端。

2 新形勢下的鐵路設(shè)備管理

設(shè)備管理是企業(yè)管理的重要組成部分，要按照“依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營”和“修養(yǎng)并重，預(yù)防為主”的要求，堅(jiān)持技術(shù)管理與效益管理相結(jié)合，優(yōu)化配置設(shè)備資產(chǎn)增量與盤活設(shè)備資產(chǎn)存量相結(jié)合，閑置資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑與市場處置相結(jié)合，維修、保養(yǎng)與針對性檢修相結(jié)合，修理、改造與適時(shí)更新相結(jié)合，提高裝備科技含量與企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代相結(jié)合，安全管理與質(zhì)量管理相合，現(xiàn)場專業(yè)負(fù)責(zé)與歸口綜合管理相結(jié)合的原則，采用網(wǎng)絡(luò)信息化管理技術(shù)，積極探索適時(shí)的設(shè)備管理方法和手段。

新形勢下的設(shè)備管理模式應(yīng)該是一個(gè)以服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展為目的，集合制度規(guī)范管理、技術(shù)管理及經(jīng)濟(jì)管理等多種管理手段對設(shè)備的全過程（從規(guī)劃、編制、選型、購置、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、檢修、改造、調(diào)撥、報(bào)廢直至更新）進(jìn)行科學(xué)管理的綜合管理模式。由此，為了不使設(shè)備管理工作成為鐵路企業(yè)發(fā)展的絆腳石，必須從新全面定位新形勢下的設(shè)備管理工作，進(jìn)一步解放思想，更新管理理念，積極適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善體制，進(jìn)一步推動鐵路企業(yè)向前發(fā)展。

2.1 大幅度提升設(shè)備管理意識

“工欲善其事，必先利其器”，設(shè)備是生產(chǎn)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，設(shè)備管理工作是增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力的重要物質(zhì)保證。鐵路企業(yè)應(yīng)該高度重視設(shè)備管理工作，把設(shè)備管理工作作為工作重點(diǎn)之一，實(shí)行兩手抓，一手抓生產(chǎn)，一手抓設(shè)備。設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)良好，生產(chǎn)和質(zhì)量就有保證，產(chǎn)值，成本和利潤就能按計(jì)劃完成。如果不抓設(shè)備管理、不保養(yǎng)，不維修、不改造，設(shè)備陳舊落后，導(dǎo)致經(jīng)常停機(jī)影響生產(chǎn)，安全也沒保證。同時(shí)，大量的淘汰設(shè)備、閑置設(shè)備很大程度上影響了企業(yè)的資產(chǎn)管理，很容易形成不良資產(chǎn)。應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，設(shè)備管理是設(shè)備的全過程管理，是設(shè)備的一生的管理，只有把最基礎(chǔ)的工作做得扎實(shí)了，設(shè)備的利用率才會提升、故障率才會下降，才能更好的為生產(chǎn)一線服務(wù)，設(shè)備管理工作才能正常化。因此，鐵路企業(yè)，尤其是基層單位要大幅度的提升設(shè)備管理意識，增強(qiáng)管理的積極主動性，變被動管理為主動管理，使設(shè)備管理能夠最大程度的為運(yùn)輸安全生產(chǎn)服務(wù)。

2.2 高度注重設(shè)備的前期管理

設(shè)備的前期管理包括設(shè)備的規(guī)劃、選型、購置、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。設(shè)備規(guī)劃、選型、購置要根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展需要，優(yōu)先考慮利用存量資產(chǎn)，遵循“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、合理配套”的原則，符合安全、環(huán)保和節(jié)能的要求，并充分考慮設(shè)備的適用性、可靠性、維修性和經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)過充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和可行性研究分析后再進(jìn)行決策，將投資風(fēng)險(xiǎn)控制在決策階段。

新的形勢下，設(shè)備的選型購置已經(jīng)成為鐵路企業(yè)設(shè)備管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了確保對設(shè)備的規(guī)劃選型能夠做到滿足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，這就需要前期進(jìn)行充分細(xì)致的調(diào)研。要從設(shè)備的適用性、可靠性、維修性、經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性；設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化程度；設(shè)備的價(jià)格、交貨期、服務(wù)信譽(yù)及使用單位的評價(jià)；符合國家有關(guān)勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等規(guī)定這四方面進(jìn)行設(shè)備比選論證，為設(shè)備后期管理奠定基礎(chǔ)。要盡可能減少因盲目購置設(shè)備，導(dǎo)致新購設(shè)備短時(shí)間內(nèi)因性能落后等因素而被淘汰，或因與既有設(shè)備相適用性差而無法使用，進(jìn)而形成大量的設(shè)備閑置，造成資產(chǎn)損失，為設(shè)備管理工作增添不必要的困難。因此，在設(shè)備購置時(shí)要綜合考慮企業(yè)設(shè)備的保有情況、實(shí)際生產(chǎn)需要、生產(chǎn)布局的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)效率等因素，保證投資的合理性、適用性和經(jīng)濟(jì)性。

2.3 進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)管理

設(shè)備基礎(chǔ)管理是設(shè)備管理中的基礎(chǔ)，設(shè)備基礎(chǔ)管理的好壞直接體現(xiàn)企業(yè)、單位的設(shè)備管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作主要在以下幾個(gè)方面。

2.3.1 完善設(shè)備基礎(chǔ)管理制度

合理適應(yīng)的制度是開展一切工作的前提保障，完善的管理制度對開展的工作有著強(qiáng)大的推動力。因此，要制定適應(yīng)發(fā)展需要、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，并保證能夠嚴(yán)格執(zhí)行，讓各級設(shè)備管理人員、維修和使用人員做到有章可循。要完善設(shè)備管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)考核制度、修理質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度及使用、保養(yǎng)制度；明確設(shè)備使用人的自檢、自修、保養(yǎng)范圍及標(biāo)準(zhǔn)；明確設(shè)備維修人的巡檢周期、范圍及標(biāo)準(zhǔn)，檢修作業(yè)范圍及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對鐵路企業(yè)不同基層單位生產(chǎn)管理的特殊性，要在企業(yè)統(tǒng)一的管理制度的前提下，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，有針對性的分別制定不同的管理細(xì)則，使管理制度統(tǒng)一規(guī)范的同時(shí)，更加人性化，更能適應(yīng)發(fā)展需求。

2.3.2 加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)臺賬管理

設(shè)備的技術(shù)臺賬是鐵路企業(yè)基層單位的基本統(tǒng)計(jì)資料和研究、改進(jìn)、增強(qiáng)單位能力的主要技術(shù)資料。要建立健全設(shè)備技術(shù)檔案，包括技術(shù)圖紙、使用保養(yǎng)說明書、合格證等原始資料及電子版的設(shè)備技術(shù)、管理資料。其中機(jī)械動力設(shè)備必須建立單臺設(shè)備履歷簿，特種設(shè)備必須建立專項(xiàng)臺賬。原始資料與電子版資料對應(yīng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須保持一致，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)變化即時(shí)更新。基層單位應(yīng)該對設(shè)備履歷的填報(bào)引起高度重視，建立健全完整有效的設(shè)備臺帳，合理地編制下達(dá)設(shè)備的檢維修計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確的做好設(shè)備動態(tài)管理，確保設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)良好。

2.3.3 加強(qiáng)設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修管理

設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修是設(shè)備管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有做好設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修工作，才能保證設(shè)備良好的技術(shù)狀態(tài)，才能更好地為生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)。抓好設(shè)備的使用和保養(yǎng)，必須從設(shè)備使用和維修人員抓起，要不斷提高設(shè)備使用維修人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。目前，在鐵路高速發(fā)展形勢的帶動下，大量高科技含量的設(shè)備涌入鐵路企業(yè)，傳統(tǒng)的使用維修知識已經(jīng)不足以應(yīng)對新的工作環(huán)境。這就要求鐵路企業(yè)尤其是基層單位的使用維修人員能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識體系，掌握現(xiàn)代化科技理念，并在實(shí)際生產(chǎn)中逐步積累現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，為新形勢下的設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3.4 開展好設(shè)備年度鑒定工作

年度設(shè)備鑒定和評定工作是設(shè)備管理中一項(xiàng)長期的工作，也是一項(xiàng)檢驗(yàn)和體現(xiàn)設(shè)備管理水平的工作。當(dāng)前，很多基層單位對設(shè)備鑒定和評定工作的重視度不夠，對于年度設(shè)備鑒定工作只是粗粗應(yīng)付了事，甚至只在往年的鑒定結(jié)果上隨意改改，坐在辦公室里就把年度設(shè)備鑒定工作做完了，這樣的做法是非常不可取的。按照企業(yè)制定的設(shè)備鑒定制度，首先應(yīng)制定詳細(xì)的設(shè)備鑒定計(jì)劃，對主要設(shè)備嚴(yán)格按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條逐項(xiàng)鑒定。對鑒定中發(fā)現(xiàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整修，使其達(dá)到完好。開展好年度設(shè)備鑒定工作不僅能夠降低設(shè)備日常故障率，還能在很大程度上減少盲目購置帶來的資產(chǎn)浪費(fèi)。

2.4 建立健全設(shè)備管理獎懲機(jī)制

在基層單位建立健全行之有效的設(shè)備管理獎懲機(jī)制對設(shè)備管理工作有著重要的推動作用。別是目前鐵路基層單位的設(shè)備管理工作還處于發(fā)展階段，管理力度和方法都還比較薄弱，設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修人員工作量大、工作突發(fā)性高，在很大程度上影響了職工的工作積極性和創(chuàng)造性。因此，建立健全設(shè)備管理獎懲機(jī)制就顯的尤為重要。

加強(qiáng)設(shè)備管理的獎懲機(jī)制，對設(shè)備的管、用、養(yǎng)、修都進(jìn)行約束和規(guī)范，定期組織開展檢查和評比，對管理好的要進(jìn)行獎勵(lì)，對管理差的要進(jìn)行考核，有效地提高各級設(shè)備管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從而提高設(shè)備管理工作。當(dāng)前，有些鐵路企業(yè)開展的設(shè)備季度檢查評比和紅旗設(shè)備評比等活動都是比較好的設(shè)備管理手段，但往往得不到良好的貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致一些制度形同虛設(shè)，無法調(diào)動設(shè)備使用、維修人員的積極性，對設(shè)備管理的重視程度也隨之降低。

3 未來鐵路設(shè)備管理的發(fā)展方向

近年來，隨著我國高速鐵路的迅猛發(fā)展，新設(shè)備、新裝置和新系統(tǒng)不斷增加，鐵路設(shè)備日趨大型化、高速化、連續(xù)化、自動化和多能化。隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，需要有更先進(jìn)、更現(xiàn)代、更具有發(fā)展?jié)摿Φ脑O(shè)備管理理論作指導(dǎo)，并運(yùn)用各種現(xiàn)代化管理手段，對鐵路設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)代化管理。要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)和方法，創(chuàng)新設(shè)備管理思路，并通過借鑒總結(jié)形成適合鐵路系統(tǒng)發(fā)展的設(shè)備管理體制，強(qiáng)化設(shè)備的全方位、全過程和全員管理，提高企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)鐵路設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化，最大限度地發(fā)揮設(shè)備的投入產(chǎn)出效益，為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。