卓越工程師型水利科技人才培養(yǎng)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制研究

王敏?鄧建高

摘要：卓越工程型水利科技人才是2011年中央一號(hào)文件戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)后盾，產(chǎn)學(xué)研合作又是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的必備途徑。分析了基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的必然性，總結(jié)了產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的主要形式和存在問(wèn)題，并提出了產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才長(zhǎng)期高效運(yùn)行的必備機(jī)制。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；卓越工程師；水利科技人才；運(yùn)行機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：王敏（1975-），女，四川瀘州人，河海大學(xué)商學(xué)院，講師；鄧建高（1974-），男，江西鷹潭人，河海大學(xué)信息管理系，副教授。（江蘇 常州 213022）

基金項(xiàng)目：本文系中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)、教育部高等學(xué)校水利學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)“十二五”水利高等教育研究規(guī)劃課題“融產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)集群和學(xué)科集群三位一體的卓越工程型水利人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”（課題編號(hào)：SLGJY125-YB05）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）15-0011-02

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2011年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出，新形勢(shì)下水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，我國(guó)將力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。面對(duì)國(guó)家新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的新需求，具備創(chuàng)新能力強(qiáng)的卓越工程師型水利科技人才是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國(guó)家“卓越計(jì)劃”是促進(jìn)我國(guó)由工程教育大國(guó)邁向工程教育強(qiáng)國(guó)的重大舉措，就是要培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才，為國(guó)家走新型工業(yè)化發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)2011年中央一號(hào)文件，必然需要建設(shè)一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的卓越工程師型的水利科技人才。卓越工程師型水利科技人才培養(yǎng)要求行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過(guò)程，要求學(xué)校按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，要求強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力。因此，大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，是卓越工程師型水利科技人才培養(yǎng)的必然選擇。

一、卓越工程師型水利科技人才產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)模式

在水利學(xué)科領(lǐng)域，基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才主要集中在共建實(shí)習(xí)基地、水利科研項(xiàng)目研究和培育高水平師資三個(gè)方面。

1.共建實(shí)習(xí)基地

實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的綜合環(huán)境，它不同于高校的實(shí)驗(yàn)課程，是綜合性、體驗(yàn)性、實(shí)戰(zhàn)式的實(shí)踐能力培養(yǎng)環(huán)境。卓越工程師型水利科技人才培養(yǎng)必須親身體驗(yàn)水利工程真實(shí)環(huán)境，開(kāi)展實(shí)踐和研究性工作，這是高校無(wú)法給予的，因此，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作共建實(shí)習(xí)基地，接受水利科技人才長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力具有重要作用。

2.水利科研項(xiàng)目研究

以科研項(xiàng)目為載體的培養(yǎng)模式，緊密結(jié)合水利行業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行科技攻關(guān)，是培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的良好途徑。目前這種合作方式在博士、碩士培養(yǎng)中應(yīng)用廣泛，但如果能將這些成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)上，這需要大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，挖掘更多的水利事業(yè)科研項(xiàng)目，吸引水利科技人才參與，培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力。

3.培育高水平師資

在培養(yǎng)創(chuàng)新型水利科技人才的過(guò)程中，教師起著重要作用。學(xué)校要采取校企教師雙向流動(dòng)機(jī)制，聘請(qǐng)企業(yè)科技專家做校外導(dǎo)師，鼓勵(lì)教師脫產(chǎn)進(jìn)入水利行業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，對(duì)教師創(chuàng)新能力的提高具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

二、卓越工程師型水利科技人才產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)存在的問(wèn)題

面對(duì)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展對(duì)高質(zhì)量卓越工程師水利科技人才的需求、水利行業(yè)招聘難與學(xué)生就業(yè)難的矛盾問(wèn)題，如何培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新型水利科技人才是一個(gè)全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然創(chuàng)新型水利科技人才培養(yǎng)的途徑大同小異，但是我國(guó)卓越工程師水利科技人才培養(yǎng)卻存在很大差距。

1.師資問(wèn)題

教師是高校的靈魂，是高等院校卓越工程師型水利科技人才培養(yǎng)途徑的核心和瓶頸。市場(chǎng)對(duì)水利科技人才的需求需要教師去傳授，高素質(zhì)的創(chuàng)新水利科技人才需要教師去培養(yǎng)，高水平的科研成果需要教師去創(chuàng)造。師資問(wèn)題是中國(guó)高等教育質(zhì)量、創(chuàng)新型水利科技人才培養(yǎng)達(dá)不到目標(biāo)的根本原因。高校教師的數(shù)量、質(zhì)量沒(méi)有跟上相應(yīng)的步伐，高等教育師資存在的問(wèn)題顯著。由于高等教育學(xué)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，導(dǎo)致大部分本科院校專職師生比在1∶16以上，較發(fā)達(dá)國(guó)家1∶10的師生比存在很大差距，現(xiàn)有教師數(shù)量無(wú)法滿足眾多學(xué)生接受創(chuàng)新教育的要求；高校教師博士學(xué)歷比率偏低，“近親繁殖”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)差，國(guó)際留學(xué)背景師資比率低，缺乏在大型科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，即在教師本身缺乏創(chuàng)新背景下從事創(chuàng)新教育，學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。

2.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新教育效果不理想

目前創(chuàng)新型水利科技人才的培養(yǎng)日益受到高校重視，建立了不少產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)習(xí)基地，采取了豐富的學(xué)習(xí)形式，如實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、討論、報(bào)告和講座等，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中也暴露出很多問(wèn)題。如：實(shí)習(xí)基地建設(shè)重簽約、輕利用，校外培養(yǎng)過(guò)程考核不嚴(yán)格，水利產(chǎn)學(xué)研合作單位距離遠(yuǎn)，缺乏足夠的資金支持，實(shí)際開(kāi)展數(shù)量比率低等。由于產(chǎn)學(xué)研合作條件有限，許多實(shí)習(xí)、實(shí)踐流于形式，創(chuàng)新教育考核、管理過(guò)程不到位，致使創(chuàng)新教育效果不理想。

3.創(chuàng)新教育受益學(xué)生比率低

我國(guó)水利科技人才培養(yǎng)大部分理論課程、實(shí)踐課程仍然采用傳統(tǒng)式教學(xué)方法，重理論，輕實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。雖然各類水利縱向、橫向科究項(xiàng)目是很好的創(chuàng)新教育形式，也有許多教師吸納了學(xué)生共同參與，但往往只有部分博士、碩士能夠擁有這些鍛煉機(jī)會(huì)，而每年博士、碩士畢業(yè)生僅占全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)的15%，即唯有讓大多數(shù)水利學(xué)科本科、?？茖W(xué)生接受創(chuàng)新教育，并進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，才能說(shuō)做好了水利科技人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

三、卓越工程師型水利科技人才產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的長(zhǎng)效機(jī)制是指在合作過(guò)程中建立起來(lái)的確保產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)期、高效運(yùn)行的合種機(jī)制的總稱。它的作用對(duì)象包括企業(yè)、高校、科研院所、政府、中介等相關(guān)主體，表現(xiàn)形式是各種制度和規(guī)范，目的是確保產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其主要包括組織機(jī)制、利益分配機(jī)制、溝通機(jī)制、考核機(jī)制、保障機(jī)制等。

1.組織機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作組織機(jī)制是對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行組織、管理、考核的組織機(jī)能，是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的組織保證，其職責(zé)是負(fù)責(zé)合作協(xié)議簽訂、合作管理、溝通信息、學(xué)生考核等。我國(guó)大部分產(chǎn)學(xué)研合作的推廣和發(fā)展主要依靠個(gè)體企業(yè)需求拉動(dòng)和教師個(gè)體推動(dòng)兩種模式，在政府、高校、企業(yè)三大產(chǎn)學(xué)研合作主體中，普遍缺乏專門的產(chǎn)學(xué)研合作組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)雖然對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日益重視，但由于長(zhǎng)期沒(méi)有專門的組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的成效非常一般。因此，在政府、高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作主體中都必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)推廣、促進(jìn)和管理產(chǎn)學(xué)研合作工作，這是產(chǎn)學(xué)研合作水利科技人才培養(yǎng)產(chǎn)生良好效果的必要保證。

2.利益分配機(jī)制

利益分配機(jī)制是指在產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的過(guò)程中，各主體按一定的原則，分配、調(diào)適相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的形成和發(fā)展都與利益因素有關(guān)，如果只是一味的付出，不能給各主體帶來(lái)合理利益，產(chǎn)學(xué)研合作勢(shì)必難以長(zhǎng)期存在。利益機(jī)制是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力和維系產(chǎn)學(xué)研合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的根本。因此，構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制是產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的必需條件。如果產(chǎn)學(xué)研合作是科技成果轉(zhuǎn)化或委托開(kāi)發(fā)形式，利益分配機(jī)制必須解決好成果定價(jià)、專利歸屬、成果享用等利益分配方式；如果產(chǎn)學(xué)研合作是共建實(shí)習(xí)基地或是借助企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，對(duì)高校的利益是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，但對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的利益明顯不足，因此政府必須出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)、扶持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展這方面的產(chǎn)學(xué)研合作，如直接給予配套資金支持、稅費(fèi)減免等，否則產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)只能停留在協(xié)議和形式上。

3.溝通機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作的運(yùn)行和發(fā)展必須建立暢通的溝通機(jī)制。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境中，有眾多的企業(yè)需要高校的人力資源和科研單位的科研成果，同樣高等院校迫切需要眾多的實(shí)際科研項(xiàng)目和真實(shí)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新人才培養(yǎng)，這需要建立專門的溝通渠道和平臺(tái)，便于科研工作者、高校、企業(yè)進(jìn)行信息溝通；二是在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，通過(guò)便捷地溝通渠道進(jìn)行信息交流，及時(shí)解決產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，消除障礙，提高產(chǎn)學(xué)研合作的成效；三是建立專門的中間機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)學(xué)研聯(lián)姻工作，縮短企業(yè)和高校之間的距離，解決校企對(duì)接問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深入發(fā)展。

4.考核機(jī)制

為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的持續(xù)發(fā)展，建立科學(xué)、合理的考核機(jī)制尤其重要，包括對(duì)參與產(chǎn)學(xué)研合作學(xué)生考核、政府部門從事產(chǎn)學(xué)研合作專門組織和人員的考核、高校推動(dòng)和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作的專門部門和人員的考核、參與產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)考核。合理的對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)主體進(jìn)行考核，對(duì)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研、明確責(zé)任和義務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)長(zhǎng)期高效運(yùn)行具有重要作用。

5.保障機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作本質(zhì)上是一種交易行為，各主體在產(chǎn)學(xué)研交易過(guò)程中有受益，也有責(zé)任和義務(wù)，為使這種交易有序、健康發(fā)展，政府、高校、企業(yè)建立相應(yīng)的制度，組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、激勵(lì)、引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)顯得十分必要。相關(guān)單位可以從宣傳產(chǎn)學(xué)研合作，營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研合作的社會(huì)氛圍，構(gòu)建統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)平臺(tái)等保障機(jī)制等方面，確保產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)長(zhǎng)期發(fā)展，并產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果。

四、結(jié)論

我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才在觀念上得到了足夠重視，但在實(shí)際開(kāi)展中還存在諸多問(wèn)題。通過(guò)分析產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)卓越工程師型水利科技人才的開(kāi)展形式和存在問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了長(zhǎng)期高效運(yùn)行的四大機(jī)制，以供政府、高校等相關(guān)部門決策參考。

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（責(zé)任編輯：孫晴）