鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題以及對策

王艷 李自花

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技在推廣的過程中，由于技術(shù)、投入、資金等方面的原因，還存在著一定的問題，本文通過深入的挖掘這些問題產(chǎn)生的根本，提出有效的整改措施及對策，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 科技 發(fā)展 對策

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0029-01

一、前言

由于科技投入缺乏以及創(chuàng)新成果的覆蓋面小等原因，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)受到實(shí)際條件的限制，從而使人才也十分的稀缺，在技術(shù)的創(chuàng)新與普及中，克服上述弊端，不斷前進(jìn)，通過多渠道拓展科研經(jīng)費(fèi)來源、努力向上爭取扶持力度等方式，保證科技科研等主要資金來源，并加大力度提高專業(yè)技術(shù)，創(chuàng)建專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提高專業(yè)人員素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新得到進(jìn)一步的提高。

二、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題

1.科技資金與技術(shù)覆蓋

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)由于地處偏僻，且融資渠道逼仄，所以在發(fā)展和推廣上，受到資金的限制，使技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展受限。加之投資力度不夠，所以無法保障農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的順利發(fā)展。大量經(jīng)費(fèi)的側(cè)重方向投入，掩蓋了人頭平均經(jīng)費(fèi)擠占推廣經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象的發(fā)生。正如許多一線推廣人員指出的“養(yǎng)人錢多，干活錢少"現(xiàn)象頻發(fā)?？蒲行录夹g(shù)推廣與教育培訓(xùn)，相互聯(lián)系溝通較少，各自為政，資源整合發(fā)揮局部帶動(dòng)整體，整體快速發(fā)展等極為困難。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的主體是以家庭為基本單位的小規(guī)模分散式經(jīng)營為主的混合形式存在。農(nóng)戶每戶平均僅0.41公頃耕地，分散的農(nóng)戶在獲取技術(shù)方面的學(xué)習(xí)交流和交易成本較高，獲得新技術(shù)新知識(shí)渠道閉塞，很難形成大規(guī)模整體經(jīng)濟(jì)模式。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才貧乏

科學(xué)技術(shù)在發(fā)展生產(chǎn)力方面起著至關(guān)重要的作用，科技的快速有效發(fā)展離不開人才的教育和培養(yǎng)。由于我國目前農(nóng)民的收入水平普遍偏低，受教育程度明顯不高，致使廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)整體比較底下，缺乏科技意識(shí)、競爭意識(shí)和經(jīng)營管理等方面的遠(yuǎn)見，制約了農(nóng)村新技術(shù)的普及。目前我國農(nóng)民中有30%左右的文盲半文盲，廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)相對很低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性和必然性缺乏了解，由于新技術(shù)的采用和普及需要較大的成本投入，使得農(nóng)戶對新技術(shù)的反應(yīng)遲鈍，反而起到了阻礙科學(xué)技術(shù)普及的相反的作用力，限制了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策

1.拓寬研究經(jīng)費(fèi)的來源渠道，確保資金供給充足。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究與其成果的推廣不能沒有經(jīng)費(fèi)的大力支持。拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，增加資金供應(yīng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基石。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)在很大的程度上具有它公共產(chǎn)品的特殊性質(zhì)：非排他性和非競爭性。這就決定了僅僅靠市場無法提供最佳狀態(tài)的科技投入量，導(dǎo)致市場失靈。因此我們可以考慮建立以政府投入為主導(dǎo)，民間的資金共同參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，在加強(qiáng)政府部門對農(nóng)業(yè)科技研究的投入力度的同時(shí)，我們還要制訂與其相關(guān)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，充分的吸引民間資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)之中。除此之外，應(yīng)該在財(cái)政、信貸、稅收等政策上加強(qiáng)對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)重視、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣。最后，必須全面強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金，防止資金被挪用或截留。同時(shí)，要對課題招投標(biāo)制度進(jìn)行完善，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的使用效率。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的保障，農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，提高推廣人員整體素質(zhì)是重中之重。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)調(diào)整收入分配機(jī)制，合理分配，建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員的加入。除此之外，應(yīng)重視對已有農(nóng)業(yè)科研人員的培訓(xùn)和二次教育，提高其掌握和應(yīng)用各種新技術(shù)的能力。由于存在因技術(shù)使用過程中的信息傳遞不完全或不對稱、不合理等所引發(fā)的阻礙，應(yīng)加強(qiáng)對廣大工作在第一線的農(nóng)民教育培訓(xùn)，這有利于提高農(nóng)民接受新技術(shù)、新思想和管理模式，獲取正確判斷和使用信息的能力；進(jìn)而有利于農(nóng)業(yè)科技推廣的開展。此外各有關(guān)部門，地方政府和大專院校等相關(guān)部門應(yīng)努力營造良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)環(huán)境，完善有利于發(fā)揮人才作用的體制和機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技人員的受教率。

3.引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣

如今，我國農(nóng)業(yè)科研和教育與生產(chǎn)脫節(jié)的問題非常嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了技術(shù)創(chuàng)新帶來的利益與前進(jìn)力。所以，應(yīng)提高市場整體機(jī)制在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣中起到的主導(dǎo)作用。提升企業(yè)科研等單位參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣隊(duì)伍中，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)研究教育和推廣等工作領(lǐng)導(dǎo)部門在發(fā)展過程中重要的責(zé)任義務(wù)，并提升各部門協(xié)同效率。應(yīng)完善對農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與研究教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同努力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。

4.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)組織快速建設(shè)

加快農(nóng)技組織的建設(shè)，改善其主要弊端，要重點(diǎn)發(fā)展與完備鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建立，有效發(fā)展各種形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和宣傳機(jī)構(gòu)，在全省形成上下相聯(lián)系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三站”收歸縣級(jí)業(yè)務(wù)相關(guān)部門管理，實(shí)行以點(diǎn)為主，點(diǎn)線結(jié)合的雙重管理機(jī)制，以最大化的發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際作用，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果迅速有效地傳輸?shù)綇V大農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)生活中去，最大限度地推動(dòng)創(chuàng)新成果常規(guī)的轉(zhuǎn)化率。扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等各類民辦專業(yè)服務(wù)和管理組織的快速普及。建好科普示范縣和科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全的鄉(xiāng)、村、戶科技“多級(jí)示范”體制。建立健全各級(jí)農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)、管理和交流的機(jī)構(gòu)；大力培養(yǎng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，將多種所有制形式多層次、多內(nèi)容的技術(shù)商品交易發(fā)展為實(shí)體化；積極引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營科技企業(yè)，大力培植農(nóng)業(yè)科技型產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)供銷一體化的服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)穩(wěn)固先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)在實(shí)際生活中最大化的利用和轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)讓先進(jìn)的農(nóng)科技術(shù)服務(wù)于廣大的農(nóng)民群眾。

五、結(jié)束語

目前，我國整體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也位居世界前茅。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在整體經(jīng)濟(jì)中占有著重要的位置，而快速有效的發(fā)展好農(nóng)業(yè)科技的普及和傳遞，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和保障，所以，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要的行之有效的科學(xué)技術(shù)、管理模式和多種經(jīng)營必然成為發(fā)展的首要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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