高校基本建設(shè)管理工作分析

費(fèi)曉梅

摘要：基建管理工作是基本建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)投資、安全性等能否達(dá)到招投標(biāo)規(guī)定的要求，都與基建管理工作有著直接的聯(lián)系。筆者根據(jù)自己在基建管理工作崗位的實(shí)踐分析：要提高高?；ü芾硭?，實(shí)現(xiàn)高?；ü芾砉ぷ鞯目茖W(xué)、規(guī)范、有序，必須加強(qiáng)基建管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格制度和工作程序，加強(qiáng)施工監(jiān)督管理，強(qiáng)化基建檔案意識(shí)。

關(guān)鍵詞： 基建管理基本建設(shè)高校

隨著高等教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，即由原來(lái)培養(yǎng)拔尖精英型人才轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘袼刭|(zhì)的普及型教育時(shí)代，各地高校的招生人數(shù)及規(guī)模發(fā)生了大幅度變化，高校擴(kuò)招、院校合并給高?；窘ㄔO(shè)帶來(lái)了新的問(wèn)題，如紛紛加大了對(duì)基本建設(shè)的投入，投入大量資金買地，建設(shè)新校區(qū)、學(xué)生公寓、教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)基地等。但投入的資金怎樣產(chǎn)生好的成效，首先必須滿足招投標(biāo)規(guī)定的工程質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)投資及安全性，這就給基本建設(shè)管理工作的科學(xué)、規(guī)范、有序提出了很高的要求。如何使高校的基本建設(shè)管理工作科學(xué)、規(guī)范、有序，讓有限的建設(shè)資金發(fā)揮更好的投資效益，是高校相關(guān)人員必須研究和探索的重要課題。筆者根據(jù)自己在基建一線工作的經(jīng)歷，從加強(qiáng)基建管理人員的隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格制度和工作程序、加強(qiáng)施工監(jiān)督管理、強(qiáng)化基建檔案意識(shí)四方面進(jìn)行了總結(jié)和分析。

1建設(shè)一支高素質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍，是高?；窘ㄔO(shè)管理工作的重心

一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、到竣工驗(yàn)收、檔案?jìng)浒傅?，離不開一支高素質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍。而項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍人員的建設(shè)，不單純指高校內(nèi)部從事基建一線工作的團(tuán)隊(duì)，還應(yīng)該包括一個(gè)工程項(xiàng)目的其他隊(duì)伍，如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工隊(duì)伍等。

11 項(xiàng)目工程從設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)可行性研究確認(rèn)到擴(kuò)初方案的審查、施工圖的設(shè)計(jì)，相關(guān)設(shè)計(jì)人員必須具備創(chuàng)造力和靈活性的素養(yǎng)。設(shè)計(jì)人員根據(jù)高校提出的設(shè)計(jì)要點(diǎn)、投資預(yù)算，應(yīng)從設(shè)計(jì)的安全性、技術(shù)性、成本性綜合考慮，而不能一味關(guān)注技術(shù)和安全，而忽視建設(shè)成本控制，以致隨意加大用鋼量、提高混凝土標(biāo)號(hào)來(lái)加大安全系數(shù)，從而出現(xiàn)肥梁、胖柱的現(xiàn)象。因此對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，高校必須對(duì)設(shè)計(jì)人員加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的主人翁意識(shí)。在本單位物流實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，積極推行設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)審計(jì)，以及使用部門全面參與其中，取得了好的成效。

12 在施工過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員必須具備技術(shù)水平高和管理能力強(qiáng)的素養(yǎng)。項(xiàng)目監(jiān)理是受高校的委托和授權(quán)，根據(jù)工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理，具有服務(wù)性、公正性、科學(xué)性的特征。在一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，高校必須對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化監(jiān)理人員的守法誠(chéng)信公正科學(xué)的職業(yè)準(zhǔn)則。在本單位擴(kuò)建二期工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師一直堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，堅(jiān)持旁站、巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)技術(shù)性強(qiáng)施工工藝復(fù)雜的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目召開專題會(huì)，成效顯著。

13 一個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)到竣工驗(yàn)收，施工隊(duì)伍起到?jīng)Q定性的作用，施工人員尤其是施工隊(duì)伍中的管理人員必須具備技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、管理能力強(qiáng)的素養(yǎng)。施工單位是高校經(jīng)公開招投標(biāo)優(yōu)選出來(lái)的隊(duì)伍，但施工人員的配備卻十分雷同。比如，配備的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等是施工單位人員，而現(xiàn)場(chǎng)施工人員并不固定，一部分是與施工單位有長(zhǎng)期合作關(guān)系的，而有一部分是臨時(shí)組建的，從而導(dǎo)致部分施工人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)技能操作經(jīng)驗(yàn)、年齡編大、質(zhì)量意識(shí)較差。為此，在一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，高校必須加大對(duì)施工隊(duì)伍的監(jiān)管力度，提升施工人員質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)。在本單位擴(kuò)建二期工程建設(shè)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)的施工員、安全員等做到每天親臨現(xiàn)場(chǎng)，并利用周日或晚上舉辦施工人員培訓(xùn)班，講授第二天或一周內(nèi)的作業(yè)內(nèi)容、注意事項(xiàng)等，施工人員臨場(chǎng)操作技能明顯提升，使工程質(zhì)量得到了保障。

14 無(wú)論是設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、施工人員，包括整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及到的相關(guān)人員，都需要高校內(nèi)部校區(qū)建設(shè)指揮部的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)，[1]尤其要建立工程質(zhì)量學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，對(duì)高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，實(shí)行法人代表責(zé)任制。而從事基建一線工作的人員，必須懂政策、懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有開拓精神?；ü芾砣藛T定期進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、多形式強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)查研究，每天深入工地參與工程的進(jìn)展、質(zhì)量、安全的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)真協(xié)調(diào)并努力解決，牢固樹立學(xué)校的發(fā)展高于一切，學(xué)校的榮譽(yù)高于一切，學(xué)校的利益高于一切的理念。因基建一線管理人員的監(jiān)管到位，基建管理水平的提升，確保了本單位擴(kuò)建二期工程的質(zhì)量和進(jìn)度，合理控制了工程造價(jià)。

2重視制度建設(shè)，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，是高?；窘ㄔO(shè)管理工作的目標(biāo)

任何一個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)都離不開用各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范和約束，如建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段必須遵循設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、建筑法標(biāo)準(zhǔn)等，但因高?；?xiàng)目有一定的特殊性，又不能完全用市場(chǎng)制度建設(shè)來(lái)制約高校項(xiàng)目工程建設(shè)，如教學(xué)樓的抗震設(shè)防裂度標(biāo)準(zhǔn)，比市場(chǎng)一般標(biāo)準(zhǔn)要求都高；又如招投標(biāo)制度，有通過(guò)當(dāng)?shù)卣块T公開招標(biāo)，有通過(guò)高校校園網(wǎng)、當(dāng)?shù)亟逃W(wǎng)進(jìn)行邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等，形式多樣，關(guān)鍵看規(guī)模和造價(jià)。現(xiàn)在很多高校因?yàn)樾^(qū)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，在國(guó)家或省市規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上起草了校區(qū)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，這是高校基本建設(shè)管理的保障。

《高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法》中指出：高?；üこ虘?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可，質(zhì)量監(jiān)督及施工許可等證件，本著先規(guī)劃后建設(shè)和先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)，邊施工的“三邊”工程。所以一個(gè)項(xiàng)目工程從立項(xiàng)、地質(zhì)勘察、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、到工程竣工驗(yàn)收，要經(jīng)過(guò)很多程序。比如，一個(gè)項(xiàng)目工程要樁基施工，首先要有樁基施工藍(lán)圖，審查部門對(duì)施工圖審查合格后方可編制工程量清單，然后才能步入招投標(biāo)程序來(lái)確定樁基施工單位；再比如一個(gè)項(xiàng)目工程要進(jìn)行招投標(biāo)，有了施工圖審查合格證和工程量清單還是不夠的，必須有規(guī)劃部門的規(guī)劃許可證方可招標(biāo)。這些基本建設(shè)程序一環(huán)緊扣一環(huán)，有的過(guò)程是不能逾越的，誰(shuí)不按這一規(guī)律辦事，違背這一客觀規(guī)律，在工程建設(shè)中采取所謂“超常規(guī)”的建設(shè)程序，往往是欲速則不達(dá)，不僅會(huì)給工程帶來(lái)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，而且會(huì)造成投資浪費(fèi)，增加基本建設(shè)

成本。因此重視制度建設(shè)，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，是高?；窘ㄔO(shè)管理工作的目標(biāo)。

3加強(qiáng)施工監(jiān)督管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，是高?；窘ㄔO(shè)管理的命脈

高校建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，在整個(gè)施工管理過(guò)程中，如何確保工程質(zhì)量，讓建設(shè)成本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，筆者認(rèn)為建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系、強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，是高?；窘ㄔO(shè)管理的命脈。

31施工圖紙的會(huì)審管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。圖紙是設(shè)計(jì)單位的產(chǎn)品，是工程施工的依據(jù)，為了確保工程質(zhì)量，施工前首先嚴(yán)格把好施工圖紙的會(huì)審工作。例如新物流實(shí)訓(xùn)中心施工圖設(shè)計(jì)，在充分征求使用部門的意見(jiàn)后給設(shè)計(jì)院下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，然后請(qǐng)市審圖中心的專家對(duì)施工圖進(jìn)行審查，根據(jù)審查通過(guò)的圖紙進(jìn)行招標(biāo)。但設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)，也有脫離實(shí)踐的地方，項(xiàng)目過(guò)程實(shí)施前，高?；ú块T應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)施工員、設(shè)計(jì)師、專業(yè)監(jiān)理和跟蹤審計(jì)對(duì)各建筑圖紙進(jìn)行詳細(xì)全面的會(huì)審非常必要，能及時(shí)解決施工圖中存在的問(wèn)題，提高工程質(zhì)量。

32施工組織方案審查管理，嚴(yán)格控制造價(jià)。一個(gè)管理規(guī)范、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制完善的施工單位，會(huì)給建設(shè)成本帶來(lái)有效的控制。通過(guò)公開招投標(biāo)中標(biāo)的施工單位無(wú)論是資質(zhì)、還是管理應(yīng)該是符合高校招標(biāo)要求的，但投標(biāo)時(shí)的施工組織方案能否達(dá)到項(xiàng)目要求呢？從現(xiàn)狀看，往往有一些施工單位認(rèn)為施工組織方案不重要，就從網(wǎng)上下載一些資料應(yīng)付投標(biāo)，造成投標(biāo)單位施工組織方案的大同小異。施工單位確定后，如果還用投標(biāo)時(shí)的組織方案，將會(huì)給工期、工程建設(shè)成本造成影響，因此編制合理的施工組織方案是施工過(guò)程實(shí)施前的重要環(huán)節(jié)。要求中標(biāo)單位針對(duì)項(xiàng)目，安排有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理經(jīng)理的專業(yè)工程師編制施工組織方案，請(qǐng)專家、監(jiān)理、審計(jì)、建設(shè)單位嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)方案，確保造價(jià)的合理。比如本單位主大門的建設(shè)，因?yàn)榭缍却?、最大的柱帽直徑大?米，單純的用木模制模承載力不夠，容易爆模，因此請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)召開專題會(huì)議，多方案分析比較、專家論證，確定鋼模是最優(yōu)方案，避免了施工過(guò)程中的安全隱患、重復(fù)施工，嚴(yán)格控制了造價(jià)。

33 現(xiàn)場(chǎng)安全及材料質(zhì)量管理，確保工程順利實(shí)現(xiàn)。為確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的效果，高校應(yīng)制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，嚴(yán)格對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。在現(xiàn)場(chǎng)管理辦法中，貫徹學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建工作的部署和要求，制定項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)每周六召開工程例會(huì)，匯報(bào)總結(jié)一周的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制以及文明施工等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的問(wèn)題，找出解決辦法，同時(shí)安排下周及下階段的具體工作，確保工程安全有序進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，因?yàn)榻ㄖ牧系暮脡闹苯佑绊懙焦こ藤|(zhì)量。對(duì)重要的建筑材料，除了按招標(biāo)要求的品牌外，還必須做到材料到現(xiàn)場(chǎng)后由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢查，并送到檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)。具體的材料“質(zhì)、價(jià)”的確認(rèn)過(guò)程復(fù)雜，難度較大，例如教學(xué)樓墻面磚認(rèn)質(zhì)、景觀燈的認(rèn)價(jià)、體育館主館的地板材料等等，確認(rèn)過(guò)程最長(zhǎng)的達(dá)三個(gè)多月。因?yàn)轫?xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的智慧，確保了本單位擴(kuò)建二期工程安全質(zhì)量的順利實(shí)現(xiàn)。

4加強(qiáng)項(xiàng)目工程資料管理，強(qiáng)化基建檔案意識(shí)，是高校基本建設(shè)管理可持續(xù)發(fā)展的保證

檔案工作是高校事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，基建一線工作的相關(guān)人員尤其是檔案工作人員要強(qiáng)化基建檔案意識(shí)，從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料開始，都要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔，同時(shí)要積極協(xié)調(diào)學(xué)校檔案館和地方政府城建檔案館的工作關(guān)系，爭(zhēng)取高?；窘ㄔO(shè)管理工作可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)論

高校基本建設(shè)工作是高校教育、科研事業(yè)發(fā)展的重要保障，它融合了工程質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)投資、安全性等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。因此，要提高高?；ü芾硭剑瑢?shí)現(xiàn)高?；ü芾砉ぷ鞯目茖W(xué)、規(guī)范、有序，必須加強(qiáng)基建管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格制度和工作程序，加強(qiáng)施工監(jiān)督管理，強(qiáng)化基建檔案意識(shí)。

總之，高校基建工作是一個(gè)較大的系統(tǒng)工程，基建管理人員應(yīng)在基建工程管理的各個(gè)階段，做到科學(xué)決策、合理設(shè)計(jì)、認(rèn)真管理，這樣才能使高校的基建管理走上規(guī)范有序的軌道，實(shí)現(xiàn)高?？焖偬嵘?、高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

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