我國中小企業(yè)融資問題與對策淺析

胡金玉

摘要：據(jù)可獲得的官方數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)數(shù)量已超過4200萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中在工商部門注冊的中小企業(yè)430多萬戶、個體經(jīng)營戶3800多萬戶[1]。中小企業(yè)群體創(chuàng)造了我國40%以上的利稅、57%以上的銷售收入、60%的工業(yè)總產(chǎn)值、75%以上的就業(yè)、87%的零售及商業(yè)網(wǎng)點。以上數(shù)據(jù)顯示中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。但現(xiàn)實中，我國中小企業(yè)普遍面臨比較嚴峻的外源融資障礙，制約其進一步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國每100家中小企業(yè)中只有大約14家能獲得銀行支持，而在美國這個數(shù)字是80家，融資困難成為制約我國中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文通過分析我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀，提出中小企業(yè)融資難的問題及其成因，再通過深層次的剖析，提出解決我國中小企業(yè)融資難的對策。

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；融資；信用體系；信息不對稱

一、中小企業(yè)融資問題與成因

（一）信息不對稱、交易成本過高

信息不對稱是指一方擁有信息而另一方?jīng)]有這些信息，或者是后者沒有比前者更多的信息，從而對信息劣勢者的決策造成很大的影響。信息不對稱問題是造成中小企業(yè)信貸融資難的基本原因之一，這一觀點已經(jīng)得到了學(xué)術(shù)界的共識。奚君羊[2]較早提出銀行與中小企業(yè)之間存在信息不對稱的現(xiàn)象，樊綱[3]進一步認為這是導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的原因。

由于中小企業(yè)信息不透明，財務(wù)報表不公開，生產(chǎn)制度不健全而造成了中小企業(yè)信用水平低，使得商業(yè)銀行缺乏了解中小企業(yè)的足夠信息。為了獲取中小企業(yè)的信息，需要花費一定的交易成本，交易成本包括收集信息和分析信息的成本。當(dāng)交易成本達到了銀行貸款的底線時，銀行為了規(guī)避風(fēng)險而產(chǎn)生信貸配給。

（二）中小企業(yè)信用體系問題

首先，許多中小企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，沒有完善的法人治理結(jié)構(gòu)。其次，財務(wù)制度不完善，財務(wù)資料不全，數(shù)據(jù)不真，信息失實，虛賬假賬，都不同程度的存在于中小企業(yè)。第三，中小企業(yè)規(guī)模小，資金不足，沒有足夠的抵押物。第四，相當(dāng)部分的中小企業(yè)資金少、業(yè)務(wù)不穩(wěn)定、經(jīng)營業(yè)績波動大、財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險都比較大。在優(yōu)勝劣汰的激烈競爭中被淘汰率高于大企業(yè)。商業(yè)銀行是以盈利為目標的企業(yè)法人，安全性是銀行選擇貸款對象中的首要標準。為了防范風(fēng)險，銀行自然不會輕易貸款給中小企業(yè)，從而增大了中小企業(yè)貸款的難度。

（三）商業(yè)銀行方面存在缺陷

我國商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)對各類非國有經(jīng)濟的貸款余額普遍較低，說明了金融機構(gòu)對非國有經(jīng)濟的歧視。而中小企業(yè)往往不是國有經(jīng)濟而是民營企業(yè)。[4]張杰（1999）從漸進改革角度考察了所有制歧視的金融制度基礎(chǔ)，認為中國漸進改革的成功，國有銀行起著很重要的穩(wěn)定作用。當(dāng)國有銀行給國有企業(yè)提供融資形成呆壞賬時，國有銀行并不承擔(dān)壞賬損失的責(zé)任；相反，當(dāng)國有銀行給非公有制的中小企業(yè)提供融資出現(xiàn)信貸風(fēng)險時，國有銀行就要承擔(dān)壞賬損失，這導(dǎo)致了所有制歧視的形成，中小企業(yè)難以從國有銀行獲得信貸支持。另外由于國有企業(yè)很多都是上市企業(yè)，信息、報表都會適時的向外披露，信用等級高，銀行獲取信息的渠道簡單，交易費用低，手續(xù)也比較簡單，銀行更放心、更安全的貸款給國有企業(yè)。相反，中小企業(yè)不僅借款急，數(shù)目小，筆數(shù)多，而且手續(xù)繁雜、信息封閉、費用高，銀行就沒有動力貸款給中小企業(yè)，結(jié)果使中小企業(yè)很難從銀行中得到貸款。

我國商業(yè)銀行經(jīng)營理念和管理機制存在缺陷：

1.對于以防范風(fēng)險、穩(wěn)健經(jīng)營為經(jīng)營信條的貸款銀行來說，中小企業(yè)的經(jīng)營靈活性優(yōu)勢只能意味著其投資預(yù)期收益的不確定性，加上抗外部沖擊能力弱，使得銀行從盈利性方面出發(fā)不愿與中小企業(yè)打交道。

2.利率機制不靈活。從實踐來看，由于中小企業(yè)貸款的風(fēng)險較大企業(yè)大，貸款的單位費用水平也比較高，根據(jù)風(fēng)險平衡原則以及商業(yè)銀行經(jīng)營原則的要求，風(fēng)險性與收益性應(yīng)一致。但目前我國信貸利率的管制，無法補償銀行對中小企業(yè)的貸款所承擔(dān)的高風(fēng)險和高成本，因此銀行信貸積極性不高。

3.商業(yè)銀行普遍實行了貸款第一責(zé)任制和貸款責(zé)任終身制，對出現(xiàn)風(fēng)險的責(zé)任人實行嚴厲的懲罰措施，由于信貸人員的風(fēng)險承擔(dān)與利益回報不相稱，使得信貸部門對中小企業(yè)發(fā)放貸款更是視同觸高壓線。

4.金融機構(gòu)缺乏面向中小企業(yè)信貸融資方面的金融創(chuàng)新，同時中小企業(yè)難以找到合適的貸款擔(dān)保人。

（四）政府在支持、配套方面存在缺陷

首先，缺乏高素質(zhì)、成熟完善的專門性管理服務(wù)機構(gòu)。長期以來，我國各級政府片面強調(diào)“抓大”，過于重視大型企業(yè)的組建和發(fā)展，缺乏對中小企業(yè)扶持的專門性管理服務(wù)機構(gòu)。西方國家對中小企業(yè)的扶持[5]，均設(shè)有專門的機構(gòu)，如英國的小企業(yè)服務(wù)局、美國的中小企業(yè)管理局、日本的中小企業(yè)廳等。而我國政沒有專門的機構(gòu)，對中小企業(yè)的管理往往政出多門，而且普遍是限制多、服務(wù)少，要求多、支持少。

其次，市場體系和法制建設(shè)欠缺。關(guān)于中小企業(yè)生存和發(fā)展的監(jiān)督管理、稅費優(yōu)惠、產(chǎn)權(quán)交易等方面的制度非常欠缺。雖然我國出臺了《中小企業(yè)促進法》、《中小企業(yè)基本法》，但與之配套的措施卻不能落實，使中小企業(yè)得不到政府真正的融資方面的優(yōu)待支持。

二、解決中小企業(yè)融資難的對策研究

針對以上所述我國中小企業(yè)存在的融資難的問題以及產(chǎn)生該問題的具體成因，本文相應(yīng)提出如下對策。

（一）降低信貸市場信息不對稱

企業(yè)可以通過建立中小企業(yè)集群，減少銀行對借款企業(yè)獲得信息、審查信息所花費的成本；同時有利于集群企業(yè)相互間的內(nèi)部監(jiān)督，以防止某家企業(yè)為規(guī)避已產(chǎn)生的道德風(fēng)險而刻意拖欠貸款而對整個集群企業(yè)產(chǎn)生株連。

銀行可以通過中小企業(yè)在銀行開立賬戶進行儲蓄、結(jié)算活動獲得企業(yè)的有用信息。銀行通過獲取的信息，向中小企業(yè)發(fā)放貸款并管理貸款，與中小企業(yè)建立長期的貸款合同關(guān)系，通過持續(xù)積累的信息和周期性的合作來降低信息成本。

（二）加強中小企業(yè)自身信用建設(shè)

首先，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制[6]，改變家族式管理方式。通過轉(zhuǎn)換中小企業(yè)的經(jīng)營機制，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強防范風(fēng)險能力。

其次，全面提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，信用是企業(yè)成功融資的重要因素之一。只有企業(yè)管理者把信譽視為企業(yè)的生命，以信用求得發(fā)展加強誠信意識，積極參加信用保險和信用擔(dān)保，才能靠良好的信譽贏得投資者的信任和支持，改善自身的融資環(huán)境。

最后，提高中小企業(yè)的信用記錄和規(guī)范財務(wù)制度。信用記錄是商業(yè)銀行決定是否貸款給企業(yè)的決定因素之一。中小企業(yè)要提高信用記錄，務(wù)必要制定適合中小企業(yè)的財務(wù)制度，并切實執(zhí)行，完善賬冊資料的記錄，增強信息透明度，維護良好的信用歷史，與銀行建立互信互利的銀企關(guān)系，為將來的信貸融資奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）改善商業(yè)銀行經(jīng)營理念和管理機制

首先，放松利率管制，逐步實現(xiàn)利率市場化。[7]李敏（2005）認為，放松利率管制、實現(xiàn)利率市場化改革已經(jīng)成為不可避免的歷史趨勢。央行副行長吳曉靈在出席2005年由銀監(jiān)會、中國人民銀行與世界銀行組織的微小企業(yè)融資國際研討會上時指出，推動利率市場化改革，放松利率管制，充分發(fā)揮利率在資金配置中的作用，是解決小企業(yè)貸款難的有效途徑。

其次，大力發(fā)展中小企業(yè)融資服務(wù)體系。樊綱最早提出發(fā)展地方性非國有中小銀行，[8]林毅夫、李永軍（2003）認為中小企業(yè)融資難的問題不能利用資本市場來解決，唯一的解決方法是大力發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)。[9]張捷（2002）通過一個權(quán)衡信息成本與代理成本以尋求最優(yōu)貸款決策組織理論模型，證明小銀行在中小企業(yè)貸款方面具有優(yōu)勢，建議建立一個以民營中小銀行為主體的中小金融機構(gòu)體系。[10]李志赟（2002）把中小金融機構(gòu)作為一個元素引入到一個銀行業(yè)壟斷情況下的信貸融資模型中，發(fā)現(xiàn)中小金融機構(gòu)的引入使得中小企業(yè)信貸數(shù)額增加，社會的總體福利水平提高。

最后，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，實行比例風(fēng)險控制。擔(dān)保機構(gòu)、中小企業(yè)和協(xié)作銀行之間分散風(fēng)險，實行比例風(fēng)險控制，形成三方共同承擔(dān)風(fēng)險的格局以規(guī)避道德陷阱。即擔(dān)保機構(gòu)不是進行全額擔(dān)保，而是根據(jù)貸款的期限和規(guī)模進行一定比例的擔(dān)保。

（四）政府直接參與與間接扶持

有學(xué)者認為，政府應(yīng)發(fā)揮支持中小企業(yè)融資的作用，從政府機構(gòu)、信用擔(dān)保、財政支持和金融支持等方面發(fā)揮作用，[11]唐廣（2006）提出設(shè)立以中小企業(yè)為融資對象的政策性融資機構(gòu)。2008年，人民銀行、銀監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)（2008）23號），開始了以中小企業(yè)為服務(wù)對象的金融體制改革。

三、結(jié)語

本文首先針對目前中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀揭示了造成中小企業(yè)信貸融資困難的原因：信息不對稱、企業(yè)自身素質(zhì)、信用擔(dān)保體系、銀行管理機制、政府支持力度等原因。

針對這些具體的原因，本文依次提出了相應(yīng)的解決對策。要有效解決我國中小企業(yè)融資問題，必須從經(jīng)濟體制、法律制度建設(shè)、管理機構(gòu)設(shè)置、金融機構(gòu)方面解決中小企業(yè)的積累動力問題和銀企間的信息不對稱問題，進一步完善目前中小企業(yè)融資的主渠道-----信貸融資。但是，由于我國商業(yè)銀行發(fā)展參差不齊，對于如何加大對中小企業(yè)的信貸融資需要解決一系列的問題。例如如何防范風(fēng)險、如何簡化銀行的審查手續(xù)、如何改善信用評級等等都需要進一步的研究。

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