加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策研究

徐潔 黃偉

[摘 要] 新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是我國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)行探討，深入分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)不容樂觀的現(xiàn)狀，并從其中存在的問題出發(fā)，提出新時(shí)期背景下我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的可行性對(duì)策，以期為逐步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提供有價(jià)值參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F324 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0044-01

引言

農(nóng)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著極其重要的地位，在黨和國(guó)家關(guān)注“三農(nóng)”問題、主張科教興農(nóng)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化體系，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，切實(shí)保障農(nóng)民生產(chǎn)利益，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化轉(zhuǎn)型、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的必然選擇。

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已取得顯著成效，但同時(shí)也暴露出人員素質(zhì)不高、資金支持不足、保障機(jī)制不完善等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，須在分析現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上研究有效對(duì)策，從機(jī)制、人才、資金、裝備等方面入手，為現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供切實(shí)保障。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中不乏觀念陳舊、知識(shí)老化、不思進(jìn)取者，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果了解不深入，導(dǎo)致自身掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸被時(shí)代淘汰；急功近利意識(shí)的泛濫導(dǎo)致年輕一輩更傾向于進(jìn)入城市工作，而不愿學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)理論知識(shí)與實(shí)踐技能更不愿走進(jìn)田間地頭與廣大農(nóng)民群眾接觸，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，這樣的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象致使農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民大多為婦女、老人，他們普遍文化水平低，科學(xué)素養(yǎng)差，對(duì)新技術(shù)、新信息的接受能力差，這無(wú)疑是加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨良好機(jī)遇，各級(jí)政府為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)投入大量資金，但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中對(duì)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與裝備完善均需要大量資金，致使出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)缺口，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展進(jìn)程。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制有待完善

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所具備的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)裝備落后，推廣手段缺乏有效性，同時(shí)關(guān)于專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的保險(xiǎn)、住房等政策不甚完善，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制漏洞頻現(xiàn)，難以吸引更多的高素質(zhì)人才從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策探討

1.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

根據(jù)黨和國(guó)家深化加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的相關(guān)方針、政策，把握最佳契機(jī)，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣前進(jìn)方向，逐步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。從中央到地方，逐級(jí)、廣泛地推進(jìn)法律制度體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供強(qiáng)而有力的制度保障與切實(shí)具體的做法指導(dǎo)；根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行改革與完善；學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立相對(duì)完備的管理機(jī)制，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，做好權(quán)責(zé)劃分，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各個(gè)步驟都能高效完成。

2.加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的資金支持

健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立必須依仗于堅(jiān)實(shí)、持續(xù)的資金支持，當(dāng)前政府須加大資金投入，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣消除后顧之憂。一方面，政府要加大資金投入來支持人才培養(yǎng)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、科研基金等，加強(qiáng)鼓勵(lì)學(xué)生、教師、科研人員、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等積極投身于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，嚴(yán)于律己，提高科學(xué)素質(zhì)，成為能為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)事業(yè)添磚加瓦的優(yōu)秀人才；另一方面，政府要加資金投入用于技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新，地方可引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)并將其推廣使用，同時(shí)注重創(chuàng)新能力提高，認(rèn)清地區(qū)差異，找準(zhǔn)現(xiàn)存問題，對(duì)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)改良后付諸推廣實(shí)踐，還要根據(jù)自身實(shí)際加快研發(fā)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)，樹立專利意識(shí)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)順利推廣提供保障。面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要大量資金的事實(shí)，政府有時(shí)也會(huì)力不從心，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中要不斷拓展資金來源，廣泛獲取社會(huì)支持，努力爭(zhēng)取企業(yè)投資，政府可在服從法律、法規(guī)制約的前提下，賦予提供投資的企業(yè)、個(gè)人以相應(yīng)鼓勵(lì)政策和便利條件，以期獲得持續(xù)性資金支持。

3.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力水平

為完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，須充分尊重人的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性，專注于打造一支熱愛農(nóng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于實(shí)踐、科技素養(yǎng)高、綜合能力強(qiáng)的專業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，使其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中價(jià)值體現(xiàn)得到最大化，成為新時(shí)期背景下加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。為打破農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力水平不足對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的限制，應(yīng)在完善相應(yīng)保障機(jī)制的前提下，一方面組織現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)形勢(shì)學(xué)習(xí)，不斷更新工作觀念與理論知識(shí)體系，在熟練掌握原有農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)切實(shí)促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐；另一方面從源頭抓起，積極建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與高校、研究所等機(jī)構(gòu)之間的廣泛聯(lián)系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)與通訊技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要性與新形勢(shì)的宣傳，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)年輕人投身農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍年輕化，并爭(zhēng)取政府、高校、企業(yè)支持，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)田，促進(jìn)其理論與實(shí)踐相結(jié)合；另外還要建立起完備的績(jī)效考核制度與獎(jiǎng)懲制度，不斷革除當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中權(quán)責(zé)不明、責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象，為人員素質(zhì)提高提供空間與動(dòng)力。

4.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣裝備水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)水平的高低一定程度上取決于相應(yīng)推廣裝備的水平。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣裝備水平須充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展成果，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件；以發(fā)達(dá)信息技術(shù)為支撐，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化進(jìn)程，建立起實(shí)用有效的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中心、預(yù)警中心、檢驗(yàn)中心等，輔以完善推廣服務(wù)手段，不斷提高預(yù)警、檢測(cè)能力，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

三、展望與思考

切實(shí)改善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行深入剖析，貫徹改革措施，如此定能開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新局面，助力我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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