試論漁港工程建設的發(fā)展

依艷靜　高平

引言：作為漁業(yè)大國，漁港建設對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義，漁港工程建設的合理與否，對于漁民的生產(chǎn)生活也有著深遠的影響，本文從漁港建設中存在的問題進行分析，并提出未來我國港口建設的發(fā)展方向。

一、當前我國漁港建設面臨的問題

1.港口布局密度低。我國是海洋氣象災害受災嚴重的國家之一，沿海海港受到臺風、寒潮、熱帶風暴等六百二十多個氣象災害的影響，并且造成了嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷害，由于我國船多港少，八成以上為天然形成的港灣，缺乏避風設施，影響到其功能的發(fā)揮。雖然國家一直重視漁港建設的發(fā)展，加大了資金的投入，但是由于港口港口基本建設的基礎較為薄弱，建設的水平還是不高，加上港口數(shù)量和規(guī)模的限制、港口選址只能選在天然風浪較大的地方，雖然新建的漁港一定的防浪能力，但是由于防風建設欠缺，大部分都不能滿足漁船避風要求。

2.漁港的規(guī)劃方面以及建設標準、使用功能單一。對于漁港的中長期發(fā)展沒有很好的進行規(guī)劃，改擴漁港的總體規(guī)劃一般很難得到政府的批準，因此就導致了漁港的布局和港址以及使用功能 不斷的變化。國家投入建設的一百三十三個沿海城市海港以及一級海港，而且投資的方向是針對于公益性的基礎設施建設，對于海產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、冷鏈物流等功能設施裝備都是采用社會融資進行投資建設，由于投資環(huán)境不同，少數(shù)漁港同步配套設施，這樣的形式嚴重制約著海港的多元化發(fā)展。

3.漁港水域污染嚴重。在已建設的港口中，由于生態(tài)意識薄弱，環(huán)保設計不到位，有些港口沒有污水處理設施，有些水工建筑物在封閉的環(huán)境下進行，水體流通不暢，導致港口水循環(huán)系統(tǒng)不能正常的流通，水域環(huán)境受到嚴重的威脅。

4.港口管理缺乏，立法工作滯后。近幾年沿海經(jīng)濟快速的發(fā)展，海洋的開發(fā)力度不斷加強，海岸線資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統(tǒng)港灣被漁業(yè)所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風和停泊遭受威脅，資源經(jīng)濟化的開發(fā)與漁港用地產(chǎn)生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導致了風浪臺風等海洋氣象災害直接的侵襲。

二、未來港口建設的發(fā)展發(fā)向

1.港口建設的內(nèi)容以休閑漁業(yè)為主，港口建設實施在實用性的基礎之上，提高港口外觀視覺效果，隨著人民物質(zhì)文化的不斷提升，對于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設的整體水平，吸引更多的人來此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設施融入到港口建設中去，將人與海之間的聯(lián)系更加的人性化，例如漁港可以設計海釣平臺、觀景臺，或是將單調(diào)的路面設計成以海洋風格為主的鋪面。在護岸地帶設置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。

2.漁場、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關(guān)系，漁業(yè)的萎縮會使得漁民出海減少，影響到漁村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)熱轉(zhuǎn)變，應該將漁港和漁村納入一體化建設中去，利用漁村自身文化的發(fā)展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場要嚴格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過度利用海洋資源。未來要做到“前港后村、以港興村（鎮(zhèn)）、相互促進”的發(fā)展模式，促進漁港建設的整體發(fā)展和良性循環(huán)。

3.整合與規(guī)劃漁港周邊的觀光資源

（1）共同開發(fā)漁港周邊海岸與景點資源漁港在多元化發(fā)展過程中，大多數(shù)由港區(qū)內(nèi)的設施擴建或增建入手，然而港區(qū)周邊的觀光景點、社會文化資源、休閑活動由于不在港區(qū)內(nèi)，且受漁港管理部門職權(quán)范圍限制，大多數(shù)沒有納入整體規(guī)劃的內(nèi)容。若能整合理順相關(guān)利益部門之間的關(guān)系，將漁港的多元化建設與漁港周邊的觀光旅游資源聯(lián)合開發(fā)，可將該區(qū)域的旅游觀光活動由點到面，形成帶狀觀光區(qū)域，以區(qū)域性的觀光旅游為主題，吸引廣大游客到漁港休閑觀光。以寧波石浦中心漁港和江蘇洋口中心漁港為例，石浦中心漁港除了本身具有豐富的旅游觀光設施外，還把漁港與沿岸觀光帶、中國漁村老街、影視城、漁港古城、東門漁家樂進行串聯(lián)整合，形成了極具特色的觀光旅游帶，每年到港休閑參觀的游客達到一百多萬人次，不僅帶動了石浦鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展，也帶動了石浦漁港的重生；江蘇洋口中心漁港作為如東沿海開發(fā)的先行區(qū)，把漁港與船閘、金蛤島溫泉度假村、漁業(yè)休閑農(nóng)莊、餐飲項目、沿海風力發(fā)電項目、海濱博物館、海之韻公園、南通市中小學素質(zhì)教育實踐基地、海印寺景觀休閑區(qū)等串聯(lián)開發(fā)，擦亮了洋口的名片，成為漁港功能多元化發(fā)展的樣板。

（2）傳統(tǒng)漁業(yè)沉淀下來的漁業(yè)文化對于漁港建設和漁村的發(fā)展有著重要的意義，包括節(jié)慶活動（開漁節(jié)、祭海等）、文化形態(tài)（呂四漁號）、生活形態(tài)等，都具有獨特的文化特征，代表著我國漁村文化的精髓，在漁港建設過程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來經(jīng)濟收入，促進漁村的經(jīng)濟發(fā)展，同時，對于漁港多元化發(fā)展有著長遠的意義，因此，對于漁村的傳統(tǒng)節(jié)慶等文化風俗要加以傳承和繼續(xù)。

4.加強漁港經(jīng)營及管理

（1）作為管理部門，在進行港口管理的過程中，要尊重當?shù)氐臐O民以及私人業(yè)主，聽取群眾意見，并且進行溝通交流，減少港口工程建設中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設滿足群眾的需求，多功能的設施符合群眾的實際需求，使得港口工程建設在滿足經(jīng)濟發(fā)展的同時，提高港口自身建設的水平。

（2）在進行港口多元化的建設過程中，要重點加強港口生態(tài)環(huán)境的保護。隨著港口的建設與開發(fā)，帶動了旅游業(yè)的不斷發(fā)展，隨著游客觀光數(shù)量的增加，環(huán)境面臨著嚴重的影響，不論是港口的水域還是港口的環(huán)境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門要增加水污染處理設施、環(huán)保設施，提高港口的綠化水平，組織當?shù)氐臐O民進行義務的勞動，或是形成責任劃分區(qū)，負責港區(qū)的環(huán)境保護。

三、結(jié)語

港口的建設對于我國經(jīng)濟建設來說有著重要的意義，隨著沿海經(jīng)濟的不斷發(fā)展，港口建設成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，但是在我國港口建設過程中，暴露出來很多建設中存在的一些問題，從管理部門，再到港口工程的每個環(huán)節(jié)的負責部門，都在制約著港口經(jīng)濟多元化發(fā)展的步伐，為了解決這些問題，不論從政府管理部門還是港口工程建設單位，要相互合作，互相扶持，順應時代的發(fā)展趨勢，加大改革力度，才能促進港口建設的不斷發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：大連漁輪公司）