加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展

黃有霖 王建忠

【內(nèi)容提要】 高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者。福建中醫(yī)藥大學(xué)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善工作體制機(jī)制，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校水平，為學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)、制度保證，有力推動(dòng)了學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)發(fā)展

【作者簡(jiǎn)介】 黃有霖，福建中醫(yī)藥大學(xué)黨委書(shū)記，研究員。主要研究方向：高校管理。王建忠，福建中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)，副研究員，主要研究方向：高校管理。

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）07-0024-02

一、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)

1. 圍繞中心工作，加強(qiáng)思想建設(shè)

福建中醫(yī)藥大學(xué)按照政治家、教育家的目標(biāo)和要求，高度重視學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人”、“辦什么樣的大學(xué)，怎樣辦大學(xué)”等重大問(wèn)題，采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、理論務(wù)虛等多種方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)研討，逐步形成并確立了學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)定位，確定了學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展方向和目標(biāo)，確保學(xué)校發(fā)展的可持續(xù)性。同時(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)班子的辦學(xué)治校思想，提高了班子成員的學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、決策能力和創(chuàng)新能力，打造了政治敏銳、善抓機(jī)遇、敢于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

2. 創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，注重學(xué)習(xí)實(shí)效

為增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，福建中醫(yī)藥大學(xué)黨委不斷探索理論學(xué)習(xí)的創(chuàng)新模式和方法，力求學(xué)有所獲，學(xué)以致用。如2013年，本著更加注重實(shí)效、更加緊密結(jié)合實(shí)際的原則，對(duì)黨委中心組學(xué)習(xí)的方式、內(nèi)容進(jìn)一步創(chuàng)新，由每位校領(lǐng)導(dǎo)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和全國(guó)“兩會(huì)”精神為主線，結(jié)合各自分管的工作分別進(jìn)行專(zhuān)題主講，深入分析自己所分管工作的現(xiàn)狀，梳理出存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思路和辦法，然后請(qǐng)黨委委員發(fā)表建設(shè)性意見(jiàn)，最后由書(shū)記或校長(zhǎng)作重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)，形成共同分析、研究學(xué)校重要工作，探討發(fā)展思路的學(xué)習(xí)氛圍，改變了原來(lái)重理論輕實(shí)際的學(xué)習(xí)方法，取得了良好效果。

3. 建立工作機(jī)制，牢固群眾觀點(diǎn)

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，福建中醫(yī)藥大學(xué)制定了具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和下基層調(diào)研制度。要求校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭經(jīng)常到基層開(kāi)展調(diào)查研究，既要到工作成績(jī)突出的部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難和矛盾集中、師生員工意見(jiàn)多的部門(mén)去，與一線師生員工接觸、交流，聽(tīng)取師生員工對(duì)學(xué)校發(fā)展的建議和意見(jiàn)，幫助有困難的師生員工解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使調(diào)研成為聽(tīng)取意見(jiàn)、解決問(wèn)題、化解矛盾和關(guān)愛(ài)師生的有效形式。

二、堅(jiān)決貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

1. 依據(jù)法律法規(guī)，明晰黨政職責(zé)

福建中醫(yī)藥大學(xué)黨委在全面研究解讀《高等教育法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，修訂和完善了黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等一系列會(huì)議議事規(guī)則，在議事范圍、議事程序等方面做了詳細(xì)規(guī)定，明確界定了黨委和行政的權(quán)力范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行。凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等“三重一大”問(wèn)題，由黨委全委會(huì)或常委會(huì)集體研究決定，確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而有關(guān)教學(xué)、科研、教師評(píng)聘、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等屬于校長(zhǎng)職權(quán)范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)，則由校長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定。通過(guò)對(duì)議事規(guī)則的完善和有效執(zhí)行，黨政權(quán)責(zé)更加明晰，分工更加明確。

2. 提供組織保障，支持校長(zhǎng)履職

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以我們的理解，黨委對(duì)學(xué)校工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該包含兩個(gè)層面的含義：一是要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向不偏不斜。二是黨委應(yīng)成為校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)行使職權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為其提供思想保障、組織保障和制度保障，充分發(fā)揮專(zhuān)家治校、依法治校的作用，這其實(shí)也是確保黨的路線、方針、政策得到執(zhí)行，黨委的集體決定和教學(xué)、科研及行政工作中的重要事項(xiàng)得到貫徹落實(shí)的內(nèi)在要求。校黨委堅(jiān)決支持校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在職權(quán)范圍內(nèi)充分履行崗位職責(zé)，獨(dú)立開(kāi)展教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等管理工作。近年來(lái)，在校長(zhǎng)推進(jìn)研究生課程體系改革、調(diào)整科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和分配辦法、進(jìn)行學(xué)術(shù)委員會(huì)重大改革等工作中遇到困難和阻力時(shí)，黨委堅(jiān)決予以支持，除積極做好協(xié)調(diào)溝通工作外，通過(guò)制定相關(guān)制度和加強(qiáng)效能監(jiān)督管理，為校長(zhǎng)順利推進(jìn)各項(xiàng)改革保駕護(hù)航。此外，由于新校區(qū)建設(shè)，學(xué)校承負(fù)較重的債務(wù)，給校長(zhǎng)辦學(xué)造成一定的困難，校黨委認(rèn)真研究化債方案，并通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、校企合作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等多渠道籌措資金，積極化解債務(wù)，大大減輕了學(xué)校辦學(xué)的負(fù)擔(dān)，為學(xué)校持續(xù)發(fā)展提供了資金保障。

三、進(jìn)一步完善民主集中制

1. 建立談心制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

幾年來(lái)，福建中醫(yī)藥大學(xué)不斷建立和完善工作體制機(jī)制，促進(jìn)民主集中制原則在實(shí)際工作中得以較好地落實(shí)。一是建立了會(huì)前溝通機(jī)制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的領(lǐng)導(dǎo)制度，注重會(huì)前就重要事項(xiàng)或重要問(wèn)題進(jìn)行充分溝通、醞釀、交換意見(jiàn)，在班子成員取得基本共識(shí)后，議題才提交有關(guān)會(huì)議研究決定，做到?jīng)]有充分溝通不上會(huì)，意見(jiàn)不一致不上會(huì)。二是建立了健全的班子成員談心制度。黨委書(shū)記和校長(zhǎng)經(jīng)?；ネㄇ闆r、交換意見(jiàn)，每周至少碰頭一兩次，就學(xué)校發(fā)展重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)、干部工作等深入交換意見(jiàn)，以期理出更清晰的發(fā)展思路，取得更多共識(shí)。班子成員也經(jīng)常交流思想、討論工作，由于溝通多了，增進(jìn)了彼此間的了解和信任，工作協(xié)調(diào)起來(lái)更加方便，尤其是一些交叉性工作，大家都能主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)，愉快協(xié)作。

2. 拓寬民主渠道，充分發(fā)揚(yáng)民主

福建中醫(yī)藥大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極探索科學(xué)決策、民主治校的有效途徑。大膽改革校學(xué)術(shù)委員會(huì)的組織形式，調(diào)整組成人員（80%以上由教授組成），擴(kuò)大學(xué)術(shù)委員會(huì)職權(quán)范圍，在審議年度教學(xué)科研預(yù)算及各類(lèi)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等方面充分發(fā)揮教授的作用；規(guī)范實(shí)施校務(wù)公開(kāi)制度；健全教代會(huì)和二級(jí)教代會(huì)制度，堅(jiān)持每年召開(kāi)一次教代會(huì)，就涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大問(wèn)題和與師生切身利益相關(guān)的重要問(wèn)題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，二級(jí)學(xué)院也按規(guī)定的規(guī)范程序和內(nèi)容每年召開(kāi)一次二級(jí)教代會(huì)，切實(shí)落實(shí)教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1. 制定崗位職責(zé)，抓好廉政建設(shè)

福建中醫(yī)藥大學(xué)黨委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入學(xué)校全局工作統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)班子成員的廉潔自律意識(shí)，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。學(xué)校每年都召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗工作會(huì)議，全面部署和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。2011年以來(lái)，學(xué)校認(rèn)真落實(shí)黨中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，在福建高校中率先制定了《福建中醫(yī)藥大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》，根據(jù)每位校領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)分工及所分管、聯(lián)系的部門(mén)確定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體職責(zé)，要求每位校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照確定的崗位職責(zé)認(rèn)真履行，并要求每位校領(lǐng)導(dǎo)每年至少聽(tīng)取一次所分管部門(mén)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)；校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)每年至少聽(tīng)取兩次紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作匯報(bào)；紀(jì)委書(shū)記每年組織開(kāi)展一次全校性的黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)；重點(diǎn)抓好“三重一大”決策、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、教育收費(fèi)及獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放管理、基建（修繕）項(xiàng)目管理、物資（設(shè)備）采購(gòu)管理、學(xué)校企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理、招生管理、招生管理和規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入開(kāi)展。

2. 領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)制度

學(xué)校黨委十分重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，要求每位校領(lǐng)導(dǎo)在廉政勤政方面務(wù)必嚴(yán)以律己，率先垂范，帶頭落實(shí)各項(xiàng)廉政制度，為全校干部職工做出表率。幾年來(lái)，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)與自查自糾，自覺(jué)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、禮品登記和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。由于校領(lǐng)導(dǎo)班子成員起到較好的表率作用，帶動(dòng)了全校干部職工自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，近年來(lái)，全校干部職工未發(fā)現(xiàn)在廉潔方面有嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

由于學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，我們打造了一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓有為、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升了學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力。幾年來(lái)，學(xué)校學(xué)科實(shí)力大幅提升，國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量明顯增多；學(xué)位點(diǎn)建設(shè)成績(jī)顯著，實(shí)現(xiàn)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)從無(wú)到有的跨越；科研工作進(jìn)展迅速，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)屢創(chuàng)新高，國(guó)家973計(jì)劃研究項(xiàng)目、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)現(xiàn)零的突破，多項(xiàng)科研項(xiàng)目榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、全國(guó)行業(yè)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，國(guó)家級(jí)“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果不斷有新突破。這些成績(jī)的取得，使學(xué)校部分重要辦學(xué)指標(biāo)已躋身全國(guó)中醫(yī)藥院校前列，極大振奮了全校師生員工對(duì)學(xué)校發(fā)展的信心和決心。

責(zé)任編輯：趙春燕