全面深化改革的全球化環(huán)境

蔣國棟

【內(nèi)容提要】 當(dāng)今時(shí)代，全球化的趨勢(shì)和潮流勢(shì)不可擋，深刻影響著世界各國、各地區(qū)。全球化是一把“雙刃劍”，既有正面作用，也有負(fù)面影響，但對(duì)于廣大發(fā)展中國家而言，無疑弊大于利。中國也不例外，中國離不開世界，中國的發(fā)展不可避免地要受到全球化大環(huán)境的影響。當(dāng)前，中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革難度之大、范圍之廣都是空前的，中國要想取得新時(shí)期全面深化改革的勝利，就必須將新一輪改革置于全球化環(huán)境中進(jìn)行考量，這對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 全面深化改革全球化環(huán)境影響

【作者簡(jiǎn)介】 蔣國棟，中國青年政治學(xué)院中國馬克思主義學(xué)院研究生、助教，研究方向：中國特色社會(huì)主義。

【中圖分類號(hào)】 D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）07-0004-04

全球化作為一種意識(shí)形態(tài)，自上世紀(jì)80年代以來逐漸被世界各國所關(guān)注并接受，成為一股不可抗拒的潮流。就中國而言，改革開放戰(zhàn)略的實(shí)施順應(yīng)了全球化發(fā)展的大趨勢(shì)，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以后，中國的開放水平提高到新的層面，使中國更進(jìn)一步融入到全球化的浪潮中。新時(shí)期，在黨的十八大“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)”的精神指導(dǎo)下，以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉全面深化改革的大旗，以更加開放、自信的姿態(tài)出現(xiàn)在國際舞臺(tái)上，給世人留下良好的國際形象。新時(shí)期的全面深化改革必須置于全球化的大環(huán)境中，具備國際視野，以全球化倒逼中國新一輪的改革開放，只有這樣，中國才能屹立于世界強(qiáng)國之林。因此，考量新時(shí)期全面深化改革的全球化環(huán)境，對(duì)新一輪深化改革開放以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、全球化的內(nèi)涵闡釋

從國外學(xué)者研究來看，目前有五種基本的“全球化”定義：第一種是把全球化定義為國際化，認(rèn)為全球化不過是用來表明國際交換及國家間互相依存關(guān)系的發(fā)展。第二種把全球化視為自由化，認(rèn)為全球化就是解除政府強(qiáng)加在國家間交流之上的種種限制，從而創(chuàng)造“開放的”“無國界的”世界經(jīng)濟(jì)這一進(jìn)程。第三種把全球化等同于世界化，就是把不同的事物傳播給世界上各個(gè)角落的人們這一過程。第四種把全球化等同于西化或現(xiàn)代化，按此觀點(diǎn)，全球化成為一種動(dòng)力，現(xiàn)代性的社會(huì)基礎(chǔ)（資本主義、理性主義、工業(yè)主義、官僚主義等）憑借它擴(kuò)展到全世界。第五種把全球化定義為非地域化，社會(huì)空間不再完全依據(jù)地域距離以及地域邊界來劃分。國內(nèi)學(xué)者將全球化定義為：所謂全球化，是指人類社會(huì)從以往各個(gè)地方、民族和國家之間彼此分割的原始封閉狀態(tài)走向更緊密聯(lián)系和全方位交往的全球性社會(huì)變遷的過程。由此可見，不論是國外學(xué)者還是國內(nèi)學(xué)者的研究，全球化所呈現(xiàn)出的最明顯特征是從封閉走向開放，從單一走向整體，從排他走向你中有我、我中有你。就元素而言，全球化是一個(gè)多元、綜合的概念，可概括為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法治、管理、組織、思想觀念、人際交往、國際關(guān)系等十個(gè)方面。本文主要提及三個(gè)方面的全球化，即經(jīng)濟(jì)全球化、政治全球化和文化全球化。

經(jīng)濟(jì)全球化：經(jīng)濟(jì)全球化是全球化的內(nèi)核。對(duì)于“什么是經(jīng)濟(jì)全球化”目前在國際上比較權(quán)威的定義是由國際貨幣基金組織提出的，經(jīng)濟(jì)全球化是指“跨國商品與服務(wù)交易及國際資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)”。經(jīng)濟(jì)全球化包括生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、金融全球化、信息全球化等。

政治全球化：或稱全球政治一體化，是指政治關(guān)系在時(shí)間和空間上的擴(kuò)展與延伸，以及政治權(quán)力和政治活動(dòng)跨越現(xiàn)代民族國家的界限、無處不在的這樣一種現(xiàn)象。政治全球化包括普世化的政治價(jià)值，多元化的政治主體，跨國化的政治決策、政治行為及其影響的全球化等方面。

文化全球化：文化全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，是指世界上一切文化以各種方式，在“融合”和“互異”的同時(shí)作用下，在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)。從根本上說，文化全球化是在保持差異性前提下的人類文化的相互交流和融合，是文化多樣性和文化統(tǒng)一性的雙向互動(dòng)，但從當(dāng)下來看，文化全球化成為西方強(qiáng)勢(shì)國家推行“文化霸權(quán)”戰(zhàn)略的工具。

二、全球化對(duì)全面深化改革的正面作用

（一）經(jīng)濟(jì)全球化是提高中國綜合國力的“引擎”

中國的發(fā)展離不開世界。36年的改革開放實(shí)踐證明，中國實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略、融入到經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的關(guān)鍵一招。自2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，13年間中國“超英趕美”。首先，國內(nèi)生產(chǎn)總值從入世當(dāng)年的109655億元增長到2013年的568845億元，中國綜合國力居全球第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)累積貢獻(xiàn)率超過20%，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)國。其次，2001年到2013年，中國貨物進(jìn)出口總額從5096億美元提高到41600億美元，實(shí)際增長8倍多，成為世界第一貨物貿(mào)易大國，外匯儲(chǔ)備也居世界第一。再次，從2001年到2013年，全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由6859元提高到26955元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由2366元提高到8896元，人民生活水平不斷提高。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化倒逼中國新一輪改革開放

第一，經(jīng)濟(jì)全球化倒逼中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%，盡管第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，但從實(shí)際產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，中國依然是以工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)為主。在全球化形成的倒逼機(jī)制下，新時(shí)期必須支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中國要想在經(jīng)濟(jì)全球化中保持自己的利益優(yōu)勢(shì)，就必須在新一輪改革中加快由粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化倒逼中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。從全球范圍來看，科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。就中國而言，2013年貨物出口總額22096億美元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口額12652億美元，約占出口總額的57.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額6603億美元，約占29.8%。由此可見，中國的科技實(shí)力比較低，在科技競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，新時(shí)期中國要實(shí)現(xiàn)從科技大國向科技強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，就必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化倒逼中國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政策策略的制定從來都是依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化給中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來諸多新變化，作為頂層設(shè)計(jì)的國家制度和制度執(zhí)行能力就是要適應(yīng)這一時(shí)代變化，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安。

第四，經(jīng)濟(jì)全球化倒逼中國實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略。從世界主要國家和地區(qū)發(fā)展來看，文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出，然而據(jù)2010年世界文化市場(chǎng)份額調(diào)查顯示，美國獨(dú)占鰲頭，占有43%的市場(chǎng)份額，中國僅占3%的份額，不足美國的1/10。這種差距懸殊的形勢(shì)倒逼中國新時(shí)期要深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第五，經(jīng)濟(jì)全球化倒逼中國創(chuàng)新社會(huì)體制改革。改革的目的在于讓人民過上幸福生活，社會(huì)體制改革關(guān)系到人民群眾就業(yè)、教育、收入分配、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等眾多切身利益。但經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國家經(jīng)濟(jì)造成的不平穩(wěn)態(tài)勢(shì)深刻影響著人民的切身利益，造成就業(yè)壓力大、教育不公平、收入分配差距大、住房緊張等一系列社會(huì)問題?；诖耍筒坏貌粍?chuàng)新社會(huì)體制改革，如大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等。

第六，經(jīng)濟(jì)全球化倒逼中國加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。在全球化潮流影響下，中國在過去30多年的改革進(jìn)程中大力發(fā)展工業(yè)，造成資源能源消耗大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。同時(shí)，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)全球化中的跨國公司將高耗能、資源消耗型等污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，增加了環(huán)境破壞程度。新時(shí)期面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境惡化趨勢(shì)，黨的十八大提出“五位一體”建設(shè)總布局，將生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出位置，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，建設(shè)“美麗中國”。

第七，經(jīng)濟(jì)全球化倒逼中國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。面對(duì)當(dāng)今世界你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，任何國家都不可能獨(dú)善其身、一枝獨(dú)秀，思想僵化、固步自封沒有出路，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都可能成為中國發(fā)展的“引擎”，把握機(jī)遇，用挑戰(zhàn)倒逼改革，從而發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義。

三、全球化對(duì)全面深化改革的負(fù)面影響

（一）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的影響

1. 造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大

中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依賴性較強(qiáng)，已經(jīng)進(jìn)入中等貿(mào)易依存度國家行列。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2013年中國對(duì)外貿(mào)易依存度約為45%。經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著特征是全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定成為一種常態(tài)，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”成為高頻詞，危機(jī)、蕭條、復(fù)蘇、高漲，然后再危機(jī)……具有周期性和規(guī)律性。2008年美國金融危機(jī)以及衍生出的歐債危機(jī)，造成世界經(jīng)濟(jì)至今處于低迷狀態(tài)，中國目前也處于經(jīng)濟(jì)放緩階段。從2001年到2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率可以看出，總體呈現(xiàn)先增長后回落的態(tài)勢(shì)，以2007年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長率“破9”“破8”，降至2012年7.65%的最低點(diǎn)。2014年政府工作報(bào)告指出，2013年經(jīng)濟(jì)增長率為7.7%，并將新一年的GDP增長率預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在7.5%左右。由此可見，當(dāng)前中國面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

2. 面臨“中等收入陷阱”

所謂“中等收入陷阱”，根據(jù)世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》，是指當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于內(nèi)部或外部環(huán)境的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回落或長期停滯，鮮有成功地躋身高收入國家。20世紀(jì)80年代開始拉美國家經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，增速急劇下滑，從1981年到1990年，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長率僅為1.0%，人均年增長率則為-1.0%，導(dǎo)致了“拉美陷阱”的出現(xiàn)，至今拉美國家仍然掙扎在人均GDP3000美元到5000美元之間裹足不前。就當(dāng)前中國而言，2012年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破6000美元大關(guān)，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國家的行列，然而當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)的低迷造成對(duì)外貿(mào)易依存度較高的中國經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯，改革開放30多年快速發(fā)展過程中積累的矛盾有可能集中爆發(fā)，陷入“中等收入陷阱”的泥潭。

3. 面臨跨國公司的破壞

截至2010年，來華投資的全球500強(qiáng)企業(yè)超過480家。誠然，跨國企業(yè)能夠?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)注入活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國利用外商直接投資從2001年的468億美元增加到2013年的1176億美元，但從投資企業(yè)類型來看，以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)、污染企業(yè)為主，能源資源消耗大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，從而造成中國能源資源過度依賴于進(jìn)口，制約本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年中國主要能源煤的進(jìn)口量為3.27億噸，累計(jì)進(jìn)口原油2.82億噸，超越美國成為全球最大石油進(jìn)口國，無疑新時(shí)期中國的發(fā)展將更加依賴全球化的經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)也越來越受到經(jīng)濟(jì)全球化的制約。

（二）政治全球化對(duì)深化政治領(lǐng)域改革的影響

1. 對(duì)國家主權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)

首先，政治全球化衍生出“民族國家消亡論”。政治全球化的一個(gè)顯著特征就是政治權(quán)力和政治活動(dòng)的跨國化，由此弱化了現(xiàn)代民族國家的界限。而對(duì)于激進(jìn)的全球化論者來說，“民族國家消亡論”“民族國家過時(shí)論”成為了他們的代名詞。其次，政治全球化宣揚(yáng)普世化的政治價(jià)值。受經(jīng)濟(jì)全球化和政治全球化的影響，民主、自由、人權(quán)、安全、和平等政治價(jià)值隨著媒介和政治交流的日益增多而在全世界范圍內(nèi)得到廣泛的傳播，逐步成為普世性的價(jià)值規(guī)范和政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也就是西方發(fā)達(dá)國家所謂的“普世主義”或“普世價(jià)值”，其本質(zhì)正如塞繆爾·亨廷頓所說“普世主義是西方對(duì)付非西方社會(huì)的意識(shí)形態(tài)”。進(jìn)入21世紀(jì)，美國開始重返亞太地區(qū)，其目的就是宣揚(yáng)其所謂的普世價(jià)值，弱化中國的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)地位，以期引發(fā)中國國內(nèi)動(dòng)蕩。再次，政治全球化下的政治主體多樣化。在政治權(quán)力和政治活動(dòng)跨國化、政治關(guān)系不斷擴(kuò)大和延伸的趨勢(shì)下，全球政治舞臺(tái)越來越成為一種多頭政治的“混合主體體系”，全球性組織（如聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等）、區(qū)域性組織（如歐盟、東盟等）、跨國組織等在國際社會(huì)上的作用越來越突出，由此造成國家向政府間國際組織讓渡部分主權(quán)和事務(wù)管理權(quán)的現(xiàn)象。

2. 國家安全備受威脅

在政治全球化的影響下，一國的分裂恐怖組織也走向國際化，建立自己的跨國組織，發(fā)展成為現(xiàn)代國際恐怖主義。如2001年震驚世界的美國“911事件”就是由基地組織策劃的恐怖活動(dòng)，事件共造成3201人遇難，6291人受傷，并造成數(shù)千億美元的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失。就中國而言，中國的分裂勢(shì)力和恐怖組織日益猖獗，“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”等分裂勢(shì)力一方面加緊與國際恐怖組織的聯(lián)系，另一方面則在背后與某些境外國家相勾結(jié)，企圖獲得政治上的承認(rèn)和經(jīng)濟(jì)上的援助，并在國內(nèi)大肆制造暴恐事件。

（三）文化全球化對(duì)深化文化領(lǐng)域改革的影響

1. 文化全球化沖擊中華民族文化

首先，英語對(duì)母語的沖擊。漢語的地位、影響在國內(nèi)逐漸弱化是不爭(zhēng)的事實(shí)，縱觀幼兒、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育理念，無一不凸顯英語的重要性，英語學(xué)習(xí)時(shí)間占據(jù)整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間的一半以上，而縱觀社會(huì)，英語更是成為進(jìn)入單位、公司、企業(yè)等的基本門檻。其次，外來文化對(duì)本土文化的沖擊。相比本土文化，外來文化更具有新鮮感、新奇感和誘惑力。從節(jié)日來看，國人逐漸對(duì)圣誕節(jié)、愚人節(jié)等西方節(jié)日推崇和親睞，而對(duì)中國傳統(tǒng)節(jié)日如端午節(jié)、重陽節(jié)等了解甚少。在娛樂和消費(fèi)方面，可口可樂、麥當(dāng)勞、肯德基、韓劇、美劇等逐漸成為國人的主流娛樂消費(fèi)方式，給中國文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)帶來巨大沖擊?？傊徽撌敲褡逭Z言還是本土文化市場(chǎng)，都受到文化全球化不同程度的影響，這些影響都會(huì)成為深化文化體制改革的“絆腳石”，不利于社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展和文化強(qiáng)國的建設(shè)。

2. 引發(fā)多樣化的社會(huì)思潮，造成思想混亂

自改革開放與國際社會(huì)接軌以來，中國保守單一化的社會(huì)思潮逐步呈現(xiàn)出開放多樣化的特點(diǎn)，正如馬立誠先生在《當(dāng)代中國的八種社會(huì)思潮》一書中所認(rèn)為的“中國思想界開始進(jìn)入一個(gè)邊界內(nèi)群雄出奇的時(shí)代”，并將當(dāng)代中國社會(huì)思潮總結(jié)為八種：即中國特色社會(huì)主義思想、老左派思潮、新左派思潮、民主社會(huì)主義、自由主義、民族主義、民粹主義和新儒家思潮。無疑，在這八種思潮中中國特色社會(huì)主義思想是主流思想，然而受市場(chǎng)化和文化全球化的影響，以民粹主義、自由主義為代表的西方思潮對(duì)中國造成的影響越來越大，同時(shí)在國內(nèi)也存在相當(dāng)大數(shù)量的民粹主義、自由主義的追隨者。這些呼聲日漸高漲的社會(huì)思潮無疑給處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國雪上加霜，造成社會(huì)思想混亂、社會(huì)凝聚力不足，阻礙改革進(jìn)程。黨的十八大高瞻遠(yuǎn)矚地將社會(huì)主義核心價(jià)值觀歸納為24個(gè)字：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善。但面對(duì)多樣化的社會(huì)思潮，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)和培育，社會(huì)改革共識(shí)的形成必然會(huì)受到挑戰(zhàn)。

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責(zé)任編輯：周俊