淺談建設(shè)單位在不同階段的建設(shè)工程造價管理

任振秀

引言：在當(dāng)前建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，隨著建筑行業(yè)的市場競爭的加劇，做好造價控制、成本控制使經(jīng)濟效益最大化已經(jīng)成為企業(yè)提高自身競爭力的重要途徑，是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益目標(biāo)的重要保證。

工程造價管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分。工程造價管理對建設(shè)工程中不同的參與方而言，其定義也是不一樣的，對于業(yè)主（開發(fā)商、投資方）而言是投資管理，對施工方而言是成本控制。工程造價管理貫穿了整個項目的壽命周期，在項目實施的不同階段階段，對工程造價管理的要求也是不一樣的，其詳細(xì)程度和準(zhǔn)確程度是有差別的。在項目建議書及可行性研究階段，要對工程項目的投資做測算，稱之為“投資估算”；在初步設(shè)計階段對工程項目投資所做的測算為“設(shè)計概算”；在施工圖設(shè)計階段稱之為“施工圖預(yù)算”；在合同實施階段，承包人與發(fā)包人結(jié)算工程價款時形成的價格稱之為“結(jié)算價”；工程竣工驗收后，實際的工程造價稱為“竣工決算價”。在此本文從建設(shè)單位角度就對各個階段的造價控制談一些個人的認(rèn)識與看法。

一、投資估算階段的造價管理

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)項目投資決策的準(zhǔn)確性不但關(guān)系到建設(shè)項目的目標(biāo)能否在計劃的資金限度內(nèi)實現(xiàn)，更可能關(guān)系的一個企業(yè)的生存和發(fā)展。這是建設(shè)工程本身的周期長、資金量大的特點所決定的。其次投資估算階段的工程造價管理也會直接影響到設(shè)計概算及施工圖預(yù)算的編制及橡膠建設(shè)期的造價管理和控制。正因為如此，所以要重視投資估算階段的造價管理。

投資階段的造價管理要做好投資估算指標(biāo)的分析。投資估算指標(biāo)做的越細(xì)，投資估算的精確度也越高。要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，是保證估算指標(biāo)的質(zhì)量手段之一。同時要保證估算指標(biāo)的時效性，現(xiàn)在在編制投資估算時候，很多都是依照以往做過的工程進(jìn)行對比來參照，這些參數(shù)實際上是落后的，不一定符合現(xiàn)在的實際情況，所以我們在參照以前的經(jīng)驗的同時，要結(jié)合當(dāng)前的實際情況，對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整、分析，使其與當(dāng)前工程盡可能的相近。投資階段的造價管理要及時分析市場因素，對原材料、設(shè)備等的市場行情要積極關(guān)注，通過對材料、設(shè)備等市場價格的波動來分析項目壽命周期的材料成本及風(fēng)險。初步設(shè)計的深度情況也影響著投資估算的分析判斷，初步設(shè)計應(yīng)該盡可能的詳細(xì)，以便于投資的分析判斷。

二、設(shè)計階段的造價管理

一個工程在造價上是否合理，是節(jié)約還是浪費，在設(shè)計階段已經(jīng)大致定型。但是在現(xiàn)在的設(shè)計中存在這樣的情況，設(shè)計單位在設(shè)計時只是單純的注重技術(shù)等規(guī)范要求，忽視了經(jīng)濟效益，為了安全起見，刻意加大結(jié)構(gòu)的安全系數(shù)，造成投資浪費。工程造價人員只是按圖機械的來編制預(yù)算，然后再根據(jù)工程造價人員編制出來的預(yù)算，用經(jīng)濟去優(yōu)化設(shè)計去修改設(shè)計。我認(rèn)為，應(yīng)該在設(shè)計的初始階段就選擇合適的造價咨詢方面的專家對工程造價進(jìn)行監(jiān)控。設(shè)計人員與造價人員相互配合，造價人員可以從經(jīng)濟角度為設(shè)計人員提供服務(wù)，避免用經(jīng)濟去優(yōu)化設(shè)計，造成設(shè)計工作和造價工作的重復(fù)性，減少時間、資源的浪費。

正確處理好技術(shù)要求和經(jīng)濟效益的對立統(tǒng)一的關(guān)系。

要嚴(yán)格控制設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，有的設(shè)計人員，為了趕進(jìn)度，對施工圖的設(shè)計比較粗，圖紙中存在的遺漏和錯誤點也比較多，這樣就會直接導(dǎo)出施工階段出現(xiàn)大量的設(shè)計變更，從而導(dǎo)致工程業(yè)主投資額的增加，同時對招投標(biāo)階段優(yōu)秀施工單位的選擇也會造成影響。做好設(shè)計階段的審圖工作，使施工圖更加的完善。

優(yōu)選設(shè)計單位，實現(xiàn)最高限額設(shè)計。給工程設(shè)計人員灌輸既要工程技術(shù)質(zhì)量也要經(jīng)濟效益的思想。在保證工程質(zhì)量符合規(guī)范要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計，節(jié)約成本。

三、施工階段的造價控制

在整個造價管理過程中，施工圖預(yù)算階段的造價控制，可以說是最重要的，施工圖預(yù)算可以作為確定合同價款、撥付工程進(jìn)度款、辦了工程結(jié)算的基礎(chǔ)。建設(shè)單位在施工階段的造價控制可以從以下幾個方面進(jìn)行：

首先，施工前應(yīng)編制好資金使用計劃，工程造價控制目標(biāo)。將項目的資金使用計劃和工程造價控制目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，并事前分析可能會出現(xiàn)的各種影響因素，制定預(yù)防措施。施工中應(yīng)定期將目標(biāo)與實際情況進(jìn)度對比，發(fā)現(xiàn)資金的使用計劃與實際偏差比較大時，則要采取一定的措施。

其次，施工合同的控制。簽訂合同時力求細(xì)致嚴(yán)密，合同中必須明確、清晰的表明建設(shè)方、施工方雙方責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，堅持利益原則，保證雙方責(zé)權(quán)關(guān)系平衡，以此降低風(fēng)險，為日后規(guī)避風(fēng)險提供有力的合同依據(jù)。

再次，設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的控制。設(shè)計變更的控制一個是在設(shè)計階段，一個是在施工階段。在施工中，出現(xiàn)需要變更的，如果設(shè)計到工程量的變化或者工程費用的增減，造價人員應(yīng)提前做好相應(yīng)的預(yù)算，然后從技術(shù)經(jīng)濟等考慮，予以決定。而對于工程的簽證，則要求我們造價人員了解現(xiàn)場的實際情況，避免謊報、重復(fù)報等情況的發(fā)生，同時在簽證時，應(yīng)該依據(jù)合同約定，嚴(yán)格劃分建設(shè)方和施工方的責(zé)任。

材料、設(shè)備的控制。材料費在工程造價中占的比重是很大的，這也是施工中造價控制的重點。嚴(yán)格控制材料的選用，不僅僅是可以控制造價，也是控制工程質(zhì)量的重要措施，這是一舉多得的事情。從質(zhì)量上，必須選擇符合國家規(guī)范的產(chǎn)品，進(jìn)入現(xiàn)場時，必須按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的檢驗試驗，這樣不僅能避免了因為材料質(zhì)量不合格，而耽誤工期和資源，也能保證工程質(zhì)量。材料采購前，可以對項目周圍的市場進(jìn)行調(diào)查，擇優(yōu)選擇好的產(chǎn)品，可以通過招標(biāo)的方式來選擇。從數(shù)量上，應(yīng)結(jié)合施工進(jìn)度合理的安排材料的進(jìn)場數(shù)量、進(jìn)場時間。數(shù)量少了，材料的分?jǐn)偟降倪\輸費用就會增加，數(shù)量多了，又會影響資金的時間價值，所以應(yīng)該結(jié)合具體工程的實際情況，予以綜合考慮。

四、結(jié)算階段的造價控制

結(jié)算階段是造價控制的最后一個階段，以前各階段、各環(huán)節(jié)的問題、弊端都會在這個階段暴露出來。對于竣工階段的工程造價控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點：首先，應(yīng)收集工程結(jié)算資料，確保資料的準(zhǔn)確性、真實性，并應(yīng)該與現(xiàn)場的工程師積極溝通核對工程結(jié)算的范圍、工作內(nèi)容，以防出現(xiàn)多算、漏算的情況；其次，審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格，依據(jù)合同要求的審核結(jié)算方法、計價方法進(jìn)行審核；第三，根據(jù)工程量計算的規(guī)范要求對建設(shè)工程進(jìn)行工程量審核，這是最基礎(chǔ)的工作，嚴(yán)格按合同和規(guī)范要求執(zhí)行。

綜上所述，工程造價管理作為建設(shè)工程管理的重要組成部分，始終貫穿著整個項目建設(shè)周期，這是一項長期、細(xì)則的工作，作為造價人員不僅僅是要熟悉書本上的規(guī)范條例更應(yīng)該與實際與現(xiàn)場相結(jié)合，更應(yīng)該采用科學(xué)的管理方法和切合實際的依據(jù)，指導(dǎo)自己的工作。

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（作者單位：河北中原工程項目管理有限公司）