淺談新形勢(shì)下如何做好工程預(yù)結(jié)算編制工作

張國(guó)群

引言：工程造價(jià)控制是工程建設(shè)中的一個(gè)重要步驟，其中工程預(yù)結(jié)算編制是決定工程造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)提高工程預(yù)決算編制質(zhì)量可以有效的提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本文通過(guò)對(duì)影響工程預(yù)算結(jié)算編制質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，并提出了優(yōu)化工程預(yù)結(jié)算的編制的有效措施和方法，具有一定的實(shí)踐參考價(jià)值。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提升，工程建設(shè)工作開(kāi)展得越來(lái)越頻繁及規(guī)?；?，因而，作好工程造價(jià)控制，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯得越來(lái)越重要。作為工程造價(jià)當(dāng)中非常關(guān)鍵的組成部分之一，工程預(yù)結(jié)算編制得到了更多的重視和關(guān)注，要有效的推動(dòng)工程預(yù)結(jié)算的不斷發(fā)展，必須要促進(jìn)工程預(yù)結(jié)算編制的不斷完善和健全。由于具有很強(qiáng)的政策性、知識(shí)性以及專(zhuān)業(yè)性，本文對(duì)工程預(yù)結(jié)算影響因素進(jìn)行了分析，并以此作為基礎(chǔ)，對(duì)提高工程的編制預(yù)算的若干措施和方法進(jìn)行了討論，從而合理有效控制工程造價(jià)，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)行業(yè)不斷持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、影響工程預(yù)算結(jié)算編制質(zhì)量的因素分析

（一）設(shè)計(jì)方案方面

目前，我國(guó)很多地方仍存在一些建設(shè)單位邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，這不僅為工程預(yù)結(jié)算帶來(lái)了困難，同時(shí)也影響著工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目施工前應(yīng)選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。工程預(yù)算是以施工設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，結(jié)算是在整個(gè)工程設(shè)計(jì)實(shí)踐后開(kāi)始，必須要得到相關(guān)人員的高度重視。

（二）工程費(fèi)用方面

隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)中高科技、新工藝的不斷應(yīng)用，導(dǎo)致工程項(xiàng)目中資金的使用往往超出預(yù)算編制的數(shù)目。工程建設(shè)是一項(xiàng)巨大的工程，資金的支出也是很龐大，另外建筑行業(yè)的材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格管理不規(guī)范，價(jià)格波動(dòng)性較強(qiáng)，也是影響預(yù)結(jié)算質(zhì)量的重要因素。

（三）施工變更方面

在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，為了避免那些因素的影響，順利地完成項(xiàng)目建設(shè)，施工單位不得不適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工程變更，這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)圖紙的調(diào)整，那么工程預(yù)結(jié)算編制也將受影響。工程建設(shè)有一個(gè)周期性，不可避免的會(huì)受到眾多的因素影響，如自然因素、人的因素、政策因素等等，這些因素也是在我們進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制時(shí)需要考慮的問(wèn)題。

二、進(jìn)一步完善工程預(yù)結(jié)算編制的有效措施

（一）熟識(shí)設(shè)計(jì)方案，廣泛收集資料

工程預(yù)結(jié)算編制是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性和政策性很強(qiáng)的工作，必須隨時(shí)掌握本地區(qū)有關(guān)政策及費(fèi)用、價(jià)格文件，廣泛收集各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集、通用圖集和新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料的資料，有關(guān)科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)測(cè)定、統(tǒng)計(jì)觀察和經(jīng)驗(yàn)分析資料。在預(yù)結(jié)算編制前尚需準(zhǔn)備好施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程合同、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘探資料和地形地貌等第一手資料，進(jìn)行深入細(xì)致地分析研究后擬定編制方案，以提高預(yù)算編制的速度和精度。

（二）深入現(xiàn)場(chǎng)了解，熟悉施工過(guò)程

要提高編制質(zhì)量還必須掌握和熟悉施工規(guī)范，了解工程全貌，否則，會(huì)出現(xiàn)漏算、重算、錯(cuò)套等錯(cuò)誤，只有深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，才能避免差錯(cuò)，與此同時(shí)，更要注重補(bǔ)充定額的編制。由于新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的發(fā)展，預(yù)算定額項(xiàng)目常不能滿(mǎn)足編制預(yù)算的需要，凡定額未包括的項(xiàng)目就需編制補(bǔ)充定額與補(bǔ)充單價(jià)，需要計(jì)算人工、各種材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量指標(biāo)和無(wú)價(jià)材料的預(yù)算價(jià)格，如果不懂施工工藝，不了解施工方法和材料規(guī)格與行情，就無(wú)法編制補(bǔ)充定額，只能毛估冒算，影響預(yù)算編制質(zhì)量。

（三）善于結(jié)合圖紙分析問(wèn)題

（1）清點(diǎn)、整理施工圖紙

對(duì)于施工圖紙無(wú)論一次收到或是分次收到，都應(yīng)進(jìn)行清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)缺少，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)全。圖紙收齊并核對(duì)清點(diǎn)后，就開(kāi)始進(jìn)行整理，并按目錄上所列順序排列，對(duì)于各工種圖紙按照“全局性圖紙?jiān)谇?，局部性圖紙?jiān)诤?；先施工的在前，后施工的在后；重要圖紙?jiān)谇埃我獔D紙?jiān)诤蟆钡脑瓌t進(jìn)行裝訂。

（2）閱讀施工圖紙

按照先建筑、后結(jié)構(gòu)、再其他的順序進(jìn)行閱讀，關(guān)注擬建工程的外部和內(nèi)部形狀、平面和立面布置，各部位的大小尺寸、內(nèi)部裝修情況和所用材料情況，以及擬建工程的結(jié)構(gòu)造型、結(jié)構(gòu)布置和各個(gè)構(gòu)件的材料、形狀、尺寸大小及內(nèi)部構(gòu)造等。在閱讀過(guò)程中，如果有疑問(wèn)的地方，應(yīng)隨時(shí)記錄，以便在編制預(yù)算前解決。

（3）核對(duì)圖紙內(nèi)容

在閱讀、熟悉施工圖的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)施工圖的內(nèi)容進(jìn)行必要的核對(duì)，對(duì)于一些不夠清楚的地方，應(yīng)該在編制預(yù)算前著手解決。

（四）熟悉和掌握定額規(guī)定、準(zhǔn)確計(jì)算工程量

掌握定額有關(guān)規(guī)定是編制預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ)和前提，必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明、工程量計(jì)算規(guī)則和附注，根據(jù)定額規(guī)定編列分項(xiàng)并計(jì)算出相應(yīng)的工程量。工程量是編制預(yù)結(jié)算的重要數(shù)據(jù)，是編制預(yù)結(jié)算的核心，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，必須認(rèn)真對(duì)待。主要應(yīng)做好以下四點(diǎn)：一是口徑必須一致。計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)的口徑，包括工作內(nèi)容和范圍，必須與預(yù)結(jié)算定額中相應(yīng)子目的口徑相一致，才能準(zhǔn)確地套用定額單價(jià)。例如，水泥砂漿、現(xiàn)澆水磨石的樓梯面層定額子目已經(jīng)包括了踢腳線，在計(jì)算工程量時(shí)，不應(yīng)另列踢腳線項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。二是計(jì)量單位必須一致。計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)的計(jì)量單位，必須與預(yù)算定額中相應(yīng)子目的計(jì)量單位相一致，才能準(zhǔn)確地套用定額單價(jià)。三是計(jì)算規(guī)則必須一致。計(jì)算工程量時(shí)必須與預(yù)算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則相一致，才能符合預(yù)算編制要求。四是計(jì)算方法要科學(xué)。計(jì)算工程量是預(yù)算編制中難度和工作量都比較大的一道工序，計(jì)算方法正確與否，對(duì)于預(yù)算的編制質(zhì)量和速度有很大影響。

（五）善于統(tǒng)籌計(jì)算，加強(qiáng)復(fù)核工作

統(tǒng)籌法計(jì)算工程量是較為科學(xué)的方法，它具有速度快、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的優(yōu)點(diǎn)。由于預(yù)算項(xiàng)目眾多、數(shù)據(jù)繁復(fù)，統(tǒng)籌法是從中找出計(jì)算程序上的客觀規(guī)律，從全局出發(fā)，合理安排，避免重復(fù)和遺漏，解決預(yù)算中有無(wú)漏項(xiàng)或重復(fù)列項(xiàng)，補(bǔ)充單價(jià)的根據(jù)是否符合政策規(guī)定，工程量有無(wú)多算或少算現(xiàn)象等。一個(gè)單位如果沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)復(fù)核人員，有關(guān)工程預(yù)算編制人員應(yīng)進(jìn)行互相復(fù)核。這樣，既可以減少預(yù)算中的差錯(cuò)，又可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高工程預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平。對(duì)于沒(méi)有互相復(fù)核條件的單位，應(yīng)加強(qiáng)自我復(fù)核，自己檢查自己編制的預(yù)算，盡量減少由于粗心大意產(chǎn)生的差錯(cuò)。

（六）提高工程預(yù)結(jié)算人員素質(zhì)

提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的整體素質(zhì)在工程預(yù)決算管理工作中，管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，這是做好工程預(yù)結(jié)算、控制造價(jià)的基礎(chǔ)。預(yù)決算編制、管理人員除了需要掌握一定的與預(yù)結(jié)算有關(guān)的政策、法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要熟悉工程施工的全方位、全過(guò)程。了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，并注意在實(shí)踐過(guò)程中不斷提升自身能力。同時(shí)，工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門(mén)還要不斷加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)結(jié)算管理人員的培訓(xùn)和再教育，從而不斷提高預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)修養(yǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程預(yù)算結(jié)算質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本控制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成深遠(yuǎn)影響，要想在當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的市場(chǎng)中取得優(yōu)勢(shì)，做好工程預(yù)結(jié)算工作勢(shì)在必行。作為工程預(yù)算結(jié)工作人員，要不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段不斷提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，有效實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理的要求，進(jìn)一步促進(jìn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

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（作者單位：廣東省茂名市自來(lái)水公司）