新公共管理理論與圖書館管理中的應用

引言：新公共管理主要強調(diào)市場所具有的導向原則，鼓勵競爭，將新公共管理理論引進圖書館的管理中，對于圖書館的管理創(chuàng)新具有很大的幫助。本文主要是對新公共管理理論的核心思想進行了介紹，并分析了新公共管理理論在圖書館管理中的應用。

當前社會經(jīng)濟正在飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也已有了較大的提高，與此同時，在精神文化方面的需求也相應的有所提高。圖書館作為為社會大眾提供服務(wù)的文化機構(gòu)，在市場競爭不斷激烈的今天，圖書館在社會公眾心中所具有的影響力也有所下降，然而新公共管理理論在圖書館管理中的應用為圖書館在管理上提供了新的思路。

一、新公共管理理論的核心思想

新公共管理這一詞，自1990年出現(xiàn)以來至今還沒有形成較為統(tǒng)一的認識[1]，但是如果就其所具有的核心思想來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、重塑政府與社會的關(guān)系，對政府職能進行再定位

在當前信息經(jīng)濟與全球化的大背景下，新公共管理并不支持大政府這一角色，主要提倡有效并且精簡的服務(wù)型政府。服務(wù)型的政府主要是讓政府逐漸退出在市場中所扮演的干預角色，將政府所具有的管理權(quán)限讓渡出來，不斷調(diào)整其職能所具有的活動范圍。新公共管理還提倡將政府所具有的管理職能與政策職能進行分離，將制定政策與提供服務(wù)這兩個方面分開，認為政府應該將制定政策作為自己的中心職能。

2、借鑒私營企業(yè)的管理方法

持有新公共管理理論的人認為，私營部門所具有的管理技術(shù)及理念比公共部門要優(yōu)越，并且能夠應用于公共部門，他們還認為私營部門與公共部門在本質(zhì)上并沒有太大的區(qū)別，將私營部門中的管理技術(shù)及方法移植到公共部門當中，如質(zhì)量管理、目標管理、戰(zhàn)略管理等，不僅可以很好的提高公共服務(wù)所具有的效率，還可以使服務(wù)的成本降低，進而大大提高政府工作所產(chǎn)生的績效。與此同時，新公共管理注重對先進的計算機技術(shù)的應用，建立電子化的政府，并實施一定的電子政務(wù)，不僅能夠提升工作的透明度，而且也提高了群眾對政府所產(chǎn)生的信任度。

3、以市場為導向引入競爭機制

新公共管理的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟學，將經(jīng)濟價值中的理念引進政府工作中，對效率、經(jīng)濟以及效能進行強調(diào)。這就需要政府改變原有的服務(wù)模式，將自身置于市場環(huán)境下，引進競爭機制，以逐步實現(xiàn)多元化的物品供給[2]。同時，通過不斷競爭還可以提升效率，使機構(gòu)更加精簡，降低成本，節(jié)約開支。以經(jīng)濟學為理論基礎(chǔ)使得以新公共管理理論為指導的政府所做的改革更多的是面向市場的，通過競爭不斷發(fā)現(xiàn)各種機構(gòu)以及人員上存在的冗余，對政府進行改革，在人員與機構(gòu)的配置上逐漸實現(xiàn)更優(yōu)的性價比。

二、新公共管理理論在圖書館管理中的應用

1、重新定位圖書館的角色

圖書館作為社會中的一種公益性機構(gòu)，它的發(fā)展是離不開市場與社會的，更加離不開社會大眾對其的支持。當前科學技術(shù)的發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)信息獲得了更加全面的發(fā)展，各種信息機構(gòu)以及媒體相應的誕生，與圖書管在市場上形成了強烈的競爭態(tài)勢，如今社會大眾獲得信息的渠道越來越多，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息在查閱條件上的便捷，大大吸引了社會公眾們的眼球，讀者可以不用受地域、時間上的限制，隨時隨地都可以在網(wǎng)絡(luò)上進行查詢，瀏覽不同的信息資訊，獲得越來越多有償或者無償?shù)男畔?。如今，圖書館對信息服務(wù)進行壟斷的現(xiàn)象已經(jīng)不復存在，面對當前的這一嚴峻形勢，圖書館應轉(zhuǎn)變原有的觀念，放下自己的身段，重新進行定位。圖書館應將原有的思想進行不斷的更新，在服務(wù)方式上也要有相應的創(chuàng)新，逐漸建立一套擁有一定特色的服務(wù)體系，為社會公眾提供多種多樣并且相對快捷的服務(wù)[3]，加快確立服務(wù)公眾的思想，對用戶的需求要明確，以更有針對性的服務(wù)于民。

2、明確職責范圍，改革管理模式

當前圖書館在管理上仍舊在沿用原有的金字塔模式，這樣的模式權(quán)利太過于集中，由于過分控制權(quán)限，使得圖書館在管理上有些僵硬甚至死板，溝通起來比較困難，信息也不夠流通，以這樣的模式進行管理很難與當前信息變化迅速的時代相適應。所以，圖書館應引入新公共管理理論，進行適當?shù)姆謾?quán)，將下層部門所具有的工作權(quán)限盡量放寬，使每個人在自己的職責范圍上都能夠有所明確，將原有的縱向管理變成矩陣式或者橫向型管理，以使在管理上能夠更加的靈活，與時代的變化更加適應。目前，管理模式正在不斷轉(zhuǎn)變，圖書館應建立更加合理科學的管理體系，管理模式的創(chuàng)新主要在于將信息服務(wù)作為主要方面，輔以文獻服務(wù)。充分考慮自身所具有的條件，不斷進行開發(fā)，建立完整的并具有一定特色的信息系統(tǒng)，同時具有自己所特有的圖書館文化。除此之外，還應該堅持以人為本的理念，對員工進行管理，以使讀者不僅能夠享受到環(huán)境的舒適，還能夠感受到一定的人文關(guān)懷。

3、引進企業(yè)管理理念

在企業(yè)管理中所具有的質(zhì)量管理、標準化管理、競爭激烈機制、績效考核等引進圖書館的管理中，以激發(fā)員工工作的熱情，讓員工能夠積極主動的工作，提高員工的工作速度，從而大大增強圖書館在市場中的競爭實力；將“以人為本”的思想運用到圖書館的管理當中，把各種制度與員工的責任緊密聯(lián)系在一起，對館內(nèi)員工的思想進行深入的了解，并制定符合大家要求的規(guī)章制度，讓所有員工在寬松的環(huán)境下為讀者進行服務(wù)。建立競爭機制，要以公平公正為基本的原則，使員工的潛能可以被充分挖掘出來，激發(fā)員工對于工作的積極性，自愿對自己所從事的工作投入更多的精力。

結(jié)束語

借鑒新公共管理理論，可以將圖書館的管理體系進行很好的完善，提升圖書館的管理水平以及工作效率，增強圖書館在當前市場中的競爭實力，不斷推動圖書館向更好的方向發(fā)展。

參考文獻

[1]曾維和.新公共管理的局限性及改進路徑[J].東北大學學報（社會科學版）.2011，15（03）：90-91.

[2]李彥.淺談公共關(guān)系在圖書館管理中的應用[J].吉林商業(yè)高等專科學校學報.2012，16（01）：68-69.

[3]陳克勇.加強圖書館管理深化教改進程[J].杭州醫(yī)學高等專科學校學報.2012，14（03）：49-50.

（作者單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院圖書館）

作者簡介

劉南楠，性別女，1986.4月出生，單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院圖書館，職稱：助理館員。