國(guó)企“裙帶化”是“集體腐敗”

劉泉紅

“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難?！贝搜越z毫不假。竊以為企業(yè)包辦員工子女就業(yè)，也許是我國(guó)國(guó)有企業(yè)才有的奇特現(xiàn)象，而且具有長(zhǎng)久以來(lái)的“天然”慣性，一大家子甚至三姑六姨都在一家國(guó)企中就業(yè)的現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)，一旦享受不到這種“就業(yè)福利”的“潛規(guī)則”了，也就義憤填膺地發(fā)生了“抗議”行為。

從一個(gè)局外人的角度看來(lái)，包辦職工子女就業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)屬于員工挖企業(yè)和全民股東墻角的行為；同時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)企體制以外人員的就業(yè)公平，早該取締之。然而，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于壟斷利潤(rùn)的分享，不僅壟斷企業(yè)員工習(xí)以為常，就連廣大家屬也“甘之如飴”。利益藩籬堅(jiān)實(shí)若此，破除起來(lái)談何容易！

回過(guò)頭來(lái)思考一下，為何壟斷國(guó)企崗位要“世襲”？歸根到底還是國(guó)有體制內(nèi)依然存在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素和壟斷利益格局的固化使然。也許人并非生來(lái)就絕對(duì)平等。國(guó)企在薪酬、福利待遇以及職務(wù)消費(fèi)等方面的吸引力，工作的穩(wěn)定程度，較為舒適的工作環(huán)境和相對(duì)較小的工作壓力，這些疊加到一起，無(wú)疑是民企乃至一些外資企業(yè)員工可望而不可及的。

長(zhǎng)久以來(lái)，鐵路、電信、銀行、電力都有照顧子女入職的做法，甚至近年來(lái)還有不少金融企業(yè)也在偷偷摸摸地“蘿卜招聘”。從光明正大的“世襲制”到有些“偷偷摸摸”嫌疑的“蘿卜招聘”，也許本身也是一種進(jìn)步。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到今天，“世襲制”、“蘿卜招聘”等早該被丟進(jìn)國(guó)有企業(yè)用工制度改革歷史的垃圾桶。甚至可以說(shuō)，這種壟斷型、高收益型國(guó)有大企業(yè)的員工子女包分配制度，是一個(gè)“集體腐敗”的行為，似乎也并不為過(guò)。

誠(chéng)然，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略意圖、增加國(guó)家財(cái)政收入、保障公共事業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但效率低下、內(nèi)部人控制等弊病也影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

縱觀30多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的歷程，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，打破“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”等“三鐵”，是國(guó)企改革的邏輯起點(diǎn)和引以為榮的成就，也曾給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大活力。大慶事件暴露出來(lái)的國(guó)企長(zhǎng)期“內(nèi)部招聘”現(xiàn)象，反映出國(guó)有企業(yè)改革存在停滯甚至倒退的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部人控制之嚴(yán)重程度，由此亦可見(jiàn)一斑，而作為理論上所有者的全體人民則很大程度上“被虛位”了。用工制度上如此，其他方面的弊端在這些“老牌”壟斷國(guó)企身上也都會(huì)有所體現(xiàn)。

打破行業(yè)壟斷，無(wú)疑是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。由于我國(guó)法制體系尚不健全，于是便習(xí)慣于強(qiáng)化國(guó)企的壟斷地位，靠所有制來(lái)補(bǔ)充市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育的不足，使壟斷國(guó)企一定程度上代替政府發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的作用。

但從現(xiàn)實(shí)情況看來(lái)，很多壟斷國(guó)企沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而是成了既得利益集團(tuán)。一些壟斷性行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)依然維持高度的壟斷地位，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)企的市場(chǎng)支配力。壟斷國(guó)企無(wú)償占有國(guó)家配給的特殊公共資源（如航線、頻譜、管道、路網(wǎng)等），存在利用公共性職能和特殊資源謀取本企業(yè)及員工私利的動(dòng)機(jī)和可能性。在對(duì)其有利的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)條件下，它們“店大欺客”、濫用市場(chǎng)支配地位的行為，往往因?yàn)楦鞣N各樣的原因而得到放行。國(guó)企憑借其壟斷地位損害利益相關(guān)者利益的行為也更為“隱性化”和“常態(tài)化”。也難怪與?？松っ梨诘瓤鐕?guó)巨頭相比，國(guó)內(nèi)企業(yè)明顯效率低下，僅憑壟斷地位就可以賺得“盆滿缽滿”，又何苦要“削尖腦袋”到市場(chǎng)上去苦苦打拼呢？

當(dāng)然，更為關(guān)鍵的是，我們要從此事件中悟出些什么。某些國(guó)有企業(yè)的“家族化”、“裙帶化”因素?zé)o疑會(huì)成為腐敗和低效的溫床，也會(huì)成為技術(shù)創(chuàng)新尤其是制度創(chuàng)新的“殺手”。面向未來(lái)，國(guó)有企業(yè)需要真正市場(chǎng)化、不回避任何利益調(diào)整、符合社會(huì)和絕大多數(shù)民眾期待的改革。正如十八屆三中全會(huì)所指出的，要讓市場(chǎng)在資金、技術(shù)、人才等各種資源配置中起決定性作用，政府和企業(yè)都嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，使國(guó)企利益去內(nèi)部化、管理去行政化、治理公司化，唯此才是國(guó)有企業(yè)改革的正確方向。