面對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)下行 如何發(fā)揮好黨建工作的保證作用

劉宗喜

引言：根據(jù)國(guó)家煤礦監(jiān)察局分析，當(dāng)前煤礦企業(yè)呈現(xiàn)“三升、三降、三不穩(wěn)”的現(xiàn)狀，三升是煤炭產(chǎn)量上升，事故總量上升，大事故的風(fēng)險(xiǎn)上升，三降是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降，職工的工資下降，安全投入下降，三不穩(wěn)是一線(xiàn)職工隊(duì)伍不穩(wěn)，技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)，管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)，這種狀況給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了更大的壓力。面對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)下行的壓力，就黨建工作如何切實(shí)發(fā)揮好保證作用談幾點(diǎn)看法。

面對(duì)煤炭行業(yè)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，礦井黨建思想政治工作要按照圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、團(tuán)結(jié)鼓勁，求真務(wù)實(shí)、改進(jìn)方法總體要求，跟緊、貼近、不走樣、見(jiàn)實(shí)效。圍繞安全、效益、穩(wěn)定、作風(fēng)四項(xiàng)中心工作，下氣力、抓落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心

目前，驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”均呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，國(guó)家主動(dòng)調(diào)低GDP增速，煤炭需求增長(zhǎng)速度下降。同時(shí)受環(huán)境保護(hù)等因素影響，能源結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷“降煤、保油、增氣”的階段，對(duì)煤炭企業(yè)又是雪上加霜。一是價(jià)格持續(xù)下跌。二是庫(kù)存持續(xù)升高。三是煤企虧損面持續(xù)增大。面對(duì)煤炭行業(yè)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨員干部要圍繞中心，主動(dòng)作為，要將形勢(shì)任務(wù)教育作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好抓出成效。向職工講清、講透，“煤價(jià)持續(xù)下跌、庫(kù)存居高不下、中小煤礦大面積停產(chǎn)、大型煤企虧損增多”的嚴(yán)峻形勢(shì)；“需求增速快速回落，行業(yè)產(chǎn)能建設(shè)超前，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，進(jìn)口煤炭步步緊逼”的復(fù)雜形勢(shì)；“國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的常態(tài)、能源消費(fèi)增速放緩、節(jié)能減排政策日趨嚴(yán)格”的長(zhǎng)期形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感，主動(dòng)承壓、傳壓，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，愛(ài)崗惜福，與企業(yè)同呼吸，共命運(yùn)。

二、牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，掯住安全目標(biāo)不動(dòng)搖

安全生產(chǎn)是搞好礦井發(fā)展的底線(xiàn)。生產(chǎn)上欠產(chǎn)可以挽回，經(jīng)營(yíng)上欠賬可以彌補(bǔ)，但安全上出了問(wèn)題，永遠(yuǎn)也挽回不了。形勢(shì)再?lài)?yán)峻也不能放松安全，無(wú)論形勢(shì)怎樣變化，都必須把安全工作堅(jiān)定不移地?cái)[在“高于一切”的重要位置，切實(shí)抓好“五項(xiàng)工作”：一是抓好瓦斯、水、火等重特大、顛覆性事故的防控。加強(qiáng)采掘工作面瓦斯治理、揭煤、過(guò)斷層以及安裝拆除的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。二是抓干部跟班質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)干部跟班“三匯報(bào)”制度，閉合管理。三是抓班隊(duì)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“提升素質(zhì)、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理”三位一體，抓好班隊(duì)長(zhǎng)的廉潔從業(yè)，推進(jìn)班隊(duì)長(zhǎng)班前安全評(píng)估制度在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，責(zé)任生根。四是抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)口內(nèi)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽和現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。黨員干部應(yīng)該主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，練好內(nèi)功，常態(tài)保持。五是抓零星事故防控。健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控平臺(tái)和礦“四級(jí)”隱患排查體系，保持反三違的高壓態(tài)勢(shì)，注重質(zhì)量，以實(shí)為要。

三、樹(shù)立全員效益意識(shí)，堅(jiān)決壓控指標(biāo) 降本增效

面對(duì)困難和壓力，要落實(shí)好各項(xiàng)降本增效措施。無(wú)論形勢(shì)如何變化，我們的思想保障、組織保障、作風(fēng)保障都要堅(jiān)持以效益為中心，緊扣安全高產(chǎn)高效這條主線(xiàn)，最大限度的挖掘內(nèi)部潛力。

堅(jiān)持以效益為中心，首要的還是抓好開(kāi)源，力爭(zhēng)多出煤、出好煤。其次是抓好內(nèi)控。一是要引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，從節(jié)約“一滴水、一滴油、一度電、一顆螺絲釘、一塊面紗”做起，讓節(jié)約成為習(xí)慣，成為工作和生活的方式。二是要堅(jiān)持技術(shù)源頭算大賬，堅(jiān)持生產(chǎn)過(guò)程中細(xì)算賬，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化降本增效工作見(jiàn)成效。三是要認(rèn)真抓好年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的分解落實(shí)工作。強(qiáng)化過(guò)程控制，加大考核力度，確保全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，必須在真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行上下功夫

順境中警惕，逆境中堅(jiān)持，企業(yè)在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，更需要好的作風(fēng)來(lái)保障。“有令不行、有禁不止、拖沓應(yīng)付、粗放無(wú)序”等現(xiàn)象，直接影響干部隊(duì)伍的整體形象。

一是以制管理抓規(guī)范。權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度約束就延伸到哪里，這是煤礦管理的基礎(chǔ)，也是踐行“八字理念”的本質(zhì)要求。機(jī)關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)防失位、錯(cuò)位等職能弱化現(xiàn)象。在事故的分析追查和違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任追究上，要對(duì)照制度，實(shí)事求是。

二是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。礦上重點(diǎn)是抓中心，抓大事，層層落實(shí)在各專(zhuān)業(yè)口、各職能部室和基層科區(qū)（班組）。機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮職能，主動(dòng)作為，嚴(yán)查不落實(shí)的事，嚴(yán)懲不落實(shí)的人，確?！肮ぷ饔腥俗ァ⑹虑橛腥宿k、責(zé)任有人追”。

三是雷厲風(fēng)行出實(shí)力。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。首先要“講實(shí)話(huà)”，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，講工作不夸大，擺問(wèn)題不掩飾。其次是“辦實(shí)事”。對(duì)待工作要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，腳踏實(shí)地，不做表面文章，不擺花架子。最后是“求實(shí)效”。針對(duì)不同的工作要求，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又突出分類(lèi)指導(dǎo)，既要牽住“牛鼻子”，又要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是廉潔自律樹(shù)正氣。嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)。高度關(guān)注班隊(duì)長(zhǎng)使用、工資工分分配，以及打人情分、派人情活等不健康因素的發(fā)生，維護(hù)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性。黨員干部要潔身自好，正確對(duì)待手中的權(quán)力，規(guī)范運(yùn)作管內(nèi)的工作，在復(fù)雜的社交中保持警覺(jué)性，增強(qiáng)辨別力，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和方向。

五是團(tuán)結(jié)和諧聚合力。不怕巨浪高，就怕槳不齊。各級(jí)班子應(yīng)該堅(jiān)持目標(biāo)同向，合力共為，注重用共同的事業(yè)來(lái)維護(hù)團(tuán)結(jié)，以工作的成效來(lái)鞏固、發(fā)展和檢驗(yàn)團(tuán)結(jié)。在干部選拔方面堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選好用好管好干部，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)以及管理難度和幅度的要求，配足配強(qiáng)基層班子，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（作者單位：淮浙煤電有限公司顧北煤礦）