把官職當(dāng)生意的鎮(zhèn)長

江舟

現(xiàn)年43歲的陳江有過好幾個不同的身份，嘗遍生活艱辛的窮小子、一度成為年輕商人、春風(fēng)得意的民選鎮(zhèn)長、仕途順利的商務(wù)局長，然而，現(xiàn)在的陳江，只剩下了一個身份——身陷囹圄的階下囚。如果這個身份還需要一個注腳，那就是——“?？诳萍壐刹繂喂P受賄最高紀(jì)錄”。

3月6日，被關(guān)押在看守所的陳江收到了海南省高級法院的終審判決書，他因受賄1102萬元，被判處有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利三年。

收到終審判決書的陳江暗暗舒了一口氣，相比起海口市中級法院的一審判決，這個終審改判是陳江最后的一根救命稻草。2013年5月，陳江涉嫌受賄1102萬元受審時，他拒絕認(rèn)罪及退贓，被?？谑兄屑壏ㄔ阂粚徟刑師o期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。上訴期間，陳江委托家屬代為退還了全部1102萬元贓款，并當(dāng)庭認(rèn)罪，加上其舉報其他國家干部重大受賄被查證屬實，具有重大立功表現(xiàn)，終于爭取到了終審改判的機會。

“把官職作為生意來經(jīng)營”

一個科級干部，官職不大，卻一次性受賄上千萬元，案發(fā)后媒體曝出陳江創(chuàng)下?？诳萍壐刹繂喂P受賄金額最高紀(jì)錄。在聽到這個說法時，陳江摸了摸被立案后半年內(nèi)全部花白的頭發(fā)，搖搖頭對著記者露出一絲苦笑：“從做生意到去當(dāng)官，是我的人生中做出的一個錯誤決定?！?/p>

陳江的從政道路應(yīng)該說在基層很具有典型性，他屬于半路出家的官員，32歲以前的他是一名生意人，經(jīng)營著一家成功的餐飲店。在迎來送往的過程中，逐漸結(jié)交了一些官員，開始了對仕途的向往。

2002年演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長選舉，陳江抓住了機會，憑著多年生意上的人脈和樂善好施、出手大方掙來的人緣，陳江高票當(dāng)選演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。2003年1月，從未經(jīng)過組織教育培養(yǎng)、毫無機關(guān)工作經(jīng)歷的陳江一步跨上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

一鎮(zhèn)之長的崗位看似風(fēng)光，等工作起來才知道，自己這個半路出家的和尚還真不容易撞好這個鐘。如今身陷牢獄的陳江終于敢說出自己從政后的焦慮心態(tài)：作為一個民選鎮(zhèn)長，比起那些科班出身的官員，始終有一個無法解決的尷尬——定位危機。

對于下屬來說，他是一個領(lǐng)導(dǎo)，但大家都會想他一個只有正規(guī)的高中學(xué)歷的人（大學(xué)和研究生學(xué)歷都是后來函授補學(xué)的）到底有沒有水平來領(lǐng)導(dǎo)工作，他認(rèn)為這種懷疑雖然沒有人說出來，但一直都存在，所以從下屬那里他找不到“信服感”；對于級別相似或者高一些的領(lǐng)導(dǎo)干部群體里，他又覺得像他這樣原來的平民半路出來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)了，和那些一直從事公職，在組織和上級的培養(yǎng)下一步步走上來的所謂科班出身的干部是不一樣的，他和這些干部比起來有一種天生的自卑，“以前經(jīng)常要到區(qū)里開會，我都是一個人默默找個角落坐下來，也不太想跟別人大聲交談?wù)f笑，總覺得難于融入別人的話題和圈子”，因此他在同樣的領(lǐng)導(dǎo)階層里，一直找不到一種“歸屬感”。

就是這樣一種到處都感覺不被接納和認(rèn)可的心態(tài)，使陳江心里常常焦慮、惶惑，。陳江開始“把官職作為生意來經(jīng)營”。

已立項的土地仍被非法轉(zhuǎn)讓

走上仕途的陳江其實并沒有離開生意場，盡管以他的名字注冊的企業(yè)都關(guān)閉了，可他又以自己妻子和吳有明的名字注冊了幾個公司，一直實際操縱著公司的運營。做生意的追求是什么？唯利是圖，利益最大化。

2009年下半年，廣東廣物房地產(chǎn)開發(fā)有限公司看上了?？谑醒葚S鎮(zhèn)熱帶作物場管理的一塊1306畝集體土地，于是將辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)事宜委托給一位叫吳駿東的演豐鎮(zhèn)本地人負(fù)責(zé)。

為操作此事并從中獲利，吳駿東成立了海南天地通咨詢服務(wù)有限公司。同時，吳駿東托人找到了時任演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記的陳江，請求其在該集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中提供幫助，并承諾事成之后按每畝八千到九千元給予陳江好處費。在巨大利益面前，陳江承諾利用自己的職權(quán)盡可能地給予吳駿東幫助。

陳江在演豐鎮(zhèn)的職權(quán)到底有多大？

這在當(dāng)時的演豐鎮(zhèn)似乎是一個“只可意會不可言傳”的事實，據(jù)一些在陳江手下工作過的干部反映，在演豐鎮(zhèn)，很多事只要陳江說了也就定了，他有沒有向鎮(zhèn)委書記匯報、需不需要召開班子會議討論，甚至履不履行審批簽字手續(xù)，都沒有人敢于過問或者質(zhì)疑。于是，對于吳駿東委托的這件事，陳江的職權(quán)就起了決定性的作用。

一天，吳駿東出面在酒店訂了一桌酒席，介紹陳江與廣物公司方面的代表認(rèn)識，席間，陳江電話叫來了演豐熱作場場長張海。陳江對張海介紹：廣物公司是一家很有實力的房地產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在想在你們熱作場的1300多畝土地上搞開發(fā)，我看這個事很好，你具體和他們談?wù)勍恋剞D(zhuǎn)讓價格和條件，要盡量讓農(nóng)民們滿意，不要引發(fā)上訪等不穩(wěn)定因素。熟知陳江工作風(fēng)格的張海聞言心中清楚，這番話并不是在征求自己的意見，而是宣布一個決定。于是，張海便直接與廣物公司代表商談了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體事宜。

接下來，陳江對吳駿東的工作提供了不少的“幫助”：獨自決定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜始終不召開演豐鎮(zhèn)班子會議討論；在明知該土地2007年已被美蘭區(qū)政府立項開發(fā)且土地轉(zhuǎn)讓程序違法的情況下，隱瞞情況不向區(qū)政府匯報廣物公司開發(fā)一事；口頭向時任演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記的吳坤孟“打個招呼”就完成了向上級領(lǐng)導(dǎo)的匯報（后吳坤孟也因為此事受賄600萬元被判刑）；在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中指示手下干部為文書來往加蓋公章、協(xié)助征地、提供手續(xù)和咨詢等。

有了陳江的強力“幫助”，演豐熱作場和廣物公司之間的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一事推進(jìn)得順風(fēng)順?biāo)?，?012年2月，土地征收工作已經(jīng)基本完成，各項合同協(xié)議全部順利簽訂。隨后，廣物公司及時將土地補償款轉(zhuǎn)入了天地通公司的賬戶。在支付了被征地農(nóng)民的補償款之后，吳駿東開始兌現(xiàn)承諾——“感謝”陳江了。

補償款實為“好處費”

如何神不知鬼不覺地給出這上千萬元的好處費？吳駿東可謂老謀深算，和陳江一番合謀，最終他們把文章做在了陳江的“小舅子”吳有明身上。

吳有明的真實身份是陳江妻子的堂弟，只有初中文化的他本來無所事事，陳江在經(jīng)商時期，需要一個聽話能干的人幫助打理生意，吳有明就這樣來到陳江身邊。多年來，吳有明鞍前馬后地為陳江跑腿辦事，對陳江的話言聽計從，成為他最信得過的人。

在吳駿東的安排下，從未租地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的吳有明搖身一變成了演豐熱作場被征收土地的“承租戶”，夾在一群真真假假的租戶中間堂而皇之地與熱作場、廣物公司簽訂了《終止承包合同書》、《補償協(xié)議書》。

2012年2月，廣物公司的征地補償款到達(dá)天地通公司賬戶后，2月6日，吳駿東便將名為補償款實為好處費的908萬元直接轉(zhuǎn)到了吳有明的賬戶中。算算這筆錢離自己對陳江的承諾還差一點，沒幾天，吳駿東又指示手下人將另一個同樣是冒名的租戶“鄭海霞”的賬戶中剩余的194萬元連存折一并交給了吳有明。

收到吳駿東支付的兩筆共1102萬元好處費后，陳江安排吳有明將錢轉(zhuǎn)賬或取現(xiàn)用于歸還其之前生意欠款及個人賭博、高消費。案發(fā)時，陳江受賄所得1102萬元已揮霍一空。