論企業(yè)社會責(zé)任法律化

王華秀　楊藝璇

[摘 要]企業(yè)社會責(zé)任法律化源起于美國，現(xiàn)在逐漸被各國所接受。我國的企業(yè)社會責(zé)任包括勞動者權(quán)益保護(hù)、股東權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、社會公益事業(yè)以及消費者權(quán)益保護(hù)等，但我國企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)立法層次不齊、面臨實施障礙。建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制、完善相關(guān)法律法規(guī)、積極發(fā)揮政府的作用、增強(qiáng)企業(yè)自身的社會責(zé)任意識、構(gòu)建多層次社會監(jiān)督體系是我國企業(yè)社會責(zé)任法律化的發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)社會責(zé)任；法律化；獎懲機(jī)制；監(jiān)督體系

[中圖分類號]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）09 — 0096 — 02

一、企業(yè)社會責(zé)任法律化的源起和發(fā)展

企業(yè)社會責(zé)任是公司及其全體成員對股東以外的利益相關(guān)者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律和道德上的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和社會的發(fā)展和法律體系的不斷完善，企業(yè)的這種社會責(zé)任逐漸通過法律進(jìn)行規(guī)范，稱之為企業(yè)社會責(zé)任法律化。

對企業(yè)社會責(zé)任的探討最早出現(xiàn)在美國，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展讓美國的企業(yè)實力蓬勃壯大，既豐富了美國人民的物質(zhì)生活，也為社會創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后也存在巨大的隱患?！昂谏瞧谖濉薄ⅰ肮蓛r狂跌”、“華爾街動蕩”，一系列的社會問題也開始出現(xiàn)。這些突發(fā)的事件讓美國人民開始反省企業(yè)單純逐利的問題，因此美國學(xué)術(shù)界開始了對于企業(yè)社會責(zé)任的探討，從而出現(xiàn)了企業(yè)社會責(zé)任這一概念。而隨著法律制度的不斷完善，美國政府認(rèn)為改變原有的企業(yè)發(fā)展寬松的法律環(huán)境已經(jīng)是迫在眉睫，從而出現(xiàn)了企業(yè)社會責(zé)任法律化的這一理論。之后，企業(yè)革命和公司管理革命開始要求大型企業(yè)承擔(dān)起與其所獲利益相等的社會責(zé)任，因此出現(xiàn)“企業(yè)良知”這一概念，它改變了上世紀(jì)工業(yè)化過程中出現(xiàn)的利益最大化的社會理念，不僅僅要求企業(yè)盡力追求經(jīng)濟(jì)利益，也要求企業(yè)在尋求發(fā)展的同時，不斷地協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系，促進(jìn)各方面的共同發(fā)展。這一概念的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。21世紀(jì)后，“企業(yè)公民”替換了傳統(tǒng)的企業(yè)社會責(zé)任。目前“企業(yè)公民”的概念越來越受到世界各國的重視，作為普遍接受的概念開始形成一下公認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，目的是促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任具體法律的出臺。世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為，“企業(yè)公民”，主要包括以下四個方面：首先，公司在自身的管理上要不斷的規(guī)范和約束自己，要遵守法律，服從國際標(biāo)準(zhǔn)，同時防止腐敗和加強(qiáng)監(jiān)督，包括道德行為準(zhǔn)則問題以及商業(yè)原則問題；其次，企業(yè)還要對企業(yè)的員工進(jìn)行合理的保護(hù)，主要包括平等的就業(yè)計劃，員工安全保護(hù)，薪金公平和反對歧視等；第三，對環(huán)境的責(zé)任，主要包括保證用清潔能源，污水處理達(dá)標(biāo)排放，廢氣廢渣無公害處理共同應(yīng)對氣候變化，保護(hù)企業(yè)周邊生態(tài)安全；最后，企業(yè)對于社會發(fā)展的廣義貢獻(xiàn)，主要是對社會福利經(jīng)濟(jì)的支持，比如向貧困地區(qū)提供物質(zhì)資源和服務(wù)。

二、我國企業(yè)社會責(zé)任法律化的現(xiàn)狀與不足

（一）我國企業(yè)社會責(zé)任法律化的現(xiàn)狀

我國企業(yè)社會責(zé)任法律化取得了較大的進(jìn)步，有關(guān)的法律建設(shè)也取得了一定的成效。我國的企業(yè)社會責(zé)任包括勞動者權(quán)益保護(hù)、股東權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、社會公益事業(yè)以及消費者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容。

1.勞動者權(quán)益保護(hù)

勞動者權(quán)益日漸受到重視，勞動人民的工作才是維持社會正常運行的通行綠燈之一。勞動者權(quán)益在我國法律中有許多具體規(guī)定，包含了取得勞動報酬和休假以及勞動者有平等就業(yè)及就業(yè)自由的權(quán)利，除此之外，還包括勞動者的安全健康權(quán)益，防止工傷事故和職業(yè)病、在面臨勞動爭議時勞動者有提請?zhí)幚淼臋?quán)利。

2.股東權(quán)益保護(hù)

股東權(quán)益是傳統(tǒng)社會責(zé)任重要的組成部分之一。了解公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，這是股東維護(hù)自己合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)，例如公司召開股東會或股東大會時，董事、監(jiān)事、高級管理人員必須向股東介紹公司狀況幫助股東了解公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，必須接受股東的詢問。而且，董事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)向監(jiān)事會或者公司監(jiān)事提供各類文件報表。此外，公司監(jiān)事會是法律規(guī)定的代表股東權(quán)益的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3.環(huán)境保護(hù)

我國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往忽略環(huán)境保護(hù)，僅僅注重追求企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利潤。忽視環(huán)境的保護(hù)，會使得企業(yè)的形象和公信力受到損失，而且給國家和人民帶來了災(zāi)難。對于環(huán)境污染的現(xiàn)狀，我國的法律也有一些具體的規(guī)定，督促企業(yè)盡到應(yīng)盡的社會責(zé)任。我國一些地方開展了環(huán)境保護(hù)知識普及計劃，展開企業(yè)環(huán)保教育，改變了企業(yè)“一心求發(fā)展環(huán)境都不管”的老舊思想。現(xiàn)今大部分企業(yè)在社會中也都開始注重樹立起良好的企業(yè)形象。

4.社會公益事業(yè)

作為一名“企業(yè)公民”，企業(yè)在社會領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都應(yīng)該積極履行社會責(zé)任，承擔(dān)社會義務(wù)，提供社會福利。我國有關(guān)社會公益的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國紅十字會法》等，比起其他社會責(zé)任，企業(yè)履行社會公益事業(yè)更易被公眾社會所熟知引起正面效應(yīng)。

5.消費者權(quán)益保護(hù)

保護(hù)消費者權(quán)益是企業(yè)應(yīng)履行的核心職責(zé)之一。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》經(jīng)過新的修改已經(jīng)正式實施，這是國家對消費者的重視，也是對企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的法律要求?，F(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)作為服務(wù)商品的提供者，得消費者得天下，只有認(rèn)真履行消費者獲得服務(wù)和商品應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，獲得消費者的信任，在現(xiàn)今激烈的市場經(jīng)濟(jì)中才有可能占得一席之地，不斷發(fā)展壯大。

（二）我國企業(yè)社會責(zé)任法律化的不足

我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)起步較晚，在一定程度上忽略了對企業(yè)社會責(zé)任的要求，相比較國外許多國家來說，我們的企業(yè)責(zé)任法律化進(jìn)程還處于初級階段，還存在較多的問題。

一方面，企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)立法層次不齊。由于我國采取的是分散式的立法模式，通過單行法來規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任。但不同的領(lǐng)域發(fā)展不平衡，使得我國的立法層次不齊，有些立法較為成熟，有些立法剛剛起步，有的領(lǐng)域完全空白，這是我們亟需改變的地方。

另一方面，企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)立法面臨實施障礙。發(fā)展不平衡是我國存在的一個客觀問題，各個方面的發(fā)展程度差異較大，各行各業(yè)發(fā)展步伐有先有后。因此即使立法的問題解決了，如果發(fā)展不平衡的局面得不到改善，那么法律政策的實施必將面臨很大的阻礙。

另外，我國有關(guān)立法剛剛起步，各方面準(zhǔn)備不足，遇到突發(fā)情況也不知道該如何具體有效的處理，往往是問題發(fā)生后才啟動相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救，這種法律規(guī)范的滯后性也阻礙了我國企業(yè)社會責(zé)任法律化的進(jìn)程。

三、我國企業(yè)社會責(zé)任法律化的發(fā)展方向

（一）建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制

企業(yè)自覺履行其社會責(zé)任，這固然是好，但如果企業(yè)沒有自我約束力，外部又缺乏明確而嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，那么企業(yè)很容易忽略其社會責(zé)任，從而對社會、對員工以及環(huán)境等造成不利影響，這樣一來我們的社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境就會遭到嚴(yán)重的破壞。如今國外的許多國家已經(jīng)實施了嚴(yán)厲的懲罰性制裁，目的是為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)運行體系。對于我國來說，過高的懲罰性制裁可能會對企業(yè)造成毀滅性的打擊，但是合理的懲罰性制裁是必不可少的，我們可以根據(jù)我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的自身情況，制定相應(yīng)的合乎實際的懲罰性機(jī)制，從而達(dá)到目的。

與懲罰性機(jī)制相對的是獎勵機(jī)制，對于一些積極履行自己社會責(zé)任的企業(yè)，我們可以提供經(jīng)濟(jì)上或名譽(yù)上的獎勵，比如幫助其進(jìn)行大力宣傳等等，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部形象，從而使得企業(yè)自身更加致力于社會責(zé)任的履行，形成一個良性循環(huán)。獎懲相輔相成，實現(xiàn)我國企業(yè)的良好發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好的環(huán)境，造福社會。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

首先，企業(yè)社會責(zé)任的立法不能一刀切，要因地制宜進(jìn)行，要根據(jù)不同的行業(yè)和地區(qū)制定相應(yīng)的解決措施，達(dá)到各方平衡有效的一個狀況；其次，在借鑒國外先進(jìn)立法時，要有取有舍，立足我國的國情制定相應(yīng)的法律法規(guī)以及政策措施；最后，要大力提高立法的前瞻性和預(yù)見性，不斷加強(qiáng)對新的工業(yè)部門的檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)自身的法律制度的建立和完善，引導(dǎo)企業(yè)走合理可持續(xù)發(fā)展的道路，認(rèn)真履行自己的社會責(zé)任，為社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供自己的力量。

（三）積極發(fā)揮政府的作用

政府作為社會秩序的維護(hù)者和管理者，要從保證社會秩序、維護(hù)社會利益出發(fā)，通過立法創(chuàng)造穩(wěn)定的法制環(huán)境，重視法律規(guī)則，完善行政聽證制度，嚴(yán)格依法行政，確保政府監(jiān)督。另外需要加強(qiáng)法律宣傳，促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法律意識的真正樹立。要在建立企業(yè)之初，就讓企業(yè)建立良好的法律意識，明確自己的法律義務(wù)和社會責(zé)任。要在政策上、法律規(guī)定上充分建立企業(yè)社會責(zé)任制度，要讓每一個企業(yè)都能夠認(rèn)識到，賺錢并不是建立企業(yè)的唯一目的，要在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時，兼顧到自己的義務(wù)和責(zé)任。

（四）增強(qiáng)企業(yè)自身的社會責(zé)任意識

企業(yè)的意識對于企業(yè)的發(fā)展以及社會的進(jìn)步都有舉足輕重的影響。企業(yè)在盈利的同時必須建立社會責(zé)任意識。企業(yè)的利益追求與社會責(zé)任應(yīng)該是一致的。遵守法律是企業(yè)社會責(zé)任承擔(dān)的首要目標(biāo)，利潤的獲取必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。而且從企業(yè)的發(fā)展過程來看，真正取得了長久的發(fā)展、取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，都是注重履行社會責(zé)任的企業(yè)，這些企業(yè)由于注重了職工合法權(quán)益的維護(hù)，保障職工工作隊伍的穩(wěn)定和諧，加快產(chǎn)品升級更新，保護(hù)了勞動者權(quán)益，保護(hù)了股東權(quán)益，保護(hù)了自然環(huán)境，保護(hù)了消費者權(quán)益，具備了良好的抗壓抗風(fēng)險能力。

（五）構(gòu)建多層次社會監(jiān)督體系

企業(yè)社會責(zé)任得以全面的承擔(dān)是社會各個組成部分共同建設(shè)的成果，政府，企業(yè)和消費者和媒體組織、司法機(jī)關(guān)等各方面力量構(gòu)建成為多層次的監(jiān)督體系，建立優(yōu)良的企業(yè)社會責(zé)任外界環(huán)境，監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)社會責(zé)任落到實處。比如環(huán)保組織、消費者保護(hù)委員會、工會、企業(yè)家協(xié)會等非政府組織的社會力量，加強(qiáng)社會各界對企業(yè)社會責(zé)任的約束和監(jiān)督。在各個行業(yè)內(nèi)部結(jié)合自身的具體情況制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)照此也有可以制度具體的規(guī)定，在自我監(jiān)督時有規(guī)可查。消費者作為商品和服務(wù)的享受者，也要學(xué)會運用法律武器主動保護(hù)自己，維護(hù)權(quán)益，從而也起到監(jiān)督作用。一旦各方社會力量匯合形成合力，那么一定可以促進(jìn)企業(yè)重視其社會責(zé)任的承擔(dān)，實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任法律化的最終目標(biāo)。

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〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕