網(wǎng)絡(luò)掃黃的法治思維

張望江湖

集中整治固然有其必要性，但這只是一種應(yīng)急措施，在取得立竿見影的效果后，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)掃黃轉(zhuǎn)變成為一種法治常態(tài)

掃黃、反貪、打黑，可謂當(dāng)下中國民眾對于法治的三大期待。繼東莞掃黃之后，又一波掃黃行動正在如火如荼進(jìn)行，這一次是在網(wǎng)絡(luò)。

我國曾度過一個(gè)性壓抑的極端時(shí)期，隨著改革開放，性走向相對自由寬松的狀態(tài)，對于性方面的法律規(guī)制也趨于合理和正當(dāng)。但在這個(gè)過程中，網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)了許多專營淫穢色情的網(wǎng)站，公然約嫖的廣告和互動網(wǎng)站明目張膽地走到網(wǎng)絡(luò)前臺，以一種無所顧忌的姿態(tài)挑戰(zhàn)人們的道德底線和公序良俗。雖然幾經(jīng)蕩滌，網(wǎng)絡(luò)色情仍未斂跡，甚至?xí)r有泛濫的表現(xiàn)。對于這一現(xiàn)象，不少民眾表達(dá)憂慮之情，為父母者尤為不滿，許多人期望政府能有所作為。

網(wǎng)絡(luò)掃黃引起許多人的關(guān)注，掃黃的一些措施可謂針對惡癥痛下猛藥，具有相當(dāng)震撼的效果。對于這一掃黃行為，應(yīng)當(dāng)如何觀察和評價(jià)？依我拙見，可以選擇法治的角度。掃蕩網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，離不開法治中國建構(gòu)中的宏大背景。

現(xiàn)代法治要求政府善用自己的權(quán)力，這包含兩個(gè)方面，一是憲法和法律對于政府權(quán)力設(shè)有多項(xiàng)限制，權(quán)力的行使必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，遵循正當(dāng)程序，對于法律沒有授權(quán)的，政府應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎，防止濫用強(qiáng)制力；二是對于憲法和法律施加于政府的職責(zé)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，該出手時(shí)不能學(xué)老莊，閉目袖手，無所作為，以懈怠的態(tài)度對待自己的法定義務(wù)。對于網(wǎng)絡(luò)掃黃，我們也應(yīng)從上述兩個(gè)方面加以觀察和評價(jià)。

當(dāng)有關(guān)部門雷厲風(fēng)行地展開網(wǎng)絡(luò)清淤行動時(shí)，我們的關(guān)注的重點(diǎn)是，是否有法律和法規(guī)作為依據(jù)，采取的措施有沒有超越法律和法規(guī)授權(quán)的范圍。答案不難找到，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)掃黃的法律和法規(guī)為網(wǎng)絡(luò)掃黃提供了依據(jù)，不但《刑法》規(guī)定了制作、販賣、傳播淫穢物品罪，《社會治安管理處罰法》也規(guī)定制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品以及利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通信工具傳播淫穢信息的，要處以拘留或者罰款的處罰。此外，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的管理法規(guī)也提供了管理互聯(lián)網(wǎng)的依據(jù)，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得散布淫穢、色情。有關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)掃黃可以說有著充分的法律和法規(guī)依據(jù)，符合法治原則和正當(dāng)程序的基本要求。

法治思維之具備，意味著對于依法進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)掃黃行為，了解其行動理據(jù)之后，予以公允的肯定和支持。同樣，如若有關(guān)部門在授權(quán)范圍內(nèi)懈怠行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)加以批評和進(jìn)行輿論監(jiān)督，督促政府展開網(wǎng)絡(luò)清潔行動，落實(shí)法律和法規(guī)的規(guī)定。對于政府的注意力不在網(wǎng)絡(luò)掃黃之時(shí)，大家無動于衷；政府依法有所行動，卻大驚小怪，飛短流長，不能說是一種理性人的健康反應(yīng)。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)掃黃也有值得探討的部分，對于社會、包括虛擬社會中的違法犯罪活動，存在兩種應(yīng)對模式，一是日常免疫式，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，防止違法犯罪活動越加蔓延，成為不可控制的局面；二是打針吃藥式，當(dāng)違法犯罪蔓延到一定程度，猶如身體出現(xiàn)高燒癥狀，需要借助外力（打針吃藥）加以控制，對于違法犯罪行為的集中打擊和整治，就是這種情況下的必要舉措。法治思維也提醒我們，法律和法規(guī)健在，就應(yīng)期待它們能夠在日常生活中發(fā)揮作用，如果法律失靈，情況有所惡化，就需要集中整治，集中整治固然有其必要性，但這只是一種應(yīng)急措施，在取得立竿見影的效果后，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)掃黃轉(zhuǎn)變成為一種法治常態(tài)，讓網(wǎng)絡(luò)色情隨時(shí)得到有效遏制而不致潛滋暗長乃至汪洋恣肆起來。