專(zhuān)科學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)“幼兒園政策法規(guī)”課程建設(shè)的實(shí)踐研究

[摘要]“幼兒園政策法規(guī)”課程是專(zhuān)科學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)理論課，它的建設(shè)水平影響著未來(lái)幼兒教師的素質(zhì)水平。文章根據(jù)當(dāng)前課程建設(shè)存在的問(wèn)題、《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求、教師的政策水平低及法律意識(shí)淡漠的現(xiàn)實(shí)情況，在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)四個(gè)方面提出改革的具體措施。

[關(guān)鍵詞]專(zhuān)科學(xué)校 學(xué)前教育 幼兒園政策法規(guī) 課程建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]沈躍珊（1967- ），男，黑龍江林口人，黑龍江幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，教授，研究方向?yàn)閷W(xué)前教育。（黑龍江 牡丹江 157011）

[課題項(xiàng)目]本文系2011年黑龍江省高等教育教學(xué)改革一般項(xiàng)目“幼專(zhuān)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)《幼兒園政策法規(guī)》課程建設(shè)研究”的階段性成果。（項(xiàng)目編號(hào)：1155121）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）33-0150-02

一、改革“幼兒園政策法規(guī)”課程的必要性

專(zhuān)科層次的幼兒教師是介于本科以上層次的研究型與中等專(zhuān)業(yè)層次的技能型教師之間，兼具研究能力與較強(qiáng)從教技能的幼兒園教師。而培養(yǎng)專(zhuān)科層次幼兒教師的學(xué)校大多又是近幾年在原有的中等幼兒師范學(xué)?；A(chǔ)上升格而成的，這些院校在課程建設(shè)上還不夠成熟，學(xué)科建設(shè)還不夠完整。在已開(kāi)設(shè)的各門(mén)課程中，也不同程度地存在著一些問(wèn)題。作為專(zhuān)科學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)中的“幼兒園政策法規(guī)”課程也應(yīng)該重新審視，加以完善。對(duì)“幼兒園政策法規(guī)”課程建設(shè)與改革的理由主要有如下三個(gè)方面：

1.當(dāng)前課程建設(shè)中存在著一定的問(wèn)題。主要包括課程選擇內(nèi)容相對(duì)滯后、課程實(shí)施方法缺少創(chuàng)新、課程評(píng)價(jià)方式單一等諸多問(wèn)題。目前，課程教學(xué)的普遍情況是：遵循著固定的教材和確定的教學(xué)內(nèi)容，難以讓學(xué)生在第一時(shí)間了解最新的相關(guān)政策法規(guī)；學(xué)校一般都將其作為典型的理論課進(jìn)行組織教學(xué)；課時(shí)分配相對(duì)較少；評(píng)價(jià)方式或采用筆答考試，或采用簡(jiǎn)單的考查方式，得不到應(yīng)有的重視。

2.提高幼兒園教師學(xué)前教育政策法規(guī)水平是《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。國(guó)家制定的幼兒教師62條專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有關(guān)政策法規(guī)的要求就有2條，它們分別是：《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》第二部分基本內(nèi)容“職業(yè)理解與認(rèn)識(shí)”領(lǐng)域中的“貫徹黨和國(guó)家教育方針政策，遵守教育法律法規(guī)”；“幼兒發(fā)展知識(shí)”領(lǐng)域中的“了解關(guān)于幼兒生存、發(fā)展和保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定”。

3.幼兒園教師的政策法規(guī)水平不高、法律意識(shí)淡漠導(dǎo)致幼兒教育存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。因幼兒園教師法律意識(shí)的淡漠導(dǎo)致教師暴力對(duì)待幼兒事件屢次發(fā)生；因教師政策法規(guī)水平低和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)差導(dǎo)致對(duì)幼兒教育政策的基本思想理解偏頗，幼兒教育“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，甚至于教育活動(dòng)不僅不利于幼兒的發(fā)展，卻是有害于其健康發(fā)展。

基于以上三個(gè)理由，對(duì)現(xiàn)行的“幼兒園政策法規(guī)”課程必須從課程目標(biāo)的確定、課程內(nèi)容的選擇、課程實(shí)施的模式、課程效果的評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行必要的改革，將其建設(shè)成目標(biāo)更準(zhǔn)確、內(nèi)容更全新、方法更科學(xué)、評(píng)價(jià)更有效的一門(mén)課程。

二、課程目標(biāo)的確定：彰顯培養(yǎng)法治意識(shí)與對(duì)未來(lái)工作的指導(dǎo)性

課程目標(biāo)要體現(xiàn)教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)的要求，針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)與個(gè)性發(fā)展、社會(huì)需求、科學(xué)發(fā)展而制定。新課程改革又將課程目標(biāo)確定為“三維目標(biāo)”。第一維目標(biāo)（知識(shí)與技能）意指人類(lèi)生存所不可或缺的核心知識(shí)和基本技能；第二維目標(biāo)（過(guò)程與方法）的“過(guò)程”指應(yīng)答性學(xué)習(xí)環(huán)境與交往體驗(yàn)，“方法”指基本學(xué)習(xí)方式和生活方式；第三維目標(biāo)（情感態(tài)度與價(jià)值觀）指學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、人生態(tài)度以及個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。學(xué)前專(zhuān)業(yè)課程采用以上三個(gè)維度確定課程目標(biāo)，對(duì)于學(xué)生未來(lái)從事學(xué)前教育工作更好地把握三個(gè)維度目標(biāo)具有前瞻與引導(dǎo)意義。

“幼兒園政策法規(guī)”是一門(mén)幫助學(xué)生形成依法治教意識(shí)和指導(dǎo)學(xué)生未來(lái)工作的兼具理論性與實(shí)踐性的課程。課程具體目標(biāo)確定為：（1）知識(shí)與技能目標(biāo)：使學(xué)生了解與掌握有關(guān)幼兒園的舉辦、工作人員、經(jīng)費(fèi)、教育、衛(wèi)生保健、園舍與設(shè)備、家庭與社區(qū)工作、管理等方面的政策、法律與法規(guī)方面的知識(shí)。能運(yùn)用國(guó)家的政策、法律與法規(guī)指導(dǎo)自己的幼兒教育工作，運(yùn)用相關(guān)知識(shí)正確處理幼兒園出現(xiàn)的有關(guān)教育、安全、健康、經(jīng)費(fèi)、用人、法律糾紛等方面的問(wèn)題。（2）過(guò)程與方法目標(biāo)：正確理解幼兒園教育工作中存在的典型案例，并學(xué)會(huì)通過(guò)合作、研討等方式，運(yùn)用幼兒園政策法規(guī)知識(shí)去分析、解決案例中的問(wèn)題；善于多渠道收集有關(guān)幼兒園的政策法規(guī)。（3）情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：學(xué)習(xí)國(guó)家政策、法規(guī)習(xí)慣的養(yǎng)成；具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，做一個(gè)知法、守法、用法的合格幼兒教師。

三、課程內(nèi)容的選擇：突出實(shí)用與適時(shí)更新的特點(diǎn)

經(jīng)驗(yàn)中心課程理論認(rèn)為課程內(nèi)容應(yīng)該以學(xué)生的興趣和需要為基礎(chǔ)編制，課程的核心不應(yīng)是學(xué)科內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，而應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展；課程的內(nèi)容不應(yīng)是完全預(yù)定的，而應(yīng)隨著學(xué)生變化而改變。幼兒師范專(zhuān)科學(xué)?！坝變簣@政策法規(guī)”課程的核心是幫助學(xué)生形成正確的政策意識(shí)和法律觀念，掌握有利于指導(dǎo)未來(lái)幼兒教育工作的相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)，使學(xué)生發(fā)展成為政策水平高、法律意識(shí)強(qiáng)、依法施教的幼兒教師。依據(jù)這一核心思想，該課程內(nèi)容的選擇，應(yīng)突出如下特點(diǎn)：

1.選擇對(duì)未來(lái)工作最具指導(dǎo)性的內(nèi)容。我國(guó)當(dāng)前乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政府與社會(huì)力量共同辦幼兒教育的形勢(shì)不會(huì)改變，因此，幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的幼兒教師必將會(huì)成為社會(huì)力量辦園的主力軍。本課程內(nèi)容的選擇是把學(xué)生放在未來(lái)普通幼兒教師和幼兒園舉辦者雙重位置上來(lái)考慮的，為了讓學(xué)生將來(lái)能夠依政策、按法律要求去做好幼兒教師、辦好幼兒園，課程相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)的選擇更加突出對(duì)未來(lái)工作的指導(dǎo)性，主要選擇幼兒園的舉辦、工作人員、經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)、教育工作、衛(wèi)生保健工作、園舍與設(shè)備、家庭與社區(qū)工作、管理工作等多方面內(nèi)容。

2.設(shè)置開(kāi)放性的課程內(nèi)容體系架構(gòu)。從上面選擇的基本內(nèi)容可以看出，課程不是以某一部或某幾部、或全部政策法規(guī)文件為課程內(nèi)容，而是將幼兒園的舉辦、工作人員、經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)、教育工作、衛(wèi)生保健工作、園舍與設(shè)備、家庭與社區(qū)工作、管理工作這八個(gè)方面作為基本的知識(shí)架構(gòu)。具體的國(guó)家政策、法律、法規(guī)內(nèi)容可根據(jù)知識(shí)架構(gòu)的需要作必要的充實(shí)與刪減，不追求每部政策法規(guī)文件的完整性。

3.適時(shí)更新課程內(nèi)容。國(guó)家政策、法律、法規(guī)的建立是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化與發(fā)展的過(guò)程，新的內(nèi)容不斷出臺(tái)，按照政策法規(guī)課程開(kāi)放的知識(shí)體系架構(gòu)可適時(shí)將新的政策、法律、法規(guī)內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等最新出臺(tái)的政策、法規(guī)都可以及時(shí)補(bǔ)充到課程之中。

四、課程實(shí)施的模式：體現(xiàn)知識(shí)運(yùn)用、探究與合作學(xué)習(xí)的理念

本課程采用課上課下相結(jié)合、突出運(yùn)用與探究的“六步合作學(xué)習(xí)模式”。

1.典型案例引入。教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇具有典型意義幼兒園教育、管理等方面的案例，設(shè)計(jì)能夠突出本教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)知、應(yīng)用與探究的問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)生本堂課學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)典型案例的選擇、恰當(dāng)問(wèn)題的設(shè)計(jì)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，來(lái)體現(xiàn)教師與全體學(xué)生的首次合作。

2.提供學(xué)習(xí)材料或材料獲取途徑。教師通過(guò)與學(xué)生的首次合作，讓學(xué)生了解學(xué)習(xí)任務(wù)，明確將要解決的實(shí)際問(wèn)題。為了幫助學(xué)生順利解決問(wèn)題，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，教師要通過(guò)指明本堂課學(xué)習(xí)的教材內(nèi)容或講義內(nèi)容，為學(xué)生提供較完整的學(xué)習(xí)材料，亦或提供能夠獲取相關(guān)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、圖書(shū)資料等途徑，實(shí)現(xiàn)與全體學(xué)生的第二次合作。

3.閱讀、分析學(xué)習(xí)材料，解決案例中的問(wèn)題。學(xué)生通過(guò)小組合作的方式對(duì)教師提供的學(xué)習(xí)材料進(jìn)行分工閱讀（為提高學(xué)習(xí)效率），通過(guò)討論分析找出能夠解決案例中問(wèn)題的答案，解決問(wèn)題。教師在此環(huán)節(jié)要深入各小組中，做個(gè)別指導(dǎo)，來(lái)體現(xiàn)教師與個(gè)別學(xué)生的合作學(xué)習(xí)。

4.交流、評(píng)價(jià)、考核。各小組指定發(fā)言人代表小組匯報(bào)學(xué)習(xí)成果，其他小組成員對(duì)匯報(bào)的答案進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)，并做考核評(píng)分。教師在學(xué)生評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)問(wèn)題解決的具體情況，給予指導(dǎo)，并作評(píng)價(jià)與考核。

5.新案例分析。教師給學(xué)生提供更多案例，學(xué)生利用教師提供的學(xué)習(xí)材料去分析案例，促進(jìn)知識(shí)進(jìn)一步的運(yùn)用，以鞏固知識(shí)，發(fā)展能力。

6.課下形成案例分析材料。學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間，結(jié)合本堂課學(xué)習(xí)的政策法規(guī)知識(shí)，深入地討論、分析案例，撰寫(xiě)出案例分析材料，為課程結(jié)業(yè)考核做好準(zhǔn)備。

五、課程評(píng)價(jià)的方法：凸顯過(guò)程性與多元化結(jié)合的特征

“幼兒園政策法規(guī)”課的主要教育目的是讓學(xué)生能夠運(yùn)用國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)指導(dǎo)今后的學(xué)前教育工作，依法正確處理工作中存在的問(wèn)題，因此，教學(xué)中要在“運(yùn)用”上下功夫。評(píng)價(jià)方法是教師教育目的的直接反映，采用過(guò)程性評(píng)價(jià)和多元評(píng)價(jià)的方式是促進(jìn)學(xué)生運(yùn)用政策法規(guī)的重要手段。

1.教師評(píng)價(jià)與學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié)合。課堂上，各學(xué)習(xí)小組通過(guò)閱讀學(xué)習(xí)材料、研究討論等形式對(duì)教師提供的案例進(jìn)行分析，并派專(zhuān)人匯報(bào)，其他小組成員對(duì)該組的匯報(bào)進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出優(yōu)點(diǎn)和不足。教師對(duì)各小組匯報(bào)情況給予口頭評(píng)價(jià)并記分；部分考核形式，各小組可參與評(píng)分，如模擬法庭。

2.課上評(píng)價(jià)與作業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合。教師可通過(guò)對(duì)各小組或每個(gè)學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行考核，給予一定分值的考核評(píng)價(jià)成績(jī)。作業(yè)成績(jī)是教師平時(shí)成績(jī)最重要的一部分，教師通過(guò)檢查學(xué)生的案例分析作業(yè)，采集平時(shí)成績(jī)。

3.過(guò)程評(píng)價(jià)與終結(jié)評(píng)價(jià)相結(jié)合。由于本門(mén)課程強(qiáng)調(diào)政策法規(guī)知識(shí)的運(yùn)用，因此，應(yīng)重視日常學(xué)習(xí)中的考核評(píng)價(jià)，使期末考試成績(jī)與平時(shí)成績(jī)的比例各占50%。

4.考核形式的多樣化。一是要組織多次考試。因?yàn)椤坝變簣@政策法規(guī)”課程中的八個(gè)方面的內(nèi)容都是相對(duì)獨(dú)立的，有些內(nèi)容彼此聯(lián)系不大，所以在不同內(nèi)容結(jié)束后進(jìn)行一次考核比較合適。二是要采取多種形式的考核。例如，以小組為單位的“模擬法庭”：小組成員扮演原告、被告、辯護(hù)律師、法官、證人等，模擬審理有關(guān)幼兒園的案件；用案例分析題編制試卷考試；編寫(xiě)幼兒園的申辦報(bào)告；給幼兒園繪制一個(gè)室外環(huán)境規(guī)劃圖等。

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