避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新分析

【摘 要】 避孕藥具是人們避免妊娠以及控制生育的重要手段之一，是計(jì)劃生育工作中的一個(gè)重要部分。所以，目前我國計(jì)劃生育工作中的一個(gè)重要問題就是將避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制工作做好，但是我國的避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制中存在一定的問題，嚴(yán)重影響我國計(jì)劃生育工作的開展，尤其是在鄉(xiāng)村中這種現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。本文從鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新中存在的問題入手，進(jìn)而引出對鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與機(jī)制創(chuàng)新的措施以及對全面推進(jìn)藥具管理與服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的闡述。

【關(guān)鍵詞】 避孕藥具 管理與服務(wù) 機(jī)制創(chuàng)新

【中圖分類號】 R169.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1671-8801（2014）03-0341-02

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，我國也逐漸開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，育齡群眾也表現(xiàn)對避孕藥具的要求越來越高。避孕藥具管理與服務(wù)工作的主要任務(wù)是：對育齡群眾選擇適宜合理的避孕方法進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，使育齡群眾關(guān)于避孕節(jié)育方面的需求得到滿足，提高群眾的滿意度，進(jìn)而使計(jì)劃生育服務(wù)工作的開展得以保障。那么如何對鄉(xiāng)服務(wù)站中避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制中存在的問題進(jìn)行改善呢？

1 鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新中存在的問題

計(jì)劃生育避孕藥具是控制生育、避免妊娠的重要手段之一，其直接與育齡群眾的切身利益息息相關(guān)，也直接影響著我國計(jì)劃生育工作的實(shí)施與實(shí)施效果。因此，目前我國計(jì)劃生育工作中的一個(gè)重要問題就是將避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制工作做好，現(xiàn)階段，從整體上看，我國計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制中存在以下幾個(gè)問題：

1.1 避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制的失調(diào)

隨著我國社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的人口流動(dòng)性越來越強(qiáng)，進(jìn)城經(jīng)商或者是務(wù)工的農(nóng)民工越來越多，一個(gè)較為明顯的嚴(yán)重問題就是人戶分離，但是我國計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制不是足夠靈活，不足以應(yīng)對高度流動(dòng)人口之下的計(jì)劃生育的管理與服務(wù)工作中的各種各樣的難題，于是在一定程度上使流動(dòng)的育齡群眾沒有辦法進(jìn)行高質(zhì)量的、有效的計(jì)劃生育藥具服務(wù)工作，嚴(yán)重的地區(qū)甚至使計(jì)劃生育避孕藥具置于盲區(qū)。這同樣也是困擾我國鄉(xiāng)服務(wù)站中計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)。因此，針對這種現(xiàn)象，我國當(dāng)前必須要解決的問題就是對鄉(xiāng)服務(wù)站中計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)機(jī)制進(jìn)行改革和完善，使其滿足新形勢下育齡群眾的需求。

1.2 避孕藥具管理工作水平失衡

從整體上來看，當(dāng)前我國計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)工作存在計(jì)劃生育工作人員專業(yè)技能不足、整體素質(zhì)較低、對其宣傳工作不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定以及管理與服務(wù)反饋機(jī)制缺失等問題，以上的問題將嚴(yán)重阻礙計(jì)劃生育藥具管理深層次、全方位的發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重使避孕藥具管理工作整體水平的降低，與此同時(shí)，也使避孕藥具管理的功能和目標(biāo)弱化。

1.3 難以掌握育齡信息

育齡信息難以掌握這個(gè)現(xiàn)象尤其在鄉(xiāng)村中較為普遍，隨著我國社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的人口流動(dòng)性越來越強(qiáng)，進(jìn)城經(jīng)商或者是務(wù)工的農(nóng)民工越來越多，再者就是農(nóng)村人口數(shù)量較大、素質(zhì)偏低、計(jì)劃生育行為具有隱蔽的特點(diǎn)以及計(jì)劃生育意識較為薄弱等因素，在一定程度上造就了鄉(xiāng)村的計(jì)劃生育避孕藥具管理工作開展難度較大，難以掌握生育信息以及育齡信息，使鄉(xiāng)服務(wù)站中避孕藥具管理與服務(wù)更加困難，使鄉(xiāng)服務(wù)站中避孕藥具管理與服務(wù)更加難以開展。

1.4 避孕藥具服務(wù)的主動(dòng)性不夠

在實(shí)際的計(jì)劃生育工作中，存在部分計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育干部的主動(dòng)性、積極性不夠，在少數(shù)的情況下主動(dòng)的提供相關(guān)計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)的觀念以及看法。這在很大程度上嚴(yán)重限制了我國開展計(jì)劃生育工作，違背了計(jì)劃生育工作進(jìn)行的原則，弱化了計(jì)劃生育避孕藥具的管理與服務(wù)工作，使其服務(wù)鏈接不完整。

2 鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的措施

2.1 明確目標(biāo)，健全制度，不斷深化避孕藥具管理

計(jì)劃生育工作中重要的組成部分之一就是避孕藥具的管理與服務(wù)工作，避孕藥具管理與服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人口目標(biāo)的物質(zhì)保障，為了確保避孕藥具工作的順利進(jìn)行，應(yīng)該不斷健全避孕藥具管理與服務(wù)工作中的各項(xiàng)制度。目前，我國現(xiàn)階段實(shí)施的“計(jì)劃供應(yīng)、免費(fèi)開放”的計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)供應(yīng)體制問題逐漸突顯，經(jīng)過理論分析和長期的實(shí)踐表明，其難以與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互適應(yīng)，因此，在健全避孕藥具管理與服務(wù)制度的同時(shí)，還應(yīng)該做好強(qiáng)化避孕藥具管理的目標(biāo)，在創(chuàng)新避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制過程中，應(yīng)該可以嘗試從以下幾個(gè)方面入手：

第一方面，使避孕藥具管理目標(biāo)責(zé)任制得以加強(qiáng)。各級政府應(yīng)該將避孕藥具管理與服務(wù)納入對人口以及計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制的考核之中，在考核權(quán)重中應(yīng)該占有一定的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該實(shí)施避孕藥具管理與服務(wù)加分或者是減分的考核制度進(jìn)行達(dá)到引起重視的目的，各級的各級計(jì)劃生育委員在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站年終目標(biāo)責(zé)任制考核中，應(yīng)該要求服務(wù)站設(shè)有藥具專柜，鄉(xiāng)村設(shè)有藥箱，為了確保避孕藥具質(zhì)量沒有變質(zhì)現(xiàn)象，考核結(jié)果應(yīng)該與服務(wù)站工作人員的工資以及獎(jiǎng)金做到直接掛鉤，為表現(xiàn)良好的工作人員，及時(shí)進(jìn)行精神上的或者是物質(zhì)上的獎(jiǎng)賞，為表現(xiàn)欠缺的服務(wù)站工作人員，及時(shí)進(jìn)行精神上的或者是物質(zhì)上的懲罰。

第二方面，使避孕藥具制度創(chuàng)新得以加強(qiáng)。在傳統(tǒng)的質(zhì)量管理、調(diào)撥責(zé)任、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃編報(bào)、目標(biāo)考核、倉儲、宣傳培訓(xùn)、檢查評比、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及檢查評比等制度的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該建立避孕藥具進(jìn)口以及出口管理制度、避孕藥具管理是否達(dá)標(biāo)以及懲罰制度等。

第三方面，使避孕藥具隊(duì)伍的建設(shè)得以加強(qiáng)，使避孕藥具管理與服務(wù)隊(duì)伍廉潔自律，增加避孕藥具管理與服務(wù)的能力。應(yīng)該與信息、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)以及醫(yī)藥等專業(yè)的技術(shù)人員的管理人員進(jìn)行合理的配備，建設(shè)一支工作實(shí)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的避孕藥具工作隊(duì)伍，采取合理、有效的措施，加強(qiáng)監(jiān)督避孕藥具的經(jīng)費(fèi)分配、調(diào)撥發(fā)放、計(jì)劃采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及問題，達(dá)到從源頭上制止鄉(xiāng)服務(wù)站不正確的習(xí)慣以及風(fēng)氣。

第四方面，使信息化管理加強(qiáng)。提高倉儲管理水平的重要手段就是應(yīng)該加強(qiáng)倉儲信息化管理，對此應(yīng)該積極對電腦技術(shù)的引進(jìn)，加強(qiáng)對先進(jìn)的避孕藥具電腦管理軟件的引入，爭取得到相關(guān)部門的幫忙或者是支持，可以將各種各樣的避孕藥具的品名、數(shù)量、價(jià)格、藥具代碼以及單位等避孕藥具信息全部輸入至電腦中，再加上育齡婦女的共享計(jì)劃生育信息資源以及育齡婦女信息卡，達(dá)到提高避孕藥具管理與服務(wù)水平的目的。

第五方面，使避孕藥具經(jīng)費(fèi)管理制度得以加強(qiáng)。為了使避孕藥具供應(yīng)得以保障，減少避孕藥具的浪費(fèi)，應(yīng)該建立避孕藥具賬務(wù)專人負(fù)責(zé)，保障建賬的單獨(dú)性，利用避孕藥具服務(wù)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行倉儲改造，使必要的倉儲設(shè)備得以增添，將避孕藥具做到?？顚Ｓ茫_保避孕藥具的供應(yīng)渠道的暢通性，進(jìn)而提供可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的避孕藥具，滿足育齡群眾對計(jì)劃生育公共產(chǎn)品逐漸增長的需求，為我國穩(wěn)定、計(jì)劃生育、低生育水平提供堅(jiān)定可靠的物質(zhì)保障。

2.2 確保避孕藥具供應(yīng)，規(guī)范倉儲管理，保證避孕藥具的質(zhì)量

第一，保證避孕藥具供給，對計(jì)劃進(jìn)行合理的編制。編制合理、有效、科學(xué)、準(zhǔn)確的避孕藥具需求計(jì)劃，做到保證避孕藥物的供應(yīng)，減少避孕藥具的浪費(fèi)，使育齡群眾滿意程度不斷增加。結(jié)合當(dāng)年半年的報(bào)表使用藥具的人數(shù)和現(xiàn)階段存在的各類避孕藥具的數(shù)量、品種為主要的依據(jù)，對下半年的使用避孕藥具的增減人數(shù)以及發(fā)放量進(jìn)行預(yù)測，預(yù)計(jì)全年應(yīng)該預(yù)測的避孕藥具，對下半年避孕藥具的需求計(jì)劃進(jìn)行預(yù)測。

第二，加大倉儲投入，規(guī)范倉儲管理。為了保障避孕藥具入庫后的貯藏質(zhì)量，計(jì)劃生育委員應(yīng)該在每年的避孕藥具建設(shè)項(xiàng)目中取出一定的經(jīng)費(fèi)用于避孕藥具管理與服務(wù)工作，用于避孕藥具倉庫建設(shè)工作，進(jìn)而使各地的避孕藥具質(zhì)量得以保障。應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的避孕藥具管理與服務(wù)工作，對避孕藥具按照批號進(jìn)行每季的抽查，對庫存避孕藥具的數(shù)量、避孕藥具的品種、型號、規(guī)格、有效期等情況如實(shí)了解。

第三，嚴(yán)格遵守發(fā)貨程序，完善避孕藥具賬冊。向鄉(xiāng)服務(wù)站進(jìn)行送貨時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照發(fā)貨的程序，嚴(yán)格遵守避孕藥具現(xiàn)生產(chǎn)先運(yùn)送，按照避孕藥具批號發(fā)貨的原則，仔細(xì)檢查發(fā)貨的數(shù)量，使出廠的避孕藥具沒有問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具發(fā)放收發(fā)賬 進(jìn)行重點(diǎn)的檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具的隨訪記錄進(jìn)行抽查。在對避孕藥具賬冊進(jìn)行檢查的過程中，還應(yīng)該通過走訪使用避孕藥具的育齡群眾的方式進(jìn)行相對核實(shí)。對避孕藥具進(jìn)出口關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格的把手，確保避孕藥具的質(zhì)量，在避孕藥具管理與服務(wù)工作中，絕大多數(shù)的避孕藥具應(yīng)該由省藥具站統(tǒng)一的調(diào)配、下?lián)埽缓笾菡景凑障鄬?yīng)的計(jì)劃下?lián)艿绞?、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中。

3 全面推進(jìn)藥具管理與服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

目前，我國避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵在于，根據(jù)我國計(jì)劃生育服務(wù)方針以及行動(dòng)，不斷對避孕藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行拓寬。我國現(xiàn)階段正開展避孕方法的知情選擇，與此同時(shí)，這也是我國逐漸步入文明的充分體現(xiàn)，在一定程度上這還是我國育齡群眾日益增加的生殖保健意識以及優(yōu)生優(yōu)育的客觀要求。但是現(xiàn)階段存在我國流動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加的現(xiàn)象，該現(xiàn)象增加了避孕藥具管理與服務(wù)工作的進(jìn)程和開展，因此，在日常生活中，鄉(xiāng)服務(wù)站應(yīng)該針對流動(dòng)人口的避孕宣傳與服務(wù)工作，按照相關(guān)避孕藥具管理與服務(wù)的規(guī)范以及條例，為流動(dòng)人口最大程度上提供便捷、高效的服務(wù)。除此之外，在鄉(xiāng)服務(wù)站具體實(shí)施知情選擇避孕藥具過程中，不斷研究和探索避孕藥具服務(wù)與管理機(jī)制的創(chuàng)新，建立健全且適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步以及發(fā)展的避孕藥具服務(wù)體系，為我國計(jì)劃生育工作的深化提供堅(jiān)實(shí)且有力的支撐。

綜合全文，為了滿足育齡群眾關(guān)于避孕節(jié)育方面的需求，提高群眾的滿意度，進(jìn)而使計(jì)劃生育服務(wù)工作的開展得以保障。本文從鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新中存在的問題入手，進(jìn)而引出對鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與機(jī)制創(chuàng)新的措施以及對全面推進(jìn)藥具管理與服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的闡述，期望能夠達(dá)到避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新、完善的效果。

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作者簡介：方銀娜，（1974-）浙江淳安人，浙江省淳安縣安陽鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站，藥具技師，大專，主要研究方向：計(jì)劃生育避孕藥具管理。