關于地方職院校企合作現(xiàn)狀的調查

張鋒

摘 要：通過調查發(fā)現(xiàn)，地方職院校企合作存在企業(yè)參與動力不足、層次較低和深度不夠等問題，主要原因就是地方政府缺乏有力的政策支持，沒有形成有效的校企合作運行機制。

關鍵詞：地方職院 校企合作 現(xiàn)狀調查

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2014）03-010-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：要建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。株洲市政府主辦主管的高職院校有2所，分別是湖南汽車工程職院和湖南鐵路科技職院。為了解地方職院校企合作的現(xiàn)狀，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，課題組以株洲市年產(chǎn)值過億元企業(yè)為對象進行了專題調查。我們以問卷調查為主，也進行了個別訪談。為便于統(tǒng)計分析，問卷題型全為選擇題。調查問卷共發(fā)放120份，回收106份，其中有效問卷93份。

一、校企合作的現(xiàn)狀

（一）參與動力不足

調查發(fā)現(xiàn)，愿意與本地職院開展校企合作的企業(yè)只有35家，比例為37.63%，還有58家企業(yè)不愿意與本地職院開展校企合作，比例高達62.37%?？梢娭曛奁髽I(yè)參與地方職院校企合作的積極性不高，內(nèi)在動力不足。究其原因，就是校企合作缺乏相應的制度保障。

（二）合作層次較低

調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)與本地職院開展校企合作的主要形式就是接收學生實習（91.40%）和學生就業(yè)（73.12%），其他形式的校企合作形式比例不高，數(shù)據(jù)表明目前我市地方職院的校企合作大多是短期的、臨時性的低層次合作，校企之間的合作仍有很大的發(fā)展空間。

（三）合作深度不夠

調查發(fā)現(xiàn)，我市地方職業(yè)院校在推進校企合作中，進行課程開發(fā)、專業(yè)建設、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉化的比例不高，校企合作內(nèi)容單薄，取得實效的不多，存在“重形式、輕實效”現(xiàn)象。校企分屬不同社會領域，核心利益和文化存在著差異，校企之間合作的深度還不夠。

（四）政策支持不力

調查發(fā)現(xiàn)，我市還沒有出臺相應的校企合作法規(guī)，明確學校和企業(yè)在職業(yè)教育方面的權利和義務，校企合作處于民間狀態(tài)。由于沒有政策和法規(guī)來制約雙方的合作行為，出現(xiàn)“校熱企冷”現(xiàn)象。地方政府政策保障和監(jiān)管不到位，也是制約校企合作可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素?！秶医逃綄蟾妗凤@示：校企合作辦學的長效機制尚未建立。有67.4%的企業(yè)希望政府出臺明確政府、行業(yè)企業(yè)、學校等各參與主體權責的政策文件，推動組建職教集團。

二、存在的主要問題

株洲是一個新興工業(yè)城市，被譽為“中國電力機車的搖籃”和“中國電力機車之都”，是亞洲最大的有色金屬冶煉基地、硬質合金研制基地、電動汽車研制基地。十二五期間，我市職業(yè)教育將與軌道交通、汽車、服飾、陶瓷、航空航天等五大千億產(chǎn)業(yè)的對接，強化汽車、服裝、陶瓷、機械等株洲支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，組建具有地方產(chǎn)業(yè)特色的教育集團。全市現(xiàn)有各類職業(yè)學校40余所，在校生超過10萬人，校企合作的潛力很大。但是由于地方政府推進校企合作的政策與保障機制不完善，導致校企合作出現(xiàn)校熱企冷，合作的深度和廣度不夠。

（一）校企合作的政策法規(guī)不全

近年來，國家出臺了不少促進校企合作的政策法規(guī)，但內(nèi)容都比較宏觀、籠統(tǒng)，沒有具體執(zhí)行細則，可操作性不強。由于政策偏重指導性，缺少強制性，相關政策法規(guī)在地方上都難以落實。地方政府缺乏配套的政策法規(guī)，我市沒有出臺校企合作相關的政策法規(guī)，在扶持校企合作發(fā)展中政府應發(fā)揮哪些作用，校企合作中如何有效地保護校企雙方的利益等無法可依，政府、學校和企業(yè)在職業(yè)教育方面有哪些責任和義務，也沒有做出明確的規(guī)定。由于政策法規(guī)的不健全，導致校企雙方的責權利難以界定，在校企合作的過程中必然會遇到一些政策盲區(qū)，這就造成企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，進而影響我市校企合作的健康發(fā)展。

（二）校企合作的政府主導不力

當前校企合作的過程中，由于政府統(tǒng)籌協(xié)調、人才規(guī)劃等職能缺位，導致校企合作出現(xiàn)短期化、表面化或形式化等現(xiàn)象，存在效果參差不齊、成本相對較高和管理相對滯后等問題，直接影響了校企合作的健康發(fā)展。雖然我市地方職院的校企合作搞得很熱鬧，但是缺乏規(guī)范的引導和管理，校企之間難以深度融合。政府游離于校企合作之外，組織管理機構不健全，協(xié)調運行機制不完善，不能有效解決校企合作過程中出現(xiàn)的問題，這都阻礙了校企合作目標的順利實現(xiàn)。校企合作是一項系統(tǒng)工程，學校和企業(yè)分屬不同的社會領域，政府的作用不可替代，如果沒有政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調管理，就不可能適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，更不可能實現(xiàn)規(guī)模效益，校企合作沒有針對性，政府、企業(yè)與職業(yè)院校難于實現(xiàn)共贏局面。

（三）校企合作的動力機制不足

近年來，國家出臺了不少促進校企合作的政策法規(guī)，但原則性的規(guī)定多，沒有配套措施，可操作性不強，相關優(yōu)惠政策落實不到位。我市尚未出臺校企合作相關的政策法規(guī)及實施細則，致使目前的校企合作無法可依、無章可循。沒有建立政府主導的校企合作協(xié)調機制，校企雙方是各自為政，導致校企合作的無序性和盲目性。政府沒有建立校企合作的科學評價體系和有效激勵機制，對校企合作的過程不能進行有效監(jiān)控，對積極參與校企合作并取得成效的企業(yè)沒有相應的表彰獎勵。政府沒有建立校企合作的投入機制和補償機制，對企業(yè)參與校企合作也沒有相應激勵政策和資金補助，動力機制不足制約著校企合作的深度開展。

（四）校企合作的觀念存在偏頗

我市的職業(yè)教育資源豐富，然而校企合作始終面臨著“企業(yè)冷、學校熱”的尷尬處境。目前地方職院的校企合作大多屬于淺層次的合作，深層次的校企合作較少。校企雙方對校企合作的認識不夠全面，大多數(shù)企業(yè)認為人才培養(yǎng)是職業(yè)院校的責任和義務；職業(yè)院校對校企合作辦學理念的認識也不到位，很多地方職院還沒有構建符合職業(yè)崗位和職業(yè)能力要求的實踐教學體系，人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，為企業(yè)提供的技術和服務有限，職業(yè)教育校企合作對我市的企業(yè)缺乏吸引力。企業(yè)是以盈利為目的的社會經(jīng)濟組織，而校企合作不能使企業(yè)產(chǎn)生直接效益，可能還會增加企業(yè)負擔，導致很多企業(yè)不愿意與地方職院開展校企合作。

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