創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)老城更新的路徑和模式探索
——以南京“秦淮硅巷”為例

馬國(guó)強(qiáng)，周林林，楊冬冬，尹 康

引言

近年來(lái)，隨著城市發(fā)展從增量擴(kuò)張向存量更新轉(zhuǎn)型，城市更新正以前所未有的規(guī)模、速度重塑城市發(fā)展格局。特別是在2021年，國(guó)家“十四五”規(guī)劃中明確“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，城市更新成為國(guó)家戰(zhàn)略。早在20世紀(jì)90年代，一些學(xué)者便對(duì)城市更新的概念、特征、動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了初步研究，將其與我國(guó)城市化階段演進(jìn)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的需求相結(jié)合，探討了城市更新的時(shí)代價(jià)值；通過(guò)研究以英國(guó)為代表的國(guó)外城市更新和老城復(fù)興策略，為我國(guó)城市更新提供了借鑒和啟示；通過(guò)案例解讀和實(shí)證研究，重點(diǎn)探討了城市更新策略的選擇和具體應(yīng)用；還有不少學(xué)者對(duì)城市更新的地方實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，并據(jù)此提出了完善城市更新政策、優(yōu)化城市更新機(jī)制的思路和方向。盡管如此，我國(guó)城市更新在實(shí)踐中仍然存在過(guò)于重視物質(zhì)空間更新而忽視城市功能再造、過(guò)于迷信拆遷手段而忽視改造置換手段的應(yīng)用等誤區(qū)和困境，導(dǎo)致空間更新與產(chǎn)業(yè)更新不同步、不協(xié)同，甚至相互割裂，城市更新的多元目標(biāo)難以達(dá)成。為此，越來(lái)越多的城市嘗試將空間更新與產(chǎn)業(yè)功能提升、創(chuàng)新型城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，探索科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)同更新的路徑和模式。

硅巷（Silicon Alley）為我們提供了一種成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。它誕生于紐約老城，通過(guò)支持和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)態(tài)滲透融合，老城中心區(qū)迅速集聚大量的高科技產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，從而助推老城空間更新和功能提升，使其成為與硅谷匹敵的美國(guó)第二大科創(chuàng)高地。如今，硅巷作為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和城市更新協(xié)同共促的發(fā)展模式，逐漸被學(xué)習(xí)和借鑒。南京科學(xué)、教育資源豐富，且高度集中在老城核心區(qū)，科技創(chuàng)新與老城更新具有先天的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。在南京建設(shè)“創(chuàng)新名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)下，如何整合老城區(qū)的科技創(chuàng)新資源，找準(zhǔn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展與老城空間更新的契合點(diǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 硅巷模式及其內(nèi)涵

硅巷是20世紀(jì)90年代開(kāi)始從紐約曼哈頓下城區(qū)到特里貝卡區(qū)等地逐漸形成，由互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)信息技術(shù)企業(yè)集中而成，以存量空間更新為主的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。它充分利用了紐約獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)業(yè)資本和得天獨(dú)厚的科技人才資源，有效地控制了科技創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)了科技型企業(yè)的快速集聚，走出了一條科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老城更新互促互進(jìn)的成功之路。

1.1 多層次創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

一直以來(lái)，硅谷作為全球科技創(chuàng)新的標(biāo)志性地域舉世聞名。然而，21世紀(jì)初美國(guó)高科技泡沫破裂，以硅谷為代表的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遭受重創(chuàng)。在這一背景下，得益于紐約市政府的引導(dǎo)和投入，硅巷在高校、企業(yè)、政府、人才、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等之間搭建了多層次創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，吸引創(chuàng)新人才、機(jī)構(gòu)、企業(yè)不斷集聚，得到迅猛發(fā)展。

創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)（innovation ecosystem）的構(gòu)建可以說(shuō)是硅巷的成功秘訣。廣義上，硅巷已成為一個(gè)覆蓋紐約大都市區(qū)、橫跨地理與虛擬網(wǎng)絡(luò)的龐大科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。硅巷的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境三要素組成，三要素相互依賴(lài)、相互影響，形成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的中心，通常基于創(chuàng)新型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸而形成。硅巷的創(chuàng)新主體以初創(chuàng)企業(yè)為主，多是基于市場(chǎng)需求、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)結(jié)合而產(chǎn)生，呈現(xiàn)嵌入性、改造性等特點(diǎn)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)主要由人才及研究機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)（知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或天使投資人）、戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等組成。正是得益于紐約巨大的市場(chǎng)需求及全球一流的創(chuàng)新服務(wù)能力，眾多的初創(chuàng)企業(yè)選擇落戶(hù)硅巷。創(chuàng)新環(huán)境是指紐約市政府的引導(dǎo)和投入，包括設(shè)立初創(chuàng)基金、制定稅收優(yōu)惠政策、提供分享型辦公場(chǎng)地和低成本孵化器、搭建一站式信息平臺(tái)、引導(dǎo)高校相互合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等。

1.2 開(kāi)放性、嵌入式產(chǎn)業(yè)體系

以硅谷為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系多是由產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作或競(jìng)爭(zhēng)形成的，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)或產(chǎn)品本身的革新，其科技創(chuàng)新具有較為強(qiáng)烈的行業(yè)歸屬性和生產(chǎn)配套需求特征。硅巷的科技創(chuàng)新大多來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)信息科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的融合，呈現(xiàn)鮮明的嵌入性特征。它們熱衷于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為商業(yè)、時(shí)尚、傳媒以及傳統(tǒng)服務(wù)等領(lǐng)域提供基于技術(shù)和市場(chǎng)需求的全新解決方案，以此改革傳統(tǒng)行業(yè)，不斷衍生并建立細(xì)分市場(chǎng)。

同時(shí)，硅巷之所以在紐約生根發(fā)芽并迅速壯大，還與紐約這個(gè)全球最具開(kāi)放性和生長(zhǎng)力的科技創(chuàng)新市場(chǎng)關(guān)系密切。傳統(tǒng)意義上的研發(fā)創(chuàng)新主體更多是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，而硅巷的創(chuàng)業(yè)者更加重視新技術(shù)、新思想與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)態(tài)、外部各種資源的開(kāi)放性結(jié)合，且不排斥公開(kāi)這些思想和技術(shù)，具有開(kāi)放共享的特點(diǎn)。作為全美最大城市，紐約的人口規(guī)模和開(kāi)放多元的特征為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了最佳的市場(chǎng)試驗(yàn)場(chǎng)所。而且，紐約也是絕佳的創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)。一方面，紐約集中了眾多的知名創(chuàng)投公司或天使投資人，擁有完善的資金鏈和豐富的顧客群，易于獲得創(chuàng)業(yè)資金支持。另一方面，哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)和康奈爾大學(xué)等眾多名校集聚了大量的人才、研究等創(chuàng)新資源，也容易獲得人才支持。2021年，紐約風(fēng)投交易數(shù)量近2 500筆，總價(jià)值首次突破500億美元，占美國(guó)風(fēng)投市場(chǎng)總價(jià)值的16.6%（與硅谷所在的舊金山灣區(qū)基本持平），這使紐約成為金融科技、廣告、新媒體、數(shù)字健康和電子商務(wù)等領(lǐng)域初創(chuàng)公司成長(zhǎng)的“溫室”，其中包括Overdorff、Spring Health、DoubleClick、IAC、Shutterstock等。

1.3 扎根于老城的無(wú)邊界高科技園區(qū)

硅巷的成長(zhǎng)展現(xiàn)了一種不同尋常的產(chǎn)業(yè)空間選址趨向。傳統(tǒng)意義上，創(chuàng)新型企業(yè)特別是高科技企業(yè)的空間集聚一般偏好新興的城市邊緣區(qū)、郊區(qū)（以硅谷為代表），以獲得大片可擴(kuò)展且低成本的產(chǎn)業(yè)空間。然而，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，與生活、創(chuàng)意緊密結(jié)合的科創(chuàng)企業(yè)呈現(xiàn)出向都市老城區(qū)集聚的新趨勢(shì)（以硅巷為代表），以充分利用老城區(qū)的成熟配套和巨大市場(chǎng)。位于紐約老城的寫(xiě)字樓、廠(chǎng)房、街區(qū)、公寓（甚至低層住宅）等傳統(tǒng)甚至衰敗的城市空間依靠較低的成本、靠近市場(chǎng)的區(qū)位和創(chuàng)新要素的集聚優(yōu)勢(shì)吸引了一批高科技初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)駐。在這一需求下，紐約市政府適時(shí)主動(dòng)地推動(dòng)城市更新，著力改造老城城市空間和基礎(chǔ)設(shè)施?？梢?jiàn)，硅巷的成功既得益于老城更新，又推動(dòng)了老城更新。

與硅谷邊界分明的封閉型科技園區(qū)不同，硅巷是一個(gè)無(wú)邊界的、功能混雜的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。就紐約初創(chuàng)公司的空間分布而言，硅巷以紐約中城南區(qū)的熨斗區(qū)、切爾西地區(qū)、SOHO區(qū)和聯(lián)合廣場(chǎng)為主體，逐漸向曼哈頓下城區(qū)和布魯克林蔓延，其空間邊界并不清晰。同時(shí)，硅巷強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)消費(fèi)、商業(yè)模式等的滲透，注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能與居住、生活、商務(wù)、娛樂(lè)等功能的空間融合，“樓上孵化器，樓下普拉達(dá)”成為紐約硅巷的典型空間形態(tài)。

2 硅巷模式下老城更新規(guī)劃的思路

2.1 重新認(rèn)識(shí)老城價(jià)值

傳統(tǒng)發(fā)展模式下，在追求發(fā)展規(guī)模、速度、效率的目標(biāo)導(dǎo)向下，老城不占優(yōu)勢(shì)，發(fā)展價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)。隨著城市發(fā)展向存量更新轉(zhuǎn)變，老城更新和復(fù)興日益受到重視，老城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能升級(jí)、空間更新的需求愈發(fā)迫切。從紐約硅巷的發(fā)展歷程來(lái)看，大量高科技初創(chuàng)企業(yè)在老城集聚發(fā)展，是市場(chǎng)自發(fā)選擇的結(jié)果，這代表了市場(chǎng)對(duì)老城價(jià)值的重新認(rèn)可。就這些初創(chuàng)企業(yè)而言，老城創(chuàng)新要素多元匯聚、靠近消費(fèi)市場(chǎng)、便于交流、配套成熟等優(yōu)勢(shì)，成就了高科技企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大。這些優(yōu)勢(shì)很大程度上抵消了租金成本提高帶來(lái)的劣勢(shì)，特別是政府支持政策介入后，老城對(duì)高科技企業(yè)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的吸引力更加強(qiáng)大，從而更進(jìn)一步凸顯老城在當(dāng)下城市功能轉(zhuǎn)型、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中的不可替代的價(jià)值。

因此，老城更新規(guī)劃首先需要重新認(rèn)識(shí)老城價(jià)值，思考發(fā)展模式轉(zhuǎn)型背景下，根據(jù)當(dāng)前科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，老城的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、空間要素價(jià)值如何體現(xiàn)。

2.2 以創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建為核心

在重新認(rèn)識(shí)老城價(jià)值的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步考量老城更新規(guī)劃的核心任務(wù)。硅巷通過(guò)老城創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化重建，激活老城的創(chuàng)新發(fā)展活力，引領(lǐng)并實(shí)現(xiàn)了老城功能的全面提升和空間面貌的徹底改觀(guān)。這既是扎根于老城的多元?jiǎng)?chuàng)新要素及資源潛力得到發(fā)揮的結(jié)果，也是外部創(chuàng)新要素和科創(chuàng)企業(yè)被吸引且與本地創(chuàng)新要素融合共生之后的放大效應(yīng)。從紐約的實(shí)踐來(lái)看，創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化重組串聯(lián)了高校、企業(yè)、人才、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素，暢通了科技創(chuàng)新的通道，放大了老城在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，最終助推老城空間更新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，在硅巷成長(zhǎng)壯大的過(guò)程中，創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)始終起到了串聯(lián)、引領(lǐng)和放大的核心作用。圍繞創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建要求，老城更新規(guī)劃亟需從兩個(gè)方面予以落實(shí)。一是現(xiàn)狀分析要注重對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的分析和評(píng)價(jià)，全面掌握老城構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)和潛力。二是目標(biāo)定位要體現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建目標(biāo)，對(duì)高校、科研院所、科技企業(yè)、園區(qū)、人才、配套機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體進(jìn)行科學(xué)調(diào)配和體系化安排，據(jù)此提出產(chǎn)業(yè)鏈培育、城市功能提升、空間更新改造等要求。

2.3 空間更新與產(chǎn)業(yè)替代協(xié)同推進(jìn)

一直以來(lái)，老城更新熱衷于物質(zhì)空間的翻新、改建、重建，傾向于“先空間后產(chǎn)業(yè)”，認(rèn)為空間更新完成后，市場(chǎng)會(huì)自發(fā)吸引新的產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)入。然而，在實(shí)踐中，這種自發(fā)的產(chǎn)業(yè)替代可能由于產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)、建筑空間不匹配、經(jīng)營(yíng)管理不善等原因?qū)е聬盒愿?jìng)爭(zhēng)、無(wú)序散亂、空間浪費(fèi)等問(wèn)題。硅巷模式的成功之處在于通過(guò)構(gòu)建多層次創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，明確了科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)空間環(huán)境和載體的具體需求，從而激活了老城創(chuàng)新氛圍營(yíng)造和空間更新的動(dòng)力?？梢?jiàn)，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)替代是老城空間更新的動(dòng)力和依據(jù)，兩者之間相互依存、緊密關(guān)聯(lián)。在各級(jí)政府不遺余力地培育高科技產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老城空間更新的背景下，如能借鑒硅巷模式，將兩者統(tǒng)一起來(lái)，將會(huì)事半功倍，取得再現(xiàn)老城活力、壯大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的雙重效果。

老城更新需要統(tǒng)籌空間與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，做到空間更新與產(chǎn)業(yè)替代的協(xié)同推進(jìn)。一方面，根據(jù)存量資源和空間支撐條件，確定科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系及配套建設(shè)的方向和目標(biāo)；另一方面，根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，確定空間更新的目標(biāo)和策略。

3 實(shí)證研究：南京“秦淮硅巷”的規(guī)劃實(shí)踐

南京“秦淮硅巷”選址于南京老城的重要組成部分——秦淮老城核心區(qū)（圖1）。該區(qū)由中山東路、龍?bào)粗新?、月牙湖和秦淮河圍合而成，面積約4.4 km。區(qū)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新主體豐富，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?；同時(shí)，建筑空間老化、城市功能退化、發(fā)展動(dòng)力缺失等問(wèn)題非常突出，老城空間更新要求也十分迫切。為此，借鑒硅巷模式，結(jié)合自身實(shí)際，南京開(kāi)展了“秦淮硅巷”的規(guī)劃及建設(shè)實(shí)踐。

圖1 “秦淮硅巷”空間區(qū)位

3.1 規(guī)劃技術(shù)路徑

遵循“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更新”的精神，規(guī)劃構(gòu)建了從“創(chuàng)新資源梳理”到“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建”再到“產(chǎn)業(yè)-空間協(xié)同落實(shí)”的技術(shù)路徑。相比于傳統(tǒng)城市更新以“空間”為主線(xiàn)的規(guī)劃路徑，該技術(shù)路徑切入老城更新的創(chuàng)新潛能和產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，涉及的內(nèi)容更加全面、深入（圖2）。

圖2 “秦淮硅巷”規(guī)劃技術(shù)路徑

具體而言，在現(xiàn)狀分析階段，改變以用地現(xiàn)狀分析為主的傳統(tǒng)做法，從創(chuàng)新資源梳理的角度，展開(kāi)對(duì)創(chuàng)新主體、網(wǎng)絡(luò)、載體等的現(xiàn)狀及潛力價(jià)值評(píng)估，全面掌握老城更新的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐；在目標(biāo)設(shè)定階段，突出創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，在空間角色定位、功能提升等傳統(tǒng)城市更新目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素集聚、載體建設(shè)等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)硅巷的導(dǎo)向和示范性；在規(guī)劃策略階段，改變空間更新改造“一條腿”支撐的局面，厘清產(chǎn)業(yè)、空間（載體）之間相互支持、共生共榮的關(guān)系，建立產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、空間更新改造及載體提升策劃協(xié)同共促的規(guī)劃策略體系。

3.2 創(chuàng)新與老城融合，構(gòu)建“校地一體”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值在于融合不同創(chuàng)新主體的特色和優(yōu)勢(shì)，在地方性支持體系下整合、重組，串聯(lián)形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。硅巷的成功便源于哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)和康奈爾大學(xué)等名校在紐約市政府的支持下，與紐約老城復(fù)興、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，孵化了一大批初創(chuàng)企業(yè)，不斷創(chuàng)造新的服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。南京2016年以來(lái)倡導(dǎo)的“校地融合”與之不謀而合。在此框架下，“秦淮硅巷”推進(jìn)創(chuàng)新與地方（秦淮老城）的融合，著力構(gòu)建“校地一體”的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

一方面，高校（南京航空航天大學(xué)，下文簡(jiǎn)稱(chēng)“南航”）科技創(chuàng)新與秦淮老城的產(chǎn)業(yè)培育相融合。高校（南航）突破學(xué)校圍墻的空間阻隔，依靠創(chuàng)新的示范效應(yīng)、面對(duì)面交流的互動(dòng)效應(yīng)、與企業(yè)之間的互補(bǔ)效應(yīng)，在地方上搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，吸引各級(jí)、各類(lèi)創(chuàng)新單元圍繞高校（南航）集聚，最終形成由高校（南航）策動(dòng)引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)群落。另一方面，秦淮老城發(fā)展要求與駐地高校（南航）的創(chuàng)新活動(dòng)相融合。秦淮老城對(duì)駐地高校（南航）的科技創(chuàng)新給予全面支持，在地方上完善專(zhuān)業(yè)化的、定制化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，空間更新為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供可負(fù)擔(dān)的、匹配度高的高品質(zhì)載體空間，地方市場(chǎng)需求及時(shí)反饋，激發(fā)新的創(chuàng)新活動(dòng)，繼而產(chǎn)生源源不斷的市場(chǎng)需求（圖3）。

圖3 “秦淮硅巷”的“校地一體”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

3.3 聚焦高校學(xué)科創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，謀劃老城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群

硅巷創(chuàng)新的活力源于高校創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新與地方優(yōu)勢(shì)完美契合，構(gòu)建了根植于地方的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。相較于企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)等創(chuàng)新主體，高校是人才集中程度最高、成果產(chǎn)出最多、成本最低的創(chuàng)新主體。因此，“秦淮硅巷”借助并聚焦高校的學(xué)科創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與秦淮老城空間價(jià)值相匹配的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。

作為區(qū)域內(nèi)唯一的駐地高校，南航在航空航天及光電信息科技等領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備、科研成果和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出。因此，確定航空航天技術(shù)作為“秦淮硅巷”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的觸發(fā)領(lǐng)域，并將其放到互聯(lián)網(wǎng)信息科技引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)變革情景中，與城市發(fā)展、老城更新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式等的市場(chǎng)需求相對(duì)接，重點(diǎn)關(guān)注由航空航天技術(shù)衍生的四大產(chǎn)業(yè)方向：以高頻電子及通信技術(shù)研發(fā)為代表的未來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)，以衛(wèi)星應(yīng)用以及星載、彈載技術(shù)研發(fā)為代表的航天尖端科技產(chǎn)業(yè)，以無(wú)人機(jī)及飛行器技術(shù)研發(fā)為代表的航空高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以物聯(lián)仿真技術(shù)為代表的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。地方（秦淮老城）政府則圍繞上述產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的要求，重點(diǎn)在金融資本服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、載體配套服務(wù)、政策保障服務(wù)等方面形成地方性產(chǎn)業(yè)配套支持體系（圖4）。

圖4 “秦淮硅巷”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群

3.4 開(kāi)放共享，營(yíng)造硅巷空間特質(zhì)

科創(chuàng)企業(yè)在紐約硅巷的迅速集聚揭示了科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)空間需求的偏好，體現(xiàn)了以開(kāi)放共享為靈魂的硅巷空間特質(zhì)，為老城空間更新提出了明確的要求。

就高科技初創(chuàng)企業(yè)而言，選擇老城主要是看重老城富集的創(chuàng)新合作資源。在美國(guó)，由于高校在空間上是開(kāi)放的，創(chuàng)新主體的互動(dòng)合作沒(méi)有空間上的阻礙，因此周邊的閑置空間自然就成為硅巷最早一批企業(yè)的落腳點(diǎn)之一。我國(guó)的情況與之不同，高校由封閉的圍墻圍合形成固定的空間邊界，成為高校創(chuàng)新成果交流、資源共享的藩籬。因此，要在“秦淮硅巷”營(yíng)造開(kāi)放共享的創(chuàng)新空間格局，首先需要“打開(kāi)”南航的圍墻，面向科創(chuàng)企業(yè)推出校屬閑置樓宇，與科創(chuàng)企業(yè)共享大型儀器設(shè)備和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)施，使南航成為一個(gè)沒(méi)有邊界的開(kāi)放性創(chuàng)新源頭。在老城空間層面，要改變“依靠增加建筑體量平衡成本”的傳統(tǒng)思路，優(yōu)先集聚、提升科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，挖掘、提升現(xiàn)有空間效用，在地方政府配套政策的支持下，為科創(chuàng)企業(yè)提供個(gè)性化、可負(fù)擔(dān)的空間載體。

在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出重構(gòu)老城開(kāi)敞空間系統(tǒng)，沿線(xiàn)重點(diǎn)布局創(chuàng)新交流、成果展示、商業(yè)路演、科技休閑等特色創(chuàng)新空間，打造“一心兩環(huán)四軸”的“秦淮硅巷”空間結(jié)構(gòu)體系（圖5）?！耙恍摹睘椤扒鼗垂柘铩笨苿?chuàng)服務(wù)中心，是集創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、會(huì)議展覽、創(chuàng)新交流等于一體的創(chuàng)新策源地；“兩環(huán)”為內(nèi)環(huán)科創(chuàng)公園、沿護(hù)城河科技休閑帶（環(huán)），兩者相互嵌套，串聯(lián)廣場(chǎng)、展覽館、口袋公園等豐富多元的公共開(kāi)敞空間；“四軸”分別是依托南航校區(qū)內(nèi)部東西向道路打造共享交流軸、依托李府巷南北延伸打造生活服務(wù)軸、依托中山東路形成都市形象展示軸、依托御道街形成歷史文化軸。

圖5 “秦淮硅巷”空間體系

4 老城更新新路徑：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更新的硅巷模式

2000年以來(lái)，全國(guó)各城市普遍開(kāi)展的老城更新，其初衷是為了改變老城區(qū)建筑空間老化、城市形象差的局面，消弭老城區(qū)與外圍新城區(qū)在城市面貌方面的巨大反差。因此，這一時(shí)期的老城更新以“空間更新”為目標(biāo)，傾向于采用“大拆大建”“推倒重來(lái)”的方式，大體量、高密度的高層辦公、商貿(mào)樓宇迅速取代低矮、擁擠、破舊的傳統(tǒng)老城空間，較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了老城的改頭換面。然而，這種生硬的拆建“就空間論空間”，導(dǎo)致“千城一面”，老城的歷史人文傳承、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色以及地方性的生活場(chǎng)景也隨之消失殆盡。

2010年左右，在對(duì)已有更新實(shí)踐進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，老城更新不再一味地追求空間效果，開(kāi)始關(guān)注老城人文、歷史風(fēng)俗、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)涵的挖掘、重現(xiàn)、放大，以此提升老城的商業(yè)價(jià)值，在能夠代表城市歷史傳承的老城重要地段開(kāi)展了“修舊如舊”（包括“原貌復(fù)建”）的城市更新實(shí)踐。盡管這一模式保留或再現(xiàn)老城主要的街巷、建筑、景觀(guān)格局，但由于原住民大多搬離，商業(yè)運(yùn)營(yíng)深度介入，往往“空有其表”，“物理外殼”和“填充內(nèi)容”之間并未形成內(nèi)生的相伴關(guān)系，老城人文傳統(tǒng)的“真實(shí)性”和更新的可持續(xù)性受到質(zhì)疑。

硅巷模式展示了以創(chuàng)新為中心，聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間更新、地方配套的老城更新路徑。該模式以創(chuàng)新為中心，挖掘放大創(chuàng)新的輻射外溢效應(yīng)，激活產(chǎn)業(yè)與空間、產(chǎn)業(yè)與配套、空間與配套之間的內(nèi)生互動(dòng)機(jī)制（圖6）。在創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷為空間更新提出新的承載要求，而空間更新則為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的載體支撐；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方配套的基本前提和重要依據(jù)，而地方配套則須為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和個(gè)性化支持；空間更新可以為地方配套提供更具吸引力的場(chǎng)所氛圍，地方配套不斷改進(jìn)的目標(biāo)本身也是空間更新的重要內(nèi)容。正如紐約硅巷展示的那樣，高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集群以及初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)構(gòu)的迅速增加與紐約老城物理空間上的緊湊性、交通的高通達(dá)性、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性以及居住、辦公與零售功能的混合性等特征形成了良性的互動(dòng)互促關(guān)系，在地方政府科創(chuàng)、資金、人才、用地等支持政策的加成下，塑造了一種被美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)稱(chēng)為“創(chuàng)新城區(qū)（innovation districts）”的新興空間形態(tài)。

圖6 基于創(chuàng)新的內(nèi)生互動(dòng)機(jī)制

相較于前兩種模式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更新的硅巷模式觸及了老城復(fù)興的動(dòng)力問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新主體要素的挖掘和創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的梳理重建，能夠?yàn)槔铣钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更具前瞻性的戰(zhàn)略謀劃依據(jù)，為老城空間保留或引入更多的文化、技術(shù)內(nèi)涵，從而為老城更新量身定做契合地方特質(zhì)的復(fù)興方案。然而，硅巷模式的應(yīng)用對(duì)于老城創(chuàng)新要素的集聚基礎(chǔ)和地方政府的管理運(yùn)營(yíng)能力有較高的要求，實(shí)施的難度較大。

表1 不同城市更新模式的比較

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城市化進(jìn)入中后期階段，在土地資源約束條件下，城市發(fā)展亟需通過(guò)老城更新釋放發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)新活力，尤其是將老城置于互聯(lián)網(wǎng)科技不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透的背景下，探索空間更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的更新路徑。紐約硅巷的成功說(shuō)明創(chuàng)新不僅是空間與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的紐帶，而且能夠通過(guò)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建重塑老城發(fā)展動(dòng)力，最終助推老城復(fù)興。南京“秦淮硅巷”借鑒并實(shí)踐這種基于創(chuàng)新的老城更新路徑，旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)秦淮老城的全面復(fù)興。與傳統(tǒng)的老城更新模式相比，這一模式對(duì)于深化老城更新目標(biāo)、完善老城更新方式具有啟發(fā)性。然而，我國(guó)與美國(guó)在社會(huì)文化、產(chǎn)業(yè)政策、科技制度、規(guī)劃管理等方面存在差異，硅巷模式如何與我國(guó)具體國(guó)情以及城市更新的現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合，還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)與研究。