學(xué)校體育資源的重審與共享

饒平 梁朱貴 蔣德龍 馬勇

摘要：目前學(xué)校體育資源排他性過強(qiáng)，公共性未能體現(xiàn)，在社會(huì)體育資源嚴(yán)重不足的情況下，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源與社會(huì)共享是發(fā)展社會(huì)體育一條可行的路徑。在分析當(dāng)前學(xué)校體育資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)學(xué)校體育資源與社會(huì)共享的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞： 兩型社會(huì)；學(xué)校體育資源；公共性；排他性；資源共享

中圖分類號(hào)： G 807文章編號(hào)：1009783X(2014)03023103文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

Abstract：Too exclusive of current school sports resources makes the public fails to reflect. Under the case of a serious shortage of social sports resources, realizing the school sports resources and social sharing is a feasible path to develop the social sports. On the basis of analyzing the current status of school sports resources, this paper puts forward some strategies to promote the school sports resources and social sharing.

Keywords：two types of society; school sports resources; public; exclusive; resource sharing

お

收稿日期：2012勃勃

基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（2010YBA026）。

作者簡介：饒平（1960—），男，湖南衡陽人，博士，教授，研究方向?yàn)轶w育管理與評(píng)價(jià)；梁朱貴（1977—），男，湖南郴州人，碩士，研究方向?yàn)轶w育教育學(xué)；蔣德龍（1974—），男，湖南邵陽人，碩士，研究方向?yàn)轶w育社會(huì)學(xué)；馬勇（1979—），湖南衡陽人，碩士，研究員，研究方向?yàn)樯鐣?huì)體育與學(xué)校體育。

作者單位：1.湖南師范大學(xué)體育學(xué)院，湖南 長沙 410012；2.衡陽師范學(xué)院體育系，湖南 衡陽 421008

1.Hunan Normal Institute of Physical Education，Changsha 410012，China;2.Department of Physical Education,Hengyang Normal University,Hengyang 421008,China.

我國《體育法》《全民健身計(jì)劃綱要》《社區(qū)體育工作意見》明確規(guī)定：各種國有體育場地都要向社會(huì)開放，加強(qiáng)管理，提高使用效率。2002年7月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中也指出：“學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享?！边@都表明學(xué)校體育資源與社會(huì)共享具有一定條件下的義務(wù)性；但在現(xiàn)實(shí)中，一方面由于體育資源匱乏的情況，人們的體育需求難以得到滿足，另一方面，部分學(xué)校體育資源卻出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，“外人”難以染指，學(xué)校體育資源與社會(huì)共享的實(shí)施情況卻不容樂觀。在兩型社會(huì)背景下，研究如何充分利用學(xué)校體育資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源與社會(huì)共享這一問題就顯得極為迫切。

1學(xué)校體育資源的公共性與排他性

自中共中央《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》中提出“體育場館改善管理，提高使用效率，要講究經(jīng)濟(jì)效益，積極創(chuàng)造條件實(shí)行多種經(jīng)營”以來，部分學(xué)校進(jìn)行了體育場地向社會(huì)開放和開展多種經(jīng)營的嘗試，但實(shí)際上并未完全擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)。現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民進(jìn)行體育鍛煉的主要場所是公園、街頭巷尾等非正規(guī)場地，僅有28.8%的人能利用學(xué)校擁有的體育設(shè)施[1]；另一方面，學(xué)校體育資源，特別是有形資源，大部分是由國家投資興建的公共體育設(shè)施，承擔(dān)著國家賦予的任務(wù)，其公益性很強(qiáng)，理所當(dāng)然應(yīng)該為社會(huì)人民提供服務(wù)[2]。長期以來，我國學(xué)校系統(tǒng)自成體系、封閉辦學(xué)，學(xué)校體育資源主要為在校學(xué)生服務(wù)，學(xué)校以外的其他部門以及其對(duì)象難以利用其資源。在當(dāng)前國家提倡建設(shè)“資源節(jié)約型”社會(huì)的背景下，厘清學(xué)校體育資源的屬性，充分利用和盤活現(xiàn)有學(xué)校體育資源，使學(xué)校體育資源為社會(huì)大眾服務(wù)，體現(xiàn)學(xué)校體育資源的公益性，提高學(xué)校體育資源的使用效率，改變學(xué)校體育資源排他性和封閉性成為學(xué)校體育改革的必然方向。

2學(xué)校體育資源社會(huì)共享的內(nèi)涵及其意義

資源共享是人類互惠交換行為的一種，是指組織在其組成、功能、機(jī)制上對(duì)共有、共存、共同的主動(dòng)追求，組織成員之間相互協(xié)調(diào)行動(dòng)，并運(yùn)用控制、規(guī)范等手段進(jìn)行資源的優(yōu)化配置[3]。資源共享是以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，以信息為基礎(chǔ)，以合理的組織結(jié)構(gòu)為支撐，以技術(shù)為手段，提高組織整體的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。學(xué)校體育資源與社會(huì)共享，是指在社會(huì)體育資源緊缺的情況下，社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人以體育健身鍛煉、體育學(xué)習(xí)為目的，對(duì)學(xué)校的體育場地設(shè)施和體育教師的指導(dǎo)等在內(nèi)的各種資源的合理利用，即在保證學(xué)校體育教學(xué)和體育活動(dòng)的前提下，將學(xué)校的體育資源進(jìn)行重新配置[4]。從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來看，學(xué)校體育資源包括人力資源、體育設(shè)施資源、余暇時(shí)間資源和信息資源等[5]。人力資源是指從事學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、科研和管理等的專門工作人員，如教練員、科技人員、體育教師、體育管理人員及開展體育活動(dòng)的輔助人員，還可以包括高水平的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員等。學(xué)校體育設(shè)施資源包括體育場所和體育器材等物質(zhì)條件。除了上午與下午的體育課及體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練外，學(xué)校體育在早晚和周末以及寒暑假期都具有豐富的余暇時(shí)間資源，學(xué)校體育資源時(shí)間上有條件向社會(huì)提供資源服務(wù)[6]；但客觀來說，由于平時(shí)學(xué)校體育場地要應(yīng)用于教學(xué)與訓(xùn)練，所以學(xué)校體育時(shí)間資源與社會(huì)對(duì)接最合理的時(shí)間是在寒暑假期間。開展體育活動(dòng)需要大量的信息，諸如有關(guān)個(gè)人的科學(xué)健身和訓(xùn)練的信息、有關(guān)社團(tuán)組織的經(jīng)營管理信息、有關(guān)企業(yè)的商品信息及有關(guān)政策法規(guī)等。學(xué)校體育由于多年的積累，已具有一整套體育訓(xùn)練、教育和組織競賽的經(jīng)驗(yàn)，并且隨著辦學(xué)條件的改善將會(huì)更加及時(shí)地了解到國家乃至世界上在這些方面的動(dòng)態(tài)，這些都屬于學(xué)校體育資源的信息資源。

相對(duì)其他部門而言，我國學(xué)校體育資源較為豐富，據(jù)第5次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有體育場地（不含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、解放軍系統(tǒng)、武警系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)）中，分布在校園的有54萬9 654個(gè)，占全國體育場地總數(shù)的67.7%。お

表 1全國體育場地分布狀況[7]

類型數(shù)量占有率/%

校園549 55467.7

機(jī)前、分事業(yè)單位75 0339.2

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村66 4468.18

居住小區(qū)39 4774.86

廠礦28 1983.47

其他22 0742.67

老年活動(dòng)場所13 8421.64

賓館飯店7 1950.89

公園5 7120.7

廣場4 9870.61

注：資料來源于國家體育總局網(wǎng)站http://sport.gov.cn.

除場地設(shè)施外，學(xué)校其他體育資源更加豐富。學(xué)校擁有專業(yè)的體育人才——體育教師及教練員，他們集體育教學(xué)、訓(xùn)練、科研于一身，有豐富的體育理論知識(shí)和扎實(shí)的體育技能技術(shù)。同時(shí)，學(xué)校的體育骨干學(xué)生人數(shù)不少，是學(xué)校體育資源社會(huì)共享的生力軍，對(duì)他們來講，參與社區(qū)體育既是服務(wù)社會(huì)的過程，也是鍛煉自我，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的過程。因此，利用和盤活學(xué)校體育資源，其意義不言而喻。在發(fā)達(dá)國家，學(xué)校體育資源與社會(huì)共享是通用模式。美國的中小學(xué)有3萬多個(gè)體育館，有2萬多個(gè)田徑綜合設(shè)施，大學(xué)擁有更加先進(jìn)的體育設(shè)施。政府與學(xué)校聯(lián)合制定計(jì)劃，盡可能使學(xué)校場地設(shè)施對(duì)居民開放。學(xué)校一般下午5點(diǎn)至6點(diǎn)和周六、周日開放，學(xué)校體育設(shè)施對(duì)市民開放均免費(fèi)或收取少量費(fèi)用[8]。

學(xué)校體育資源與社會(huì)共享對(duì)積極開展我國社會(huì)體育的效果是巨大的。1）從體育場地供應(yīng)來看，學(xué)校體育資源與社會(huì)共享，大眾健身場地可以數(shù)倍地增加，解決了大眾健身的硬件設(shè)施問題。2）時(shí)間、地點(diǎn)便利。大眾日常鍛煉首先考慮的是健身時(shí)間和地點(diǎn)是否便利，而我國絕大多數(shù)學(xué)校（特別是中小學(xué)）位于社區(qū)中，極大地方便了居民健身活動(dòng)。3）學(xué)校具有充沛的體育人力資源。資料顯示：截至2004年底，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員為43萬人，與總?cè)丝诘谋壤秊?∶3 023，而在日本，1994年每2 000人中平均就有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量仍存在嚴(yán)重短缺[9]。缺乏懂得科學(xué)健身鍛煉的指導(dǎo)人員和有效管理體育活動(dòng)的組織人員，在目前直至今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，都會(huì)是發(fā)展社區(qū)體育的“瓶頸”；因此，實(shí)行學(xué)校體育資源社會(huì)共享，可以從場地、器材和設(shè)施等硬件以及人力、體育知識(shí)與內(nèi)容等軟件2個(gè)方面為社會(huì)體育┓務(wù)。

3學(xué)校體育資源與社會(huì)共享的策略

學(xué)校體育資源與社會(huì)共享是現(xiàn)階段解決我國社區(qū)體育資源匱乏、指導(dǎo)不力等問題的有效措施，可以最大限度地發(fā)揮學(xué)校體育資源的使用效率，并以資源共享為紐帶，促進(jìn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的合作，謀求共同發(fā)展。我們可以從以下幾個(gè)方面著手，推動(dòng)學(xué)校體育資源社會(huì)共享。

3.1轉(zhuǎn)變觀念，凸顯公益價(jià)值

長期以來，學(xué)校習(xí)慣于穩(wěn)定、規(guī)范和單一的封閉式管理體系，而體育資源社會(huì)共享必將促使學(xué)校由封閉轉(zhuǎn)向開放，納入活躍、合作和多元性的社區(qū)空間，這勢(shì)必對(duì)學(xué)校原有的管理體系產(chǎn)生沖擊。很多學(xué)校為了避免節(jié)外生枝，減少不必要的麻煩，往往選擇固守原有的管理模式，封閉豐富的體育資源；但我國的學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)一直以來基本依靠政府投入，其本質(zhì)都是納稅人納稅行為的公共體現(xiàn)，學(xué)校有義務(wù)讓民眾合理利用學(xué)校體育資源，因此，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源與社會(huì)共享，首先要促使學(xué)校管理者轉(zhuǎn)變觀念，確立學(xué)校體育資源的公益性，在保證學(xué)校體育教學(xué)和學(xué)生課外體育活動(dòng)需求的前提下，推動(dòng)學(xué)校體育資源向社會(huì)開放。

3.2適當(dāng)收費(fèi)，增強(qiáng)自身造血功能

學(xué)校體育資源與完全公益性及經(jīng)營性的體育資源不同，一方面，學(xué)校承擔(dān)著國家培養(yǎng)新一代人才的責(zé)任，不可能完全對(duì)外開放，否則造成學(xué)校體育場地設(shè)施過度利用，效果適得其反。另一方面，體育場館、設(shè)施更新與維修經(jīng)費(fèi)巨大，而學(xué)校每年對(duì)體育投入具有固定比列，學(xué)校作為國家的事業(yè)單位，不可能大幅增加體育公共設(shè)施的建設(shè)及維修經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，學(xué)校教師、學(xué)生具有規(guī)定的教學(xué)與學(xué)習(xí)目標(biāo)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的教學(xué)與學(xué)習(xí)任務(wù)，其人力資源的使用具有一定的限制。在考慮上述特點(diǎn)之后，學(xué)校體育資源可以通過適當(dāng)收費(fèi)的方式來增強(qiáng)自身造血功能，其主要目標(biāo)是能更好地為社會(huì)服務(wù)；但是，學(xué)校在收費(fèi)過程中，必須做到不以盈利為目的，以低廉收費(fèi)為基本原則，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既遵循市場經(jīng)濟(jì)的利益補(bǔ)償機(jī)制，又體現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的公益性特征，既能最大限度地實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源的效益，又能滿足社會(huì)群眾的健身需求，達(dá)到學(xué)校與社會(huì)雙贏的目的。

3.3拓寬投資渠道，共建活動(dòng)基地

學(xué)校應(yīng)充分利用其良好的人文環(huán)境和對(duì)外影響，積極爭取企業(yè)贊助，爭取國家、社會(huì)和個(gè)人等渠道加大對(duì)學(xué)校體育場館的投入，努力實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社區(qū)和學(xué)校積極參與、各部門齊抓共管的局面，從根本上改善學(xué)校體育場館的物質(zhì)條件。此外，學(xué)?？膳c其他部門聯(lián)合舉辦各種類型比賽，共建體育活動(dòng)基地（如圖1所示），吸引校內(nèi)外體育活動(dòng)人口積極參與。國家社會(huì)個(gè)人學(xué)校體育資源舉辦體育比賽傳授體育知識(shí)創(chuàng)建體育基地社會(huì)共享。

圖 1學(xué)校體育資源社會(huì)共享模型

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3.4積極開展合作，促成健身網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校是社區(qū)的組成部分，社區(qū)是學(xué)校生存的社會(huì)空間，在一定區(qū)域內(nèi)學(xué)校與社區(qū)有著相同的社會(huì)環(huán)境、文化習(xí)俗和地域關(guān)系[10]。目前，我國的社區(qū)體育不發(fā)達(dá)，學(xué)校是一個(gè)“半學(xué)校，半社會(huì)”的特殊團(tuán)體，從運(yùn)動(dòng)水平和運(yùn)動(dòng)設(shè)施及運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)上講，是各個(gè)社區(qū)的“體育小康村”[11]。借鑒中國現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從建設(shè)“小康示范村”的思想，中國全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展同樣需要一個(gè)“示范—帶動(dòng)—共同發(fā)展”的過程，所以加強(qiáng)學(xué)校體育和社區(qū)體育的結(jié)合，以學(xué)校體育帶動(dòng)社區(qū)體育的發(fā)展，從而形成學(xué)校體育與社會(huì)體育的互動(dòng)發(fā)展，對(duì)引導(dǎo)人們建立終身體育思想，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)很有必要。根據(jù)社區(qū)居民就近、就便的體育健身需要，學(xué)?？膳c周邊的社區(qū)或居委會(huì)合作，共同組織居民開展各種形式的體育健身活動(dòng)，共建“學(xué)校、家庭、社區(qū)”三位一體的體育健身網(wǎng)絡(luò)（如圖2所示），共同推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展?！皩W(xué)校、家庭、社區(qū)”一體化體育健身網(wǎng)絡(luò)，不僅可使學(xué)校體育資源發(fā)揮更大的社會(huì)效能，促進(jìn)體育資源共享，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且有利于學(xué)生放學(xué)后回到家庭、進(jìn)入社區(qū)仍可接受體育教育、從事體育鍛煉，有助于學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。お

圖 2“學(xué)校、家庭、社區(qū)”體育交互關(guān)系集合模型

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3.5提供健身知識(shí)，指導(dǎo)科學(xué)健身

隨著閑暇時(shí)間的增多，健康意識(shí)的增強(qiáng)，人們的健身熱情日益高漲，但在健身過程中卻又感到力不從心；因?yàn)閷?duì)于大部分

非體育專業(yè)出身的市民來說，他們的健身知識(shí)幾乎一片空白。盲目無序的健身運(yùn)動(dòng)，不僅不能起到鍛煉身體的目的，還有可能導(dǎo)致各種傷病，甚至產(chǎn)生難以預(yù)料的嚴(yán)重后果。各級(jí)學(xué)校中擁有眾多經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的體育教師與體育骨干學(xué)生，學(xué)校體育教師和體育骨干學(xué)生是社區(qū)體育服務(wù)豐富的人才資源，他們具有扎實(shí)的體育功底，豐富的體育理論知識(shí)及充沛的體力與精力，具有較高的組織和策劃能力，在工作和學(xué)習(xí)之余，完全可以從事社區(qū)體育組織服務(wù)與指導(dǎo)服務(wù)的工作。學(xué)校體育教師和體育骨干學(xué)生可以為社區(qū)市民選擇適合個(gè)人的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)合理科學(xué)的運(yùn)動(dòng)處方，更好地滿足人們?cè)隗w育休閑娛樂過程中的各種需求。同時(shí)，學(xué)校圖書館儲(chǔ)存大量指導(dǎo)科學(xué)鍛煉的書籍，科研室、實(shí)驗(yàn)室有大量的儀器設(shè)備，完全可以參與全民健身的測(cè)試工作，這些體育資源能夠給群眾健身以科學(xué)指導(dǎo)，可促進(jìn)社會(huì)體育在科學(xué)、有序中開展。

在“兩型社會(huì)”理念深入人心的背景下，在體育社會(huì)化體系中，學(xué)校體育資源不應(yīng)只是特定人群的活動(dòng)場所。叩開學(xué)校封閉的大門，讓學(xué)校體育資源服務(wù)于社會(huì)，既是社區(qū)體育發(fā)展的需要，也是學(xué)校體育自身發(fā)展的需要。無論高等院校還是中小學(xué)，應(yīng)轉(zhuǎn)變和更新教育觀念，充分利用學(xué)校體育資源，為滿足廣大社會(huì)成員的體育需求而作貢獻(xiàn)。

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