淺談供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容、指標(biāo)及管理

王宏

摘要：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國家電網(wǎng)公司“四化”要求的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)，是設(shè)備及人員安全的根本保證。供電所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以有效地提高專業(yè)化管理水平，將復(fù)雜的事情簡單化，將簡單的事情標(biāo)準(zhǔn)化，將不確定的因素變得確定，最終達(dá)到規(guī)范化。圍繞基層供電所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從基層供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，基層供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)指標(biāo)管理，標(biāo)準(zhǔn)化供電所的日常管理以及標(biāo)準(zhǔn)化供電所的考核管理這四個方面予以闡述。

關(guān)鍵詞：供電所;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);重點(diǎn)指標(biāo)管理;日常管理;考核管理

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0164-02

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的日益進(jìn)步，用電需求量持續(xù)增長，電網(wǎng)不斷發(fā)展壯大，由此對基層供電所的要求越來越高。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)是全面加強(qiáng)供電所管理、提升可靠供電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的重要舉措。

按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，需要加強(qiáng)對供電所專業(yè)工作的管理。將供電所的安全管理、設(shè)備運(yùn)行管理、營銷管理、計量管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理等分別納入企業(yè)安全管理體系、生產(chǎn)管理體系和營銷管理體系，不斷提高供電所的專業(yè)化管理水平。

一、基層供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

1.供電所硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

結(jié)合供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù)示范窗口建設(shè)，加強(qiáng)供電所設(shè)施完善工作，規(guī)范供電所功能設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。按照上級開展標(biāo)準(zhǔn)化供電所創(chuàng)建的要求，制訂標(biāo)準(zhǔn)化供電所創(chuàng)建實(shí)施方案，對供電所的辦公環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃，對供電所的功能設(shè)施進(jìn)行合理的調(diào)整補(bǔ)充，使各功能區(qū)更加合理、清晰。營業(yè)服務(wù)、辦公、工器具及備品備件存放、后勤生活等功能區(qū)合理設(shè)置，整潔有序，做到辦公區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范;生產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用;車輛、應(yīng)急搶修設(shè)備等設(shè)施齊全，定置管理，對安全工器具和生產(chǎn)工器具進(jìn)行區(qū)分和規(guī)范，統(tǒng)一貨架，專人管理，規(guī)范并明確備品備件、安全工器具等臺賬，并設(shè)專人進(jìn)行登記領(lǐng)用記錄，做到“賬、卡、物”相符。正確規(guī)范使用“國家電網(wǎng)”標(biāo)識識別系統(tǒng)，建立和規(guī)范供電所上墻資料、崗位工作職責(zé)、管理制度、管理記錄等方面資料，做到上墻資料標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、擺放地點(diǎn)統(tǒng)一、各種記錄統(tǒng)一。

2.供電所基礎(chǔ)制度與資料標(biāo)準(zhǔn)化

抓好供電所標(biāo)準(zhǔn)體系制度梳理完善工作，提高制度的實(shí)用性和可操作性;設(shè)備臺賬等各類資料、檔案管理準(zhǔn)確詳實(shí)。定期開展生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等專業(yè)管理分析工作，針對薄弱環(huán)節(jié)制訂改進(jìn)措施，優(yōu)化工作流程，提高管理的有效性和工作效率。同時以提高人員素質(zhì)為目的，堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化制度的有效性和執(zhí)行力，突出培訓(xùn)形式的靈活性。采取集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的方式開展全員培訓(xùn)。本著“學(xué)我所做，做我所學(xué)”的理念，采取標(biāo)準(zhǔn)化知識問答、現(xiàn)場提問、集中考試、工作觀摩等方法，使員工對標(biāo)準(zhǔn)化知識熟記于心、力行于崗。

3.供電所崗位設(shè)置及人員管理標(biāo)準(zhǔn)化

加快供電所作業(yè)組織專業(yè)化整合，全面完成供電所作業(yè)組織專業(yè)化設(shè)置工作;按照作業(yè)組織專業(yè)化要求，對標(biāo)準(zhǔn)化供電所實(shí)行專業(yè)化管理。建立生產(chǎn)、營銷、服務(wù)三個不同類型的專業(yè)化管理小組，對應(yīng)設(shè)立供電所“一長、三員、三班”組織機(jī)構(gòu)，將員工劃分為各專業(yè)班組分組作業(yè)，明確各崗位職責(zé)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和規(guī)章制度。為解決供電所混崗問題，科學(xué)設(shè)置工作崗位，徹底改變供電所班組劃分不清晰、工作職責(zé)不明確、工作隨意性強(qiáng)的松散管理狀況，逐步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)電工管理，完善獎勵與考核制度。

4.供電所各項(xiàng)工作過程標(biāo)準(zhǔn)化

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，全面導(dǎo)入供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程和崗位工作流程，對安全管理、生產(chǎn)管理、營銷管理、專業(yè)技術(shù)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理等方面按照全過程控制的要求，對工作計劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)等各個環(huán)節(jié)細(xì)化出具體的操作方法、操作措施、操作標(biāo)準(zhǔn)和操作人責(zé)任，依據(jù)工作流程的順序排列組合成具體的工作程序，不斷改善管理手段、提高工作效率。加強(qiáng)各專業(yè)之間的工作協(xié)調(diào)，突出工作過程標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行專業(yè)化管理后，供電所要深化對各專業(yè)組的組織協(xié)調(diào)，用標(biāo)準(zhǔn)和制度加強(qiáng)供電所計劃管理和績效考核，充分調(diào)動工作人員的積極性，嚴(yán)格執(zhí)行供電所管理流程，與日常工作緊密結(jié)合，做到人員熟知、資料齊全、執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有、工作高效。

5.供電所管理手段信息化

在依托SG186系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)供電所與縣區(qū)級基層供電企業(yè)的數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸基礎(chǔ)上，加快實(shí)用化進(jìn)程，達(dá)到設(shè)備信息、營銷數(shù)據(jù)、流程控制、指標(biāo)分析、業(yè)績考核等實(shí)時管理功能，操作票、工作票、業(yè)務(wù)流程等安全生產(chǎn)、營銷管理工作流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。相關(guān)工作人員熟練使用信息管理系統(tǒng)，能按規(guī)定時限完成相關(guān)工作任務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況及時更新數(shù)據(jù)信息。

二、基層供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)指標(biāo)管理

按照標(biāo)準(zhǔn)化供電所的工作要求，根據(jù)指標(biāo)管理的職能，建立健全相關(guān)的工作記錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及報表臺賬，并確定各項(xiàng)指標(biāo)的責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任制，確保統(tǒng)計的真實(shí)、準(zhǔn)確、有據(jù)。要及時分析生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的完成情況，做到管理和考核的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其是針對三大指標(biāo)（線損率、電壓質(zhì)量和功率因素、供電可靠性）建立管理體系。

1.線損率指標(biāo)

基層供電企業(yè)定期對高、低壓電網(wǎng)進(jìn)行理論線損計算，根據(jù)各供電所的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷量和管理現(xiàn)狀，分供電所、分季度制訂10kV線路和配電臺區(qū)線損管理指標(biāo)。供電再所根據(jù)供電公司下達(dá)的線損率指標(biāo)，將每條10kV線路、配電臺區(qū)線損管理指標(biāo)落實(shí)到人、考核到人。供電所應(yīng)在年初根據(jù)基層供電企業(yè)的線損管理工作計劃制訂本所的工作計劃、降損計劃及降損保證措施。要建立線損分析例會制度，分析當(dāng)月的線損完成情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，針對問題查找原因，及時調(diào)整降損措施。同時，對上月降損措施落實(shí)情況加以總結(jié)，看是否對降低線損起到了作用，及時調(diào)整降損措施，使其落到實(shí)處。配電臺區(qū)應(yīng)設(shè)置在負(fù)荷中心，堅持多布點(diǎn)、小容量、短半徑的原則。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，縮短供電半徑，降低線路損失。按照要求，配電線路供電半徑應(yīng)小于或等于15公里，低壓線路供電半徑應(yīng)小于或等于0.5公里。

2.電壓質(zhì)量指標(biāo)和功率因數(shù)指標(biāo)

優(yōu)化無功補(bǔ)償，堅持就地分散補(bǔ)償和線路集中補(bǔ)償相結(jié)合的原則。線路集中補(bǔ)償點(diǎn)應(yīng)根據(jù)負(fù)荷分布及線路長度確定，并備有調(diào)峰的補(bǔ)償設(shè)備。功率因數(shù)以10kV線路為考核單位。供電所應(yīng)制訂無功管理和無功補(bǔ)償技術(shù)措施，建立無功補(bǔ)償檔案，做好無功補(bǔ)償設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，根據(jù)高、低壓電網(wǎng)的功率因數(shù)情況，及時投、切無功補(bǔ)償設(shè)備，定期巡視檢查無功補(bǔ)償設(shè)備并作好記錄。建立電網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)檔案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對電壓質(zhì)量和設(shè)備情況檢查記錄。定期對電壓質(zhì)量進(jìn)行分析，查找電壓質(zhì)量波動因素，調(diào)整無功補(bǔ)償?shù)墓β剩{(diào)整配電變壓器的分接開關(guān)，保證電壓質(zhì)量在合格的范圍之內(nèi)。

3.供電可靠性指標(biāo)

縣區(qū)級的基層供電企業(yè)應(yīng)按月將供電可靠性指標(biāo)及允許停電的時戶數(shù)合理分解到各條線路。技術(shù)員應(yīng)根據(jù)基層供電企業(yè)下達(dá)給供電所的供電可靠性月度指標(biāo)及允許停電的時戶數(shù)，根據(jù)“先算后停”的原則，制訂供電所的月度停電工作計劃，合理安排各類停電工作，執(zhí)行停電工作流程，按規(guī)定填寫相關(guān)記錄。

三、標(biāo)準(zhǔn)化供電所的日常管理

1.安全管理

供電所每年根據(jù)縣區(qū)級基層供電企業(yè)下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，結(jié)合本供電所實(shí)際情況層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全活動，進(jìn)行安全分析，組織反事故演習(xí)，建立安全生產(chǎn)閉環(huán)和常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無人身傷亡事故、無設(shè)備事故、無責(zé)任性人身觸電事故、無負(fù)主要責(zé)任的交通事故、無火災(zāi)事故，安全生產(chǎn)事故“零”指標(biāo)。供電所內(nèi)安全指標(biāo)的考核管理由安全員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，生產(chǎn)指標(biāo)的考核管理由技術(shù)員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，重點(diǎn)查處安全生產(chǎn)制度和設(shè)備缺陷處理的執(zhí)行情況，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)主題活動，加強(qiáng)配電網(wǎng)的運(yùn)行管理。

2.營銷服務(wù)

規(guī)范供電所的營銷行為，制訂完善規(guī)范、合理、統(tǒng)一的營銷管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，做到電價準(zhǔn)確、應(yīng)收必收、收必合理，用電戶全部實(shí)現(xiàn)一戶一表，建立健全客戶營業(yè)檔案。增強(qiáng)電費(fèi)電價的透明度，實(shí)現(xiàn)“三公開”“四到戶”“五統(tǒng)一”。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)要求，完善相關(guān)配套制度，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的落實(shí)。

3.培訓(xùn)管理

供電所培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全知識、生產(chǎn)技術(shù)、電工基礎(chǔ)、營銷管理、法律法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、職業(yè)道德、線損管理、無功電壓管理、可靠性管理和計算機(jī)操作等。供電所的培訓(xùn)內(nèi)容要以實(shí)用的崗位技能知識為主，輔以必要的理論知識。要根據(jù)人員的不同類別和層次，有側(cè)重地安排培訓(xùn)內(nèi)容。對供電所的“三員”、各專業(yè)班長，要以理論知識和崗位知識作為培訓(xùn)重點(diǎn);對農(nóng)村電工，要以職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和實(shí)際操作技能作為培訓(xùn)重點(diǎn)。要根據(jù)崗位的不同安排培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)具有針對性和實(shí)用性。

4.會務(wù)管理

供電所工作例會是傳達(dá)、貫徹上級文件精神，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的問題，制訂整改措施，制訂工作計劃的重要方式。供電所工作例會可以將月度安全生產(chǎn)分析例會、月度線損分析例會、季度經(jīng)濟(jì)活動分析例會、半年民主生活例會和優(yōu)質(zhì)服務(wù)行風(fēng)建設(shè)例會等合并召開。讓全體員工統(tǒng)一思想，全面、及時地了解當(dāng)前的工作形勢和工作任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)工作中存在的問題，并結(jié)合各自的工作經(jīng)驗(yàn)集思廣益，提出解決問題的辦法，提高全體員工的工作效率和積極性。

四、標(biāo)準(zhǔn)化供電所的考核管理

縣區(qū)級基層供電企業(yè)對供電所按照年度簽訂的業(yè)績考核責(zé)任書和指標(biāo)進(jìn)行考核;供電所對所內(nèi)人員按月度進(jìn)行考核，并與工資（或獎金）掛鉤。

對供電所的考核：對供電所的考核指標(biāo)，一般包括供電所執(zhí)行國家電價政策、維護(hù)供用電秩序、電費(fèi)回收、安全管理、線損管理、供電可靠性、營銷管理、成本費(fèi)用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容。

供電所內(nèi)部的二次考核：供電所應(yīng)與所內(nèi)人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)崗位職責(zé)和考核指標(biāo)，建立考核臺賬;考核工作應(yīng)實(shí)行程序化、經(jīng)常化和專業(yè)化，做到嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn);形成“能上能下、能獎能罰、能進(jìn)能出”的管理機(jī)制。

根據(jù)管理模式和管理水平的不同，縣區(qū)級基層供電企業(yè)應(yīng)制訂統(tǒng)一的考核辦法，一般有以下幾種形式：一是工資獎罰制，即以指標(biāo)完成情況來獎罰工資，獎罰系數(shù)根據(jù)各地工資水平和工作結(jié)構(gòu)的差異而不同。二是百分制考核，即將各種指標(biāo)和內(nèi)容細(xì)化為一定的分?jǐn)?shù)，然后進(jìn)行考核，總得分多少與收入掛鉤。三是風(fēng)險抵押制，即供電所與員工先簽訂風(fēng)險抵押合同或協(xié)議，然后根據(jù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行扣除、返還或獎勵。四是星級管理，即依據(jù)指標(biāo)完成情況，進(jìn)行星級評定，并給予一定的獎勵。

（責(zé)任編輯：王意琴）