非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建創(chuàng)新做法研究

鄭鈞蔚

摘 要：近年來，瀘州積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)形式，形成了以工商部門為主導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建新格局，助推了瀘州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，推進(jìn)了非公黨建理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：工商部門；非公有制經(jīng)濟(jì)組織；黨建

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。”近年來，瀘州積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)形式，形成了以工商部門為主導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建新格局。

一、建立以工商部門為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)組織委員會(huì)，理順黨建管理體制

黨建管理體制事關(guān)黨建工作成效。瀘州市非公黨建抓準(zhǔn)、抓住、抓好黨建管理體制這個(gè)關(guān)鍵，明確黨建管理責(zé)任主體，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。2012年6月，“中共瀘州市新經(jīng)濟(jì)組織委員會(huì)”掛牌成立，辦公室設(shè)在市工商局，由市工商局黨組書記、局長任市新經(jīng)濟(jì)組織黨委書記，市工商局增設(shè)1名黨組成員、副縣級(jí)工商干部擔(dān)任專職副書記，市經(jīng)信委、市住建局、市商務(wù)局、市地稅局、市工商聯(lián)、市個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)等六個(gè)與新經(jīng)濟(jì)組織密切相關(guān)的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨委委員，并明確了各成員單位的工作職責(zé)。

二、發(fā)揮工商部門的優(yōu)勢，整合黨建資源

瀘州建立以工商部門為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)組織黨建管理體制，既適應(yīng)了新經(jīng)濟(jì)組織點(diǎn)多、面廣、分散的特點(diǎn)，又能夠發(fā)揮和拓展工商部門的體制優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，深入推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作。一是發(fā)揮工商部門獨(dú)特的體制優(yōu)勢。工商部門實(shí)行垂直管理，從國家工商總局到省、市、縣工商局，再到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商所，形成五級(jí)貫通、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)體系。瀘州發(fā)揮工商部門的這種體制優(yōu)勢，在全市范圍內(nèi)建立起以工商部門牽頭抓總的新經(jīng)濟(jì)組織黨委管理體制。二是發(fā)揮工商部門獨(dú)特的職能優(yōu)勢。工商部門負(fù)責(zé)企業(yè)登記、注冊(cè)、年檢，以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的日常監(jiān)管服務(wù)，不僅與企業(yè)聯(lián)系緊密，而且與經(jīng)信委、商務(wù)局、地稅局、工商聯(lián)等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門在工作上聯(lián)系密切，瀘州發(fā)揮工商部門的這種職能優(yōu)勢。

三、抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，筑牢黨建根基

瀘州市大膽探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的有效途徑，通過抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，穩(wěn)固黨建根基。

1、重點(diǎn)抓好黨組織覆蓋。瀘州在抓非公企業(yè)黨組織建設(shè)過程中，按照“有利于組建、有利于管理、有利于活動(dòng)”的原則，采取“招商同步宣傳、入駐同步登記、投產(chǎn)同步建黨、建黨同步規(guī)范”的工作方法，通過單獨(dú)建黨委、聯(lián)合建支部或掛靠相鄰企業(yè)、村、社區(qū)黨組織等方式，在全市新經(jīng)濟(jì)組織法人單位中單獨(dú)建黨委22個(gè)、黨總支14個(gè)，單獨(dú)建黨支部760個(gè)、聯(lián)合建黨支部1237個(gè)，建立個(gè)體戶黨支部26個(gè)，使全市黨組織覆蓋率超過60%，夯實(shí)了新經(jīng)濟(jì)組織黨建根基。

2、重點(diǎn)抓實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)的黨建工作。榜樣具有示范和帶動(dòng)作用。瀘州市新經(jīng)濟(jì)組織黨委堅(jiān)持“重點(diǎn)聯(lián)系，帶動(dòng)全面，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作整體水平提高”的工作思路，按照“基礎(chǔ)擇優(yōu)、地域均衡、分類兼顧”的原則，建立新經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)系點(diǎn)31個(gè)。市新經(jīng)濟(jì)組織黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研活動(dòng)，指導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，將聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)影響帶動(dòng)其他黨組織開展黨建工作，形成了非公企業(yè)黨建百花齊放、爭芳斗艷的生動(dòng)局面。

3、重點(diǎn)抓強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。瀘州積極推行“書記抓、抓書記”新經(jīng)濟(jì)組織黨建“領(lǐng)頭雁”工作方法，按照“守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記。目前，全市從企業(yè)人員中選配黨組織書記414人。

四、強(qiáng)化“三個(gè)載體”，拓展黨建活動(dòng)空間

黨建要有活動(dòng)才有生命力，活動(dòng)要有載體才能開展。

1、通過“雙強(qiáng)六好”樹典型。在新經(jīng)濟(jì)組織中，廣泛開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)和黨員“亮身份、亮承諾、亮形象”活動(dòng)，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”294個(gè)、“黨員示范崗”991個(gè)、“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”36個(gè)。廣泛開展“關(guān)鍵崗位有黨員、攻堅(jiān)克難有黨員、困難面前有黨員，黨員手中無次品、黨員身邊無事故、黨員行為無違規(guī)”的“三有三無”活動(dòng)，激發(fā)黨員職工爭當(dāng)先鋒、爭創(chuàng)一流的熱情。如四川科瑞德制藥有限公司黨支部圍繞打造“創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)”的目標(biāo)，組織開展“建言獻(xiàn)策、技術(shù)攻關(guān)”和評(píng)選“質(zhì)量明星、服務(wù)標(biāo)兵、管理明星”等活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批技術(shù)骨干，既促進(jìn)了職工個(gè)人的發(fā)展，也推動(dòng)了企業(yè)的科技創(chuàng)新，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、通過“愛心行動(dòng)”促民生。以民生為抓手，推動(dòng)非公企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。瀘州市新經(jīng)濟(jì)組織黨委組織開展“100戶企業(yè)幫扶100個(gè)行政村”的“三聯(lián)三幫”工程，促成304個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織黨支部與聯(lián)系村簽訂幫扶協(xié)議；開展村企共建“黨員教育共抓、組織生活共過、矛盾糾紛共調(diào)、文明新風(fēng)共育、發(fā)展成果共享、和諧家園共建”的“六共”活動(dòng)，新經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員做到“平時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危急關(guān)頭豁得出，利益面前讓得出”，黨的先進(jìn)性得以生動(dòng)展現(xiàn)。

3、通過“維護(hù)權(quán)益”促和諧。瀘州市新經(jīng)濟(jì)組織黨組織著眼維護(hù)職工權(quán)益、維護(hù)企業(yè)權(quán)益，起到“主心骨”、“潤滑劑”、“貼心人”作用。積極推行新經(jīng)濟(jì)組織人文黨建“五必訪”制度，即：企業(yè)遇到困難時(shí)必訪，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中遇到大事必訪，企業(yè)業(yè)主個(gè)人或家中有大事必訪，企業(yè)與周邊單位或群眾發(fā)生矛盾沖突時(shí)必訪，每逢節(jié)假日和企業(yè)慶典時(shí)必訪，做到“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”。瀘州眾大科技公司開展“企業(yè)愛黨員”、“黨員愛企業(yè)”的“雙愛”活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)、員工共同發(fā)展、和諧發(fā)展。

五、注重保障和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，保證黨建工作實(shí)效

1、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證工作開展。瀘州市建立了“財(cái)政補(bǔ)助、黨費(fèi)撥返、企業(yè)贊助、黨員自愿捐助”的黨建工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將新經(jīng)濟(jì)組織黨委和新經(jīng)濟(jì)組織黨支部的黨建工作經(jīng)費(fèi)、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的工作津貼、示范黨組織的遠(yuǎn)程教育設(shè)備經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算開支；實(shí)行黨費(fèi)全額返還，將新經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，逐步建立起稅前列支制度；鼓勵(lì)黨員自愿捐助黨建工作經(jīng)費(fèi)等，這些舉措保證了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展。

2、建立目標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。建立起市新經(jīng)濟(jì)組織黨委考核市級(jí)相關(guān)職能部門和區(qū)縣級(jí)的新經(jīng)濟(jì)組織黨建目標(biāo)，內(nèi)容設(shè)置了“市級(jí)相關(guān)職能部門黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣委書記是否重視新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，黨建機(jī)制和機(jī)構(gòu)是否健全，黨建工作經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)，黨建臺(tái)帳是否健全，組織覆蓋面如何，黨員發(fā)展情況，活動(dòng)陣地是否規(guī)范，作用發(fā)揮如何，示范黨組織的打造情況，黨建制度是否健全”等，考核結(jié)果作為市級(jí)相關(guān)職能部門和區(qū)縣基層黨建工作考評(píng)、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體評(píng)選等方面的重要依據(jù)。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院）

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