高校“服務型”大學生黨支部制度創(chuàng)新建設研究初探

張兵仿?馬冬?李思綺

摘要：緊密結合高校大學生黨員的階段性特點，密切聯(lián)系大學生黨支部的發(fā)展要求，積極全方位、全時段培育高校大學生黨員、大學生黨支部的“服務型”特點和“服務型”功能，既可以實現(xiàn)大學生黨員、大學生黨組織“助人自助”的目標，又可以積極發(fā)揮“一面旗幟、一個堡壘”的先鋒模范帶頭作用，提高大學生黨員、大學生黨組織對于全體大學生的影響力、號召力。

關鍵詞：服務型；大學生黨支部；制度創(chuàng)新

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）36-0019-02

為貫徹黨的十八大報告中建設“基層服務型黨組織”的工作指示，華北電力大學及時總結了相關大學生黨支部的實踐工作經(jīng)驗，系統(tǒng)化提出了具體的一攬子工作方法，為建設“服務型”大學生黨支部進行了方法論積累。總結華北電力大學大學生黨支部積極創(chuàng)建“服務型”基層黨組織實踐工作經(jīng)驗，緊密結合大學生黨員的階段性特點，密切聯(lián)系大學生黨支部的發(fā)展要求，積極全方位、全時段培育高校大學生黨員、大學生黨支部的“服務型”特點和“服務型”功能，既可以實現(xiàn)大學生黨員、大學生黨組織“助人自助”的目標，又可以積極發(fā)揮“一面旗幟、一個堡壘”的先鋒模范帶頭作用，提高大學生黨員、大學生黨組織對于全體大學生的影響力、號召力。

一、建設“服務型”大學生黨支部的思想指導

第一，胡錦濤同志在黨的十八大報告中明確提出“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。

第二，《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出：“黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。”

第三，陳正奎認為，“服務的完整概念就是全心全意為人民服務。服務在功能上主要體現(xiàn)為組織領導、引領示范、幫助幫扶、教育培養(yǎng)、權利保障、政策宣傳等。具體包含在上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾、城鄉(xiāng)黨組織黨建互助、黨組織和黨員干部服務科學發(fā)展等‘五大體系之中。”[1]

結合大學生黨支部的根本工作內(nèi)容，華北電力大學重點針對“黨組織服務黨員”、黨組織教育黨員的工作思路，根據(jù)大學生黨員的階段性工作重點，將服務與教育、服務與發(fā)展相結合，在實踐中貫徹“黨組織和黨員服務群眾”，通過大學生黨支部的創(chuàng)新型實踐，推動大學生黨員的意識和覺悟的提高、組織和能力的發(fā)展，從而為“服務型”大學生黨支部建設提供豐富的制度支撐。

二、建設“服務型”大學生黨支部的制度創(chuàng)新

作為我黨基層黨組織的重要組成部分，高校大學生黨支部建立在學術水平最高、知識基礎最好、創(chuàng)新能力最強的大學生群體中，“服務型”大學生黨支部的建立，不僅可以提高大學生黨員、大學生黨組織的服務性意識，更可以增強大學生黨員、大學生黨組織在青年人中的影響力、號召力，全面促進高校大學生基層黨組織的功能轉化。

總結華北電力大學大學生黨支部創(chuàng)建“服務型”基層黨組織工作經(jīng)驗和工作方法，具體組織發(fā)展和制度創(chuàng)新如下：

1.大一新生黨支部實行“一個黨員，一面旗幟”制度

（1）制度內(nèi)容。

1）在大一年級黨支部的組織建設中，圍繞高中黨員的思想教育，從新生入學教育開始，實行專項“黨員課程”，提高大學新生黨員的理論水平、黨史知識，并采用閉卷考察的形式進行檢驗和督促。一是開展馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論經(jīng)典著作選讀；二是進行北京市名人故居走訪活動；三是參觀國家博物館，認真學習“復興之路”展覽內(nèi)容；四是了解校史校情，邀請電力學科高年級學生干部進行電力、能源知識交流。

2）在大一年級的班團委建設中，重點發(fā)揮新生黨員的作用，要求高中黨員必須參加本班班團委的選舉，提高新生班團委中黨員的比例，通過具體的班團委組織工作，為高中黨員提供一個實踐平臺。

3）高度重視大一年級黨支部建設，培養(yǎng)新生黨員的執(zhí)行力、思考力、運作力。在高年級“駐班黨員”的引領下，提高大學新生黨支部副書記、組織委員、宣傳委員工作的積極性、主動性，更快地實現(xiàn)黨支部組織工作的獨立性、自主性，更快實現(xiàn)大學生黨支部的工作職能。

4）黨員宿舍張貼“我是黨員，向我看齊”的標簽，黨員床位張貼“大學生黨員”的標簽，提高新生黨員的責任感和緊迫感，提升新生黨員對于周邊同學的感召力和號召力。一是在宿舍日常管理中，黨員宿舍的標準要求比普通宿舍更加嚴格，要求各黨員的宿舍衛(wèi)生成績必須100%的良好，杜絕任何一次成績不及格。二是要求競選班團委沒有成功的大學生黨員，必須擔任宿舍長，以實際行動向其他同學展現(xiàn)黨員宿舍的優(yōu)良風采，并樹立班級、年級的宿舍衛(wèi)生管理的標桿。三是在院系建設以宿舍長為核心的“宿舍實體化”過程中，要求黨員宿舍的日常活動中，必須設立一項由黨員組織的教育活動，以服務群眾、服務發(fā)展為目標，緊密結合大學生的興趣愛好。

（2）創(chuàng)新意義。重點圍繞“服務型”黨組織建設的“五大體系”之一的“黨組織服務黨員的工作體系”，實現(xiàn)“以‘強化教育管理、保障黨員權利、增強黨內(nèi)服務為重點，著力探索建立推進黨內(nèi)民主、提升黨員素質(zhì)、落實黨員‘四權，關心黨員生活、黨內(nèi)互幫互助為主要內(nèi)容的黨內(nèi)服務機制，促進黨內(nèi)的團結和諧，增強黨組織的凝聚力和吸引力”。[2]

2.大二學生黨支部實行“我是黨員，看我行動”制度

（1）制度內(nèi)容。

1）建立“黨員值班”制度，全力做好年級輔導員的日常助理工作，提高自己的工作能力和服務意識。一是要求所有大學生黨員，利用自己的課余時間，定期、輪流到學院學生工作辦公室值班，協(xié)助學院學生工作辦公室完成各項具體工作；二是要求每1名正式黨員主動聯(lián)系1名同學，作為支部培養(yǎng)對象，發(fā)揮大學生黨員的先鋒模范帶頭作用，用自己的人格魅力吸引更多的大學生向黨組織靠攏；三是在完成學生工作辦公室值班任務的基礎上，推薦優(yōu)秀大學生黨員，到學院其他教研室、辦公室進行志愿服務活動，實現(xiàn)大學生黨員實踐發(fā)展平臺的多樣化。

2）建立“黨支部輪值支委”制度，提高黨員參加組織生活的積極性和主動性。一是在大二年級大學生黨支部的基礎上，以專業(yè)為單位，成立“輪值支委”，實行項目負責制，雙周組織一次獨立活動，與單周進行的全支部集體活動互相配合，充實和豐富黨支部的組織生活。二是對于單周進行的全支部活動，要求3名正式支委（副書記、組織委員、宣傳委員），每人按期具體負責籌備1次活動，可以邀請其他支委和黨員進行配合，但是項目策劃、執(zhí)行、服務、督促，必須由1人負責。三是鼓勵普通黨員報名承擔支部日常組織生活籌備和組織活動，如果有2名黨員同時報名，可以進行支部活動項目競選，由全體黨員投票產(chǎn)生具體活動負責人，提高普通黨員的工作積極性、主動性。

3）督促黨員積極踴躍參加“大學生成才平臺建設計劃”，既提升自己的專業(yè)競爭力和學術研究水平，又展現(xiàn)對于其他同學的先鋒模范帶頭作用。一是鼓勵大二年級黨員，積極踴躍參加各級、各類大學生學術學科競賽活動，培養(yǎng)大學生黨員團隊意識的同時，作為年度黨員評議的重要參考標準；二是重點參考學?！八刭|(zhì)學分”要求，重點組織大學生黨員帶領全年級同學，分別完成文體活動、實踐活動、學術活動各1次，充實大學生素質(zhì)教育內(nèi)容；三是充分利用“紅色1+1”活動，積極實現(xiàn)理論知識與實踐鍛煉相結合，既積極利用實地調(diào)研和走訪的機會，又努力尋求相關大學生課外學術研究成果的轉化機會，為自己的相關課外學術研究進一步升華和提升，奠定堅實的實踐基礎。

（2）創(chuàng)新意義。針對大二年級黨員的階段性特點和發(fā)展要求，大二年級黨支部重點突出大學生黨員的工作能力和學科實踐，通過大學生黨員個人能力和水平的鍛煉提高，在服務自我、服務組織的基礎上，實現(xiàn)服務群眾、服務社會的目標，符合中央黨校梁妍慧教授提出的，“服務型黨組織建設的理念，是以向群眾提供物質(zhì)性與非物質(zhì)性服務為主，是以創(chuàng)造條件讓群眾參與生產(chǎn)、參與自己事務，最終實現(xiàn)人民當家作主的目標為主”。[3]

3.大三學生黨支部實行“駐班黨員”制度

（1）制度內(nèi)容。

1）在黨支部中選拔優(yōu)秀黨員出任大一新生班級的“副班主任”，全力輔助大一新生班級的輔導員、班主任，全面做好大一新生班級的新生入學教育工作。

2）從軍訓期間的班級臨時負責人，到第一屆班團委選舉，全力配合大一新生班級輔導員、班主任，做好班團委組織建設和制度建設。

3）在做好大一高中黨員的理論教育和實踐培訓的基礎上，鞏固大一黨支部的組織基礎、制度支撐、人才保障，幫助大一年級黨支部策劃、完善日常組織生活，實現(xiàn)大一黨支部的正常運作。

4）利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，實行“朋輩輔導”，廣泛參與“學業(yè)輔導”，督促各班級的專業(yè)學習，學會適應大學生活、學習。

5）輔助輔導員、班主任，做好大一新生的心理健康、安全教育、校規(guī)校紀輔導等其他日常工作。

（2）創(chuàng)新意義。根據(jù)大三學生黨支部的組織發(fā)展目標，在實現(xiàn)黨支部建立在專業(yè)基礎上的同時，為了進一步發(fā)揮高年級大學生黨員的組織優(yōu)勢和能力優(yōu)勢，創(chuàng)新性提出和建立了“駐班黨員”制度，符合創(chuàng)建“服務型”黨組織“五個提升”創(chuàng)建目標之一，即“提升工作水平，實現(xiàn)‘四更加。即基層基礎更加牢固、工作機制更加健全、工作業(yè)績更加突出、改革創(chuàng)新更加顯著?！盵4]

4.大四學生黨支部實行“保研大學生黨小組”制度

（1）制度內(nèi)容。

1）組織順利完成報送研究生的大四學生，既包括黨員，也包括非黨員，建立“保研大學生黨小組”，實行專職志愿服務計劃，全力做好本年級的就業(yè)信息搜集和發(fā)布，全力配合大四年級輔導員完成各項就業(yè)服務工作。

2）積極吸收實現(xiàn)保研的非黨員同學，踴躍參加“保研大學生黨小組”的志愿服務工作，積極創(chuàng)新“服務型”大學生黨支部制度建設和組織建設，為“保研大學生黨支部”制度建設奠定堅實的組織基礎和制度保障。

3）充分發(fā)揮大四年級黨員的積極性和主動性，高揚大學生志愿服務精神，為推動“大學生自助式就業(yè)服務制度”的開展，奠定堅實的組織基礎和人才基礎。

4）以“保研大學生黨支部”為建設目標，高質(zhì)量的實現(xiàn)大四年級黨支部的組織運轉，全力做好大四畢業(yè)生的畢業(yè)教育、安全教育、就業(yè)服務等畢業(yè)前的基礎工作。

（2）創(chuàng)新意義。由于大四年級大學生的主要目標是實現(xiàn)就業(yè)、考研、出國，很多大學生黨員沒有足夠的時間參與日常組織生活，同時大四階段德育工作的主要目標也是服務于大學生就業(yè)這項核心工作，因而創(chuàng)新性的建立“保研大學生黨小組”“保研大學生黨支部”，就充分發(fā)揮了實現(xiàn)保研大學生黨員、團員的時間優(yōu)勢、工作熱情、志愿精神、發(fā)展動力，既為畢業(yè)年級就業(yè)服務工作充實了隊伍力量和制度保障，又完善了大四年級黨支部的組織建設和制度創(chuàng)新。

三、建設“服務型”大學生黨支部的經(jīng)驗匯總

一是建設“服務型”大學生黨支部，要明確大學生黨員的培養(yǎng)目標，緊密結合大學生黨員發(fā)展的階段性過程，與大學生黨員的專業(yè)學習、社會實踐、人生發(fā)展、興趣愛好相結合。二是建設“服務型”大學生黨支部，要創(chuàng)新大學生黨員的教育方法，積極借助大學生黨員的積極性、主動性，密切聯(lián)系大學生思想政治教育的主要內(nèi)容，實現(xiàn)“助人自助”“教學相長”的發(fā)展目標。三是建設“服務型”大學生黨支部，要調(diào)動大學生黨員的創(chuàng)新精神，借助大學生自身的發(fā)展需求，積極推動大學生黨員開拓個人和組織的發(fā)展方向，提高大學生黨員主動參與的積極性。四是建設“服務型”大學生黨支部，要緊扣黨的理論創(chuàng)新，認真學習吸收各項理論研究成果，借鑒各級黨組織學習實踐活動的有益探索和積累，豐富組織建設的理論支撐、方法積累。五是建設“服務型”大學生黨支部，要重視實踐工作方法的總結和提高，既要實現(xiàn)工作目標的發(fā)展，又要堅持理論來源于實踐，并被實踐所檢驗的馬克思主義認識論發(fā)展原理。六是建設“服務型”大學生黨支部，要與黨的群眾路線實踐教育活動相結合，真正回歸黨全心全意為人民服務的宗旨精神，高揚以雷鋒精神為代表的中國特色志愿服務精神，從大學生時代就建立起為人民服務的時代精神。

參考文獻：

[1]陳正奎.試論“服務型黨組織”的理論來源[J].中共成都市委黨校學報，2010，（5）.

[2][4]中共遵義市委組織部.創(chuàng)建服務型黨組織[J].中國浦東干部學院學報，2011，（1）.

[3]梁妍慧.從“管理”到“服務”[J].中國黨政干部論壇，2010，（2）.

（責任編輯：孫晴）