關(guān)于完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的探討

王萍

[摘 要]隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計監(jiān)督在國有企業(yè)管理中的作用越來越重要，國有企業(yè)監(jiān)督機制的建立與健全是會計工作中非常重要的部分，同時在企業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督中也是重要的組成部分。但是現(xiàn)階段我國國有企業(yè)會計監(jiān)督機制還不健全，會計監(jiān)督機制中還存在一系列的問題。本文針對這些問題展開分析，并提出相應的對策。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；會計監(jiān)督；完善機制

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0160-02

現(xiàn)階段我國一些國有企業(yè)中存在一些缺乏監(jiān)督機制、治理結(jié)構(gòu)不健全等問題，出現(xiàn)很多會計信息虛假案件，為國家造成了嚴重的損失。所以，我們要重視企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善，同時還要對會計監(jiān)督機制進行必要的強化。從《會計法》的法律角度來看，這部法律監(jiān)督了會計的內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督以及社會監(jiān)督，會計法律的構(gòu)架更加完整，層次更加分明，逐步在我國建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的會計體系。但是這一會計體系并沒有得到切實的執(zhí)行，很多層次的會計監(jiān)督很難執(zhí)行到位。

1 國有企業(yè)會計監(jiān)督機制中存在的問題

1.1 法律監(jiān)督相關(guān)機制不健全

現(xiàn)階段我國國有經(jīng)濟體制面臨著改革的大趨勢，在不斷的改革進程中，國有企業(yè)的體制也在不斷發(fā)生著變化。在國有企業(yè)中管理方面的改革出現(xiàn)了一系列的問題，因為現(xiàn)在相關(guān)的管理機制尚不健全，所以面對出現(xiàn)的問題和狀況缺乏一定的管理辦法。在國有企業(yè)中還沒有分離企業(yè)產(chǎn)權(quán)的時候，在會計職責中既有對財務進行監(jiān)督的職責，又有對企業(yè)進行監(jiān)管的權(quán)力。但是隨著企業(yè)改革的步伐不斷加快，會計職責中的權(quán)力又發(fā)生了相應的變化，逐漸由原來的雙重權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的單一權(quán)利，只是對財務狀況進行監(jiān)督，使會計的權(quán)力受到了一定的削弱。雖然現(xiàn)階段《會計法》已經(jīng)開始實施，但是在相關(guān)的監(jiān)督管理工作并沒有進行具體的說明。很多國有企業(yè)中已經(jīng)對新財務制度進行了制定，但是落實到具體的實施中卻不能得到真實的落實和運用，在實際的工作中仍然延用舊的財務制度，對于一些概念存在模糊的現(xiàn)象，所以整體的會計管理工作顯得非?；靵y。比方說目前對于審計監(jiān)督機制和會計監(jiān)督機制的相關(guān)概念就是比較混亂的。這些問題的存在成為國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的障礙。面對這種情況我們應該不斷完善會計監(jiān)督機制，這樣就可以更好地適應復雜多變的經(jīng)濟活動。

1.2 管理體制不健全，內(nèi)部控制嚴重失調(diào)

我國國有企業(yè)中缺乏一定的會計管理機制和會計控制機制，在一些國有企業(yè)中甚至根本就沒有相應的會計管理機制和會計控制機制，還有一些國有企業(yè)，雖然建立了管理與控制機制，但是在具體的實施中又面臨著重重的困難，這些制度根本就沒有人去貫徹，這樣就導致國有企業(yè)中的會計秩序嚴重失調(diào)，經(jīng)常會發(fā)生一些諸如會計徇私、亂用私權(quán)等現(xiàn)象。

1.3 缺乏領(lǐng)導約束機制，阻礙會計監(jiān)管工作的進行

在目前的國有企業(yè)中，一些領(lǐng)導以短期的經(jīng)濟效益為目的，經(jīng)常對會計進行施壓，甚至會讓他們做一些違法的操作，比方說偽造數(shù)據(jù)、做假賬等。這種現(xiàn)象的存在會使會計工作受到領(lǐng)導的嚴重約束，從而不能正常履行正常的會計監(jiān)督職能，使會計的正常工作受到嚴重的破壞。

1.4 很多會計的業(yè)務能力不是很強

很多情況下，關(guān)于國有企業(yè)中的虛假信息幾乎都是企業(yè)中的會計制造出來的。從這一方面來說，在國有企業(yè)的會計監(jiān)督工作中會計的綜合業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)觀念是非常重要的。現(xiàn)在我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟逐漸與其直接接軌，隨著這一趨勢的到來，國有企業(yè)對于會計提出了更多的要求，所以國家也逐漸加大了對會計培養(yǎng)力度，對于會計的專業(yè)化水平以及整體素質(zhì)進行全面的提高，同時在會計的知識結(jié)構(gòu)以及實踐能力等方面進行整體的提高，此外，對會計的監(jiān)督意識以及法律知識認識等方面進行培養(yǎng)，使其職業(yè)判斷力以及職業(yè)素養(yǎng)等方面的能力得到相應增強，使國有企業(yè)會計管理機制和會計控制機制得到切實的落實，在一些有違反法律和職業(yè)道德的事情上不再受命于領(lǐng)導階層，建立起強有力的企業(yè)監(jiān)督機制。

2 國有企業(yè)會計監(jiān)督機制中存在問題的解決對策

2.1 會計監(jiān)督機制在國有企業(yè)中的重要作用

建立會計監(jiān)督機制最主要的目的就是有效遏制企業(yè)中早期的會計違紀行為，而不是當違規(guī)違紀行為已經(jīng)發(fā)生了的時候，才讓相關(guān)的財政和審計等部門參與到查處工作中。這樣就會造成社會上不必要的物質(zhì)浪費和財力浪費。從這一點上來說，《會計法》的實質(zhì)就是使會計工作內(nèi)部的相關(guān)法律監(jiān)督機制得到一定的強化，如果不承認會計監(jiān)督機制存在的法律地位，那么也就是否定了《會計法》。所以說只有真切地認清了會計監(jiān)督機制在國有企業(yè)中的重要地位，領(lǐng)導層才會真正做到奉公守法、嚴于律己，對《會計法》進行切實的維護。

2.2 會計監(jiān)督機制應該用加強立法為其提供保障

國有企業(yè)中在實施會計監(jiān)督機制的時候需要有一些立法保障，有了立法保障會計監(jiān)督機制才可以得到更好的落實，所以應該加快立法的步伐?，F(xiàn)階段《會計法》已經(jīng)在我國國有企業(yè)中實施，但是在具體的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一系列的細則問題，這些問題在目前很難解決。所以應該進一步完善《會計法》，使會計監(jiān)督的可操作性得到切實的提高。我們應該在國有企業(yè)中逐步建立起統(tǒng)一的會計監(jiān)督機制，在會計監(jiān)督機制中明確與會計相關(guān)的監(jiān)督權(quán)限和職責，使監(jiān)督機制的明確得到實現(xiàn)，同時如果出現(xiàn)了違規(guī)行為就應該進行嚴肅的處罰，同時還應該健全相關(guān)的法律建設，使會計法律監(jiān)督機制建設得到提升。

2.3 會計職權(quán)應明確，使領(lǐng)導的會計監(jiān)督職責得到加強

國有企業(yè)中領(lǐng)導經(jīng)常會對會計進行施壓，用權(quán)力壓管會計，使會計監(jiān)督工作受到嚴重的阻礙。所以國有企業(yè)中應該使領(lǐng)導的會計監(jiān)督職責不斷得到加強，同時保證會計信息的真實有效。實際上領(lǐng)導應該不斷為會計工作做好鋪墊，而不是為會計工作制造困難。只有這樣會計的監(jiān)督管理職責就會得到加強?，F(xiàn)階段我國的經(jīng)濟已經(jīng)與世界經(jīng)濟相接軌，面對這樣的情況，為了能夠與現(xiàn)代管理發(fā)展相適應，國有企業(yè)領(lǐng)導應該懂業(yè)務、懂管理、懂財務、懂會計，熟悉企業(yè)中的各項業(yè)務，真實的做到為企業(yè)負責。

2.4 實行會計委派制

在國有企業(yè)中應該實行會計委派制，這種會計委派制是國有企業(yè)中維護權(quán)益、加強監(jiān)督的一種需要。在國有企業(yè)中實行會計委派制可以使會計監(jiān)督機制進行得更加順利。另外，因為被委派來的會計與被監(jiān)督的國有企業(yè)之間并不存在經(jīng)濟利益與人事方面的關(guān)系，這樣企業(yè)中的領(lǐng)導就不會對會計進行施壓，從一定程度上解除了會計因為不聽領(lǐng)導“指揮”而丟飯碗的可能，這樣會計的監(jiān)督職責就會得到更加有效的發(fā)揮。所以，會計委派制在國有企業(yè)中的實行，可以借助外界的會計力量對國有企業(yè)進行財務監(jiān)督，這種做法是非?？尚星矣行У?。

2.5 嚴厲打擊會計違法行為

在國有企業(yè)中可以通過多種手段對會計行為進行約束，通過這些手段的運用推進建設會計誠信的步伐。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為有法可依提供法律保障，對于企業(yè)中的違法違紀行為要進行嚴厲的懲處，同時將會計的違法違紀行為納入到民事賠償中，對經(jīng)濟賠償責任進行進一步的明確。除此之外，在國有企業(yè)中還應該加強對相關(guān)會計人員和國有企業(yè)領(lǐng)導的查處力度，還要通過媒體將查處的結(jié)果進行曝光，使社會輿論監(jiān)督作用得到相應的加強。

2.6 使外部會計監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮

（1）政府監(jiān)督。在我國的經(jīng)濟監(jiān)督體系中政府會計監(jiān)督是非常重要的組成部分，與內(nèi)部會計監(jiān)督互為補充，有效提升了會計監(jiān)督整體水平。在政府監(jiān)督方面的具體方法有很多種，可以對企業(yè)是否依照法律設置會計資料與會計賬簿進行定期或者不定期的檢查，同時檢查資料的真實性與完整性，對會計核算是否依照法律進行檢查，檢查的過程中會計部門應該提供真實的資料和會計賬簿，不能謊報、隱匿。

（2）社會監(jiān)督。會計外部監(jiān)督主要是指注冊會計師的相關(guān)社會審計工作。注冊會計師在現(xiàn)在的經(jīng)濟活動中起到不可替代的作用，其審查的對象主要是審計單位中的相關(guān)財務會計資料，所以注冊會計師的審計工作是具有一定的法律公正性的，在國有企業(yè)中完善會計監(jiān)督體系非常重要。

3 結(jié) 論

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中在會計監(jiān)督方面出現(xiàn)了一系列的問題，針對這些問題的存在，本文與實踐工作相結(jié)合提出了一些解決的辦法，以期更好地促進國有企業(yè)會計監(jiān)督工作的順利進行，從而促進國有企業(yè)的健康有序發(fā)展。

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