京津冀物流一體化管理模式探析

陳迎雪　陳小華　王毅

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化發(fā)展步伐加快，作為經(jīng)濟(jì)重要組成部分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “加速器”的物流業(yè)，同樣也面臨著區(qū)域一體化的問題。從目前看，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍落后于“珠三角”、“長三角”地區(qū)，京津冀實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化，必將大大加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化步伐。但是，從現(xiàn)實(shí)看，要實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域物流一體化，還面臨著許多問題和障礙。通過借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效探索京津冀物流一體化管理模式是本文的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：物流；一體化；商業(yè)模式

0 引言

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展已經(jīng)成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和要求。相比于長三角和珠三角兩大經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展，京津冀一體化起步稍晚，但是區(qū)位條件獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，且有更多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。在京津冀一體化的進(jìn)程中，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的巨大的作用，是實(shí)物和信息加工、運(yùn)輸?shù)摹爸鞲傻馈薄?/p>

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是隨著城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)的不斷發(fā)展而日漸成熟的，是區(qū)域間往來貿(mào)易和交流的必須。而物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又反過來不斷推動(dòng)和促進(jìn)城市的進(jìn)步。

2014年3月26日出臺(tái)的《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》明確，河北省將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，以建設(shè)京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)區(qū)域中心城市及新興中心城市多點(diǎn)支撐作用。

1 京津冀物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的難點(diǎn)

京津冀有1億多人口，土地面積有21.6萬平方公里，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。京津冀連接中國華北、西北，面向太平洋，是理想的物流中心。但是也同時(shí)存在的一些發(fā)展中的問題：

1.1由于京津冀地區(qū)尚未形成區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致城市群物流發(fā)展布局不統(tǒng)籌，已建和在建物流基礎(chǔ)設(shè)施不同步，存在重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

地區(qū)物流發(fā)展不平衡，海港、空港、陸港與物流中心、物流配送中心、中轉(zhuǎn)貨運(yùn)站點(diǎn)不能有效銜接，導(dǎo)致多式聯(lián)運(yùn)所占比例不高，直接影響了物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域集成化、協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。

1.2物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平偏低，缺乏統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)

目前，整個(gè)京津冀地區(qū)物流業(yè)還沒有統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)，導(dǎo)致物流信息無法共享和自由交換。這也不符合大數(shù)據(jù)時(shí)代城市發(fā)展的需要，如果不及時(shí)解決，將成為京津冀可持續(xù)發(fā)展的硬傷。

1.3一體化的機(jī)制相對缺乏，如溝通機(jī)制、人才引進(jìn)和管理機(jī)制等

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)和分工協(xié)作，不僅造成整個(gè)區(qū)域物流資源不能有效配置，而且阻礙了區(qū)域內(nèi)物資和商品的合理流動(dòng)，制約了區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展。致使各個(gè)物流節(jié)點(diǎn)間的有機(jī)配合程度不高。如以北京為中心，天津、石家莊等主要城市道路交通設(shè)施比較發(fā)達(dá)，但是其他城市則相對落后。港口建設(shè)方面，天津港、秦皇島港、京唐港、黃驊港等港口獨(dú)自經(jīng)營，相互競爭，缺乏協(xié)調(diào)與合作。機(jī)場建設(shè)方面，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使首都機(jī)場能力持續(xù)飽和，而天津、石家莊機(jī)場運(yùn)量顯得不足，且石家莊航空業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用不強(qiáng)。

由于嚴(yán)格的戶口管理制度和社會(huì)保障制度的約束，影響了三地人才的自由流動(dòng)。

2 京津冀與長三角、珠三角物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況比較

2.1 物流發(fā)展整體水平方面，京津冀發(fā)展起步晚，規(guī)模較小，速度快

從貨運(yùn)總量看，京津冀地區(qū)2006年的貨運(yùn)量僅相當(dāng)于長三角地區(qū)2001年的水平；從增長速度上看，京津冀地區(qū)貨運(yùn)量年平均增長率約為5.9%，而長三角則保持著9.7%的增長速率；從物流增加值看，京津冀地區(qū)物流增加值上漲最為明顯，年平均增長率達(dá)到17.5%，顯然京津冀地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期；到了2012年，京津冀主要城市的貨運(yùn)總量雖然仍落后于長三角和珠三角地區(qū)，但是較以往已經(jīng)有了巨大的發(fā)展，特別是港口運(yùn)量方面可謂突飛猛進(jìn)。

[2012年三地主要城市貨運(yùn)量發(fā)展情況（萬噸）＼&城市＼&2012年＼&京津冀＼&北京＼&26162＼&天津＼&46015＼&石家莊＼&28755＼&長三角＼&上海＼&94038＼&杭州＼&30088＼&寧波＼&33286＼&南京＼&38941＼&珠三角＼&廣州＼&75175＼&深圳＼&30359＼&]

港口是貨物、資金、技術(shù)、人才、信息的聚焦點(diǎn)，是現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)鏈中最有可能發(fā)展成為整合生產(chǎn)要素功能的平臺(tái)。以三地主要港口發(fā)展情況為例：

[2013年三地主要港口發(fā)展情況＼&港 口＼&貨物吞吐

量（萬噸）＼&同比

增長%＼&集裝箱吞吐量（萬標(biāo)準(zhǔn)箱）＼&同比

增長%＼&京津冀＼&天津港＼&5＼&4.76＼&1301.02＼&5.7＼&秦皇島港＼&2.72＼&3.65＼&＼&＼&黃驊港＼&1.71＼&＼&＼&＼&唐山港＼&4.46＼&22.4＼&＼&＼&長三角＼&連云港港＼&2.02＼&8.8＼&548.8＼&9.3＼&上海港＼&7.76＼&5.5＼&3362＼&3.34＼&蘇州港＼&4.54＼&4.87＼&＼&＼&寧波-舟山港＼&8.1＼&8.8＼&1735＼&7.12＼&珠三角＼&廣州港＼&4.72＼&4.66＼&1530＼&3.83＼&深圳港＼&2.34＼&2.59＼&2327.8＼&1.46＼&虎門港＼&＼&＼&173.52＼&36.25＼&]

（數(shù)據(jù)來源：2013年中國城市年鑒。）

由圖可見：目前京津冀主要港口貨物吞吐量有高有低，呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的態(tài)勢，唐山港以22.4%的增速躍居全國港口增速的前列，發(fā)展勢頭非常突出。

三地分別形成以天津-唐山、上海-寧波和廣州為中心的港口貨運(yùn)能力帶，中心城市的發(fā)展遙遙領(lǐng)先，是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用最強(qiáng)的城市。

2.2 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡較為突出，限制了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2013年，北京、天津、河北三地的人均GDP分別為94237.66元、101688.85元和38835.49元。河北省的城市仍然十分缺乏能力引進(jìn)、吸收和消化北京和天津的各種必要的生產(chǎn)要素和先進(jìn)的管理制度。此外，北京、天津已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，因周邊的生存和發(fā)展環(huán)境不適宜，難以推廣或擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)落差較大，進(jìn)而影響物流的交往和合作。

相比之下，長三角形成了以上海為中心的逐漸向四周擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)梯度，珠三角形成了以廣州深圳為中心的逐漸向外擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)梯度，經(jīng)濟(jì)落差相對較小。各城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較密切，在長三角和珠三角地區(qū)分別形成了具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。中心城市的輻射、帶動(dòng)能力較強(qiáng)，其他城市主動(dòng)與中心城市接軌，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意識(shí)較強(qiáng)，為物流合作一體化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由于香港本土的制造業(yè)北移，所以香港普遍認(rèn)識(shí)到要發(fā)展就必須背靠內(nèi)地，而珠三角則成為其首選。

2.3 軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)方面，京津冀物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較窄，深度不夠

長三角已經(jīng)形成國際國內(nèi)物流聚散節(jié)點(diǎn)，也是我國沿海與內(nèi)陸互相補(bǔ)充、交流的紐帶。世界500強(qiáng)企業(yè)的區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心紛紛在此落戶，區(qū)域國際貿(mào)易水平較高。國際物流企業(yè)的進(jìn)入提升了長三角的物流工作水平和中心地位。

珠三角是全國高速公路覆蓋最為密集的地區(qū)。公路通車?yán)锍踢_(dá)到29792公里，區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)營里程514公里，中國“五縱五橫”交通大動(dòng)脈有三縱經(jīng)過珠三角地區(qū)，公路鐵路密度居全國之最。同時(shí)也是我國機(jī)場密度程度最高、國際機(jī)場最多的區(qū)域。

相比于長三角和珠三角目前已經(jīng)形成了較為完善的交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系而言，京津冀物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就像蹣跚學(xué)步的娃娃，秦皇島港、曹妃甸港的建設(shè)不過完成幾年，正努力改變“有港無城”的面貌；大北京交通體系雛形已具；京津冀鐵路連接內(nèi)外、匯聚5個(gè)國家運(yùn)輸通道，但是不夠暢通。

3 京津冀物流一體化管理模式的路徑選擇

在科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合長三角和珠三角物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，京津冀物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，且目前發(fā)展迅速，潛力巨大，可以從以下三個(gè)方面來規(guī)范和打造京津冀物流產(chǎn)業(yè)一體化的模式：

3.1 政府要進(jìn)一步明確自身在京津冀物流產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程中的角色和職責(zé)，從行業(yè)規(guī)劃的制定、行業(yè)法律法規(guī)、政策引導(dǎo)等方面發(fā)揮自身的功能

這是京津冀任何一個(gè)地區(qū)、任何一家企業(yè)都無法獨(dú)立完成的重要任務(wù)，因此，各級(jí)政府的積極參與對促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)合理商業(yè)模式的搭建至關(guān)重要；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，可以調(diào)動(dòng)物流企業(yè)自我服務(wù)協(xié)調(diào)的作用；倡導(dǎo)信息平臺(tái)的搭建，是應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求；建立三地人才流動(dòng)機(jī)制，是為京津冀一體化發(fā)展提供可持續(xù)性的保障。

3.2 第三方物流中介機(jī)構(gòu)應(yīng)把握商機(jī)，促進(jìn)各創(chuàng)新要素的整合，催化物流產(chǎn)業(yè)的成熟和蓬勃

能否充分利用中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢來促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的完善與規(guī)范，某種意義上反映了市場發(fā)育程度。以技術(shù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、廣告公司等為代表的中介機(jī)構(gòu)大大縮短了物流企業(yè)所需要的各種信息、人才和技術(shù)的獲取時(shí)間和交易成本。

4.3 事物的發(fā)展根本上是靠“內(nèi)功”

因此，借由當(dāng)前良好的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，京津冀物流一體化的發(fā)展根本上要靠自身，也就是眾多物流企業(yè)自身的努力。他們現(xiàn)在的努力，將奠定明天京津冀物流一體化的商業(yè)模式，甚至影響全國物流產(chǎn)業(yè)的何去何從。 [今]

參考文獻(xiàn)：

[1] 百度百科.京津冀協(xié)同發(fā)展[EB/OL].http：//baike.baidu.com/subview/12246189/12665768.htm，2014-9-13

[2] 張煒熙，胡玉瑩.長三角與京津冀城市群物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2010（06）

作者單位：陳迎雪，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院；陳小華，中鐵十九局集團(tuán)礦業(yè)有限公司；王毅，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

（編輯：李 敬）