東北林區(qū)社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經濟模式探究

李丹　曹玉昆

摘要通過分析東北林區(qū)林下經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，結合社區(qū)林業(yè)發(fā)展模式，提出通過社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經濟的產業(yè)模式，并給出我國東北地區(qū)通過社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經濟的建議，分別從政府扶持、品牌建設、標準化生產、科技指導、網絡平臺打造、災害防治等角度探討了林下經濟的發(fā)展模式。

關鍵詞林下經濟；社區(qū)林業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）04-01085-03

基金項目中央高?？蒲袠I(yè)務費（2572014CB24）。

作者簡介李丹（1981-），男，遼寧丹東人，講師，從事林業(yè)經濟管理研究。*通訊作者，教授，博士，從事林業(yè)經濟管理研究。

在傳統(tǒng)林業(yè)的發(fā)展過程中，木材收入是整個林業(yè)發(fā)展的主要部分。伴隨速生豐產林的發(fā)展，林農的木材收入可以得到提高，但是林農收入周期長，投入成本大，要縮短收益時間，發(fā)展林下經濟是必然的選擇。

林下經濟產業(yè)是一種有別于傳統(tǒng)林業(yè)生產的參與式林業(yè)與農業(yè)經營方式，是采取以保護生態(tài)環(huán)境為基本原則的綠色可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經濟模式，是協(xié)調森林保護與發(fā)展經濟非常有效的模式[1]。林下經濟是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復合生產經營，從而使農林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調發(fā)展的生態(tài)農業(yè)模式。發(fā)展林下經濟，對縮短林業(yè)經濟周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟農民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經濟，鞏固生態(tài)建設成果等都具有重要意義。隨著林下經濟活動成就的取得，林下產業(yè)得到了政府的高度重視[1]。

1 東北林區(qū)林下經濟發(fā)展模式

林下經濟主要是借助林地的生態(tài)環(huán)境，在林冠下開展林、農、牧等多種項目的復合經營，我國現(xiàn)階段林下經濟發(fā)展模式主要有林草牧套種模式、林藥模式、林油模式、林糧模式、林菌模式、林蟬模式、林菜模式等[2]。我國東北地區(qū)地域遼闊，資源豐富，自然條件差異較大，經濟區(qū)轄屬遼寧、吉林、黑龍江3個省及內蒙古自治區(qū)東部的赤峰市、通遼市、興安盟和呼倫貝爾盟，林下經濟模式主要有以下幾種。

1.1林禽模式東北林區(qū)除飛龍（花尾榛雞）、雕、天鵝、東北虎、鹿、紫貂等30余種珍稀動物外，經濟價值較高的還有野豬、林蛙、花尾棒雞等。目前主要的林下禽類養(yǎng)殖主要集中在梅花鹿、馬鹿、狍子、黑熊、野豬、藍狐、山雞、貉、鴕鳥、大雁、林蛙等。

1.2林藥模式近年來東北林區(qū)中草藥生產規(guī)模逐年擴大，主要有林下參、平貝、龍膽草、水飛薊、五味子、防風、穿地龍等，另有甘草、黃花、細辛、大力子、板蘭根、刺五加、知母等。發(fā)展林藥種植充分利用林地資源，提高林地生產力，是利場利民的好項目。

1.3林菌模式利用林緣、苗圃等地，使黑木耳、蘑菇、猴頭、香菇等野生實用菌類種植得到迅速發(fā)展。林菌模式已經在東北林區(qū)廣泛推廣，其產品已經進入國內各大超市，創(chuàng)造了較高的經濟效益。

1.4林菜模式近年來，東北地區(qū)山野菜栽培面積逐年遞增，開展林下野生植物資源開發(fā)利用技術示范區(qū)建設，主要種植的野菜有刺老芽、老蕨菜等。黑龍江省已經建立了多個五味子、刺五加、薄荷等生產基地，藍莓、掛金燈等野生果實也已經進入深加工生產，并擁有固定系列產品和固定的消費人群。

2我國林下經濟生產方式的局限

目前在我國林下經濟生產與銷售過程中主要有林農自產自銷和農業(yè)供銷合作社等生產方式，這2種生產方式在生產過程中有以下局限。

（1）生產規(guī)模小、缺乏市場競爭力，銷售網絡渠道有限，不能有效地與市場進行直接對接，抵抗市場風險能力較差，地方林業(yè)局的領導缺乏培育品牌和開拓市場的主動性。

（2）缺乏品牌效應，自主創(chuàng)新能力不強，初級產品多，缺少林下經濟商品的深加工能力，市場整體競爭力弱，缺乏區(qū)域性生產的帶動能力，產品附加值低，難以形成產業(yè)鏈和經營效益。

（3）缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持，各級政府的扶持和推動力度不大，尚未形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局。

（4）很多基層林業(yè)局與森工企業(yè)在林業(yè)合作社運作過程中缺乏規(guī)范性，內部生產銷售制度也不健全，所以難以提升生產規(guī)模，很難大規(guī)模組織林農進行系統(tǒng)化、科學化生產。

（5）缺乏規(guī)范健全的林下經濟作物交易平臺渠道，林下經濟作物收購、流通缺乏市場的監(jiān)管，林農缺乏話語權，常常出現(xiàn)競相壓價的情況，林農的經濟利益難以得到保障，其生產積極性難以調動。

3 社區(qū)林業(yè)概述

現(xiàn)階段主要制約林下經濟發(fā)展的是生產不成規(guī)模、缺乏品牌效應、缺少銷售渠道等問題，所以發(fā)展林下經濟，切實提高林農的經濟收入，必須首先提高林下經濟生產的規(guī)模，建立市場化、產業(yè)化、多元化的經濟體系。在人類生產、文化和社會活動中，社區(qū)是最基本的活動單位，是構成社會結構的基本組成部分，是在一定自然地理的空間中具有相對獨立的社會經濟、文化、政治活動功能的多個社會群體的集合。社區(qū)林業(yè)是社區(qū)各群體（利益相關者）共同參與建設的森林經營，參與式是社區(qū)林業(yè)主導的經營理念[3]。

關于社區(qū)林業(yè)，現(xiàn)如今沒有一個明確的定義，印度林學家K W Timari認為，社區(qū)林業(yè)是在傳統(tǒng)林區(qū)以外的所有土地上種植樹木和其他植物的科學和藝術，人民直接參與，并在不同程度上與其他活動相結合，對土地進行均衡的無償使用，以向個人和社會提供多方面的產品和服務。根據聯(lián)合國糧農組織（1978年）的定義，社區(qū)林業(yè)為在林業(yè)生產活動過程中，任何吸收當地居民參與的情況，這種情形非常廣泛，從當地缺少薪柴和其他林產品，造林以滿足需要，到通過經營林木為當地農戶提供經濟作物和發(fā)展林產品加工業(yè)、手工業(yè)和小型工業(yè)以增加收入。聯(lián)合國糧農組織出版的《世界森林資源狀況》一書中對社區(qū)林業(yè)的定義：社區(qū)林業(yè)是用來描述社區(qū)參與森林資源管理和利用的術語，所涉及的范圍包括公共林業(yè)、農場林業(yè)和聯(lián)合森林管理，社區(qū)林業(yè)計劃是根據當地人民和技術人員的知識所制定的，并且采用參與式方法幫助當地人民及其組織機構，使其能夠通過提高對林木和林業(yè)資源的利用和管理而達到其目標并解決所關注的問題。亞太地區(qū)社會林業(yè)培訓中心對社會林業(yè)的定義是：社會林業(yè)是任何一種能使當地群眾自我驅動、自我激發(fā)，且有自主權，從而投身于種樹并且收獲樹木產品的旨在促成土地系統(tǒng)持續(xù)利用的社會活動，其形式表現(xiàn)為：單純種樹或與農作物和經濟作物組合在一起；個體或集體水平上開展的；家庭手工藝業(yè)勞動者或小的作坊工廠所開展的；在國有、集體或私有土地上開展的植樹活動[4-5]。

筆者認為現(xiàn)階段我國社區(qū)林業(yè)就是在林權改革的基礎上，用戶獲得林地使用權，在林農自愿參與的基礎上，組成的以社區(qū)為單位的林業(yè)生產銷售群體，利用承包的林地發(fā)展林下經濟和混農林業(yè)。通過林業(yè)社區(qū)提供的林業(yè)實用技術培訓，林農可以提高自身素質，學到致富技能，在自家山場資源的林業(yè)開發(fā)中，自主選定發(fā)展項目和活動，通過自己的辛勤勞動獲得經濟收益。林農通過政府支持、企業(yè)組織、自主參與建立起面向林業(yè)生產過程的社區(qū)林業(yè)經濟合作組織，可以通過社區(qū)林業(yè)來整合地域資源優(yōu)勢，實現(xiàn)林下經濟產品的優(yōu)化選種、科學生產、集中配送，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展，切實提高林農的收入。

4 社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經濟模式的建議

社區(qū)林業(yè)的主要特點是根據區(qū)域資源特點和市場發(fā)展趨勢進行生產，各利益相關者的價值觀與需求觀不同，決定了通過社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經濟生產與管理的復雜性。根據社區(qū)林業(yè)的特點，結合現(xiàn)有東北地區(qū)林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀提出以下建議。

4.1 政府大力扶植，開展招商引資以社區(qū)林業(yè)為單位，政府提供政策傾斜與扶植，大力開展招商引資工作。各級林業(yè)部門要廣泛宣傳國家、省和總局扶持發(fā)展林業(yè)經濟的政策，建立面向林下經濟生產的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)組織規(guī)?；a，提高企業(yè)的深加工能力。建立完善企業(yè)與社區(qū)之間的經濟合作模式，使林農依托企業(yè)推進林下種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，提高林農收入，增加林農生產積極性。

4.2 創(chuàng)建一流品牌，打造品牌優(yōu)勢近年來隨著人們生活水平的日益提高，對純天然的山野產品需求量猛增，也為林下經濟產品的生產提供了良好的契機，市場具有極大的潛力。在產品推廣過程中，打造知名品牌是延伸林下經濟產業(yè)價值鏈的重要途徑。打造知名品牌的首要工作是建立現(xiàn)代林業(yè)林下經濟產業(yè)市場營銷體系。在社區(qū)和龍頭企業(yè)牽頭的基礎上，注冊商標，創(chuàng)建一流品牌。

4.3 標準化生產，減小生產風險以社區(qū)為單位，積極探索規(guī)?；?、標準化生產模式。根據社區(qū)的養(yǎng)殖發(fā)展歷程與實際資源環(huán)境，借鑒國內外的成功經驗，提出適合當地的標準化養(yǎng)殖方案以減小林農的養(yǎng)殖成本與養(yǎng)殖風險。積極開拓具有市場前景與高附加值的林下經濟產品，促進林下經濟的良性循環(huán)發(fā)展。

4.4 開展科技下鄉(xiāng)活動，科學指導生產經營全面推行科技興林，通過社區(qū)集中式生產經營，集中組織增產增收的技術服務，按照生產時間組織開展科技咨詢服務，提高科學技術推廣增產增效技術。同時面向林業(yè)社區(qū)建立林下經濟科技信息服務網絡咨詢平臺。建立現(xiàn)代林業(yè)科技及林下經濟生產者之間的橋梁和平臺，將實用林下經濟新技術轉化為實際的科技生產力，以健全新型林業(yè)科技推廣體系，完善科技創(chuàng)新服務模式，提高林業(yè)生產的科技水平。

4.5 整合生產銷售，構建網絡流通平臺通過龍頭企業(yè)與社區(qū)對接，建立完善的網絡銷售渠道，將超市與社區(qū)進行對接，通過集中采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配送、連鎖經營的現(xiàn)代流通方式，初步構建林下經濟產品現(xiàn)代流通服務網絡，同時對市場需求進行反饋，指導林農進行林下生產，改變現(xiàn)如今林下經濟收購環(huán)節(jié)中混亂秩序的現(xiàn)狀，形成誠信有序的林下經濟市場體系。

在此基礎上建立東北地區(qū)林下經濟生產銷售電子商務平臺，林農以林業(yè)社區(qū)為單位，發(fā)布供需消息，通過網絡平臺提高產品知名度，讓用戶的需求與林農的產品對接，減少中間流通環(huán)節(jié)，提高林農收益。

4.6 抓好防災減災工作，建立災害防治平臺以政府為主導切實抓好防災減災工作，建立完善可靠的災害預警與應急響應機制，完善標準化災后處理預案，加強災害監(jiān)測預警。推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。同時針對林下經濟產品生產過程，建立完善的林下經濟作物生長病蟲害防治專家系統(tǒng)、家禽養(yǎng)殖技術決策系統(tǒng)、林下經濟作物測土配方施肥系統(tǒng)、林下經濟生產氣象信息服務系統(tǒng)等，建立以林業(yè)社區(qū)為最基本單位的林下經濟信息化服務平臺。同時建立一支穩(wěn)定的、高素質的林下經濟信息服務隊伍，為林農提高防病減災能力進行科學指導。

5結論與展望

通過分析我國東北地區(qū)發(fā)展林下經濟的模式和制約林下經濟發(fā)展的主要問題，提出采用社區(qū)林業(yè)來發(fā)展林下經濟的建議。發(fā)展林下經濟是一個漫長的過程，雖然在生產過程中提高林農收入是首要前提，但是也需要加強對森林資源的保護與管理，制定相應的保護措施，確保森林資源的可持續(xù)利用。在基層實際組織生產過程中還需要加強信息化建設，推進信息化建設在林下經濟生產中的研究與應用進程。

參考文獻

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