渝中區(qū)：“三級平臺”暖民心

王一敬

亮點

2013年10月12日，渝中區(qū)政府綜合行政辦公大樓會議室。

9點整，會議開始，一條短片映入眼簾。

上班時間已過，一些工作人員提著包拿著早餐，慢悠悠走進機關大樓。

辦公室內，有的工作人員在玩手機游戲，有的在聊QQ。

…………

“如此效能，怎么推動發(fā)展、服務民生？”渝中區(qū)委書記唐英瑜聲音響起。

這是渝中區(qū)轉變作風提升效能助推都市功能核心區(qū)建設的工作會。

在這次會上，渝中區(qū)啟動了“一統(tǒng)兩分三級”政務服務體系建設。

“三級”，就是建立區(qū)行政服務中心（企業(yè)服務中心）、街道公共服務中心（園區(qū)管委會企業(yè)服務分中心）、社區(qū)便民服務站（重點樓宇服務中心）三級服務平臺。

“兩分”，就是將三級平臺服務內容分為服務發(fā)展、服務民生兩大任務。

“一統(tǒng)”，就是建立服務助推工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調各職能部門，助推三級服務平臺完成好服務發(fā)展、服務民生兩大重任。

就此，渝中區(qū)三級政務服務體系開始全面發(fā)力。

“軟硬兼施”夯實區(qū)行政服務中心

2013年12月20日，大坪英利國際廣場華麗開業(yè)。

英利地產總經理楊方衡臉上露出笑容：“終于趕上了銷售的黃金期。”

在此之前，大坪英利能否在12月開業(yè)，一直是壓在楊方衡心上的大石頭。

“要辦理完開業(yè)所需的幾十樣證照，最快也要等到明年2月。”相關部門告知。

就在楊方衡一籌莫展之際，來了一場“及時雨”——渝中區(qū)開始全力推進區(qū)行政服務中心新址建設。

“我們將軟硬件建設同步推進?！眳^(qū)委開始排兵布陣。

“區(qū)行政服務大廳將遷往較場口星河城大樓，從原來2300平方米擴容為近8000平方米?！眳^(qū)行政服務中心主任李林說。

與此同時，軟件優(yōu)化全面推開。

“區(qū)行政服務中心一度淪為‘收發(fā)室——一些部門雖派駐了工作人員，但審批工作仍要帶回原單位進行，效率極低?！?/p>

于是，區(qū)行政服務中心開始推進“兩集中、兩到位”工作，即“各部門行政審批服務職能盡可能向一個內設機構集中，該內設機構向區(qū)行政服務中心集中；部門行政審批服務項目進駐行政服務中心到位，行政審批授權到位”。

按此要求，渝中區(qū)工商分局把分散在三個科室的審批職能全部集中到內外資登記科，內外資登記科又整體入駐區(qū)行政服務中心辦公。

效果很快顯現(xiàn)——區(qū)行政服務大廳平均辦件時限從20個工作日壓縮為8.7個工作日，能夠當場辦結的即辦件占比達到27%。

隨后，區(qū)行政服務中心又著力推動審批流程優(yōu)化。

探索企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批，探索建設領域聯(lián)合審批，建立審批綠色通道……

借此東風，楊方衡迎來“救星”。

“大坪英利國際廣場作為全區(qū)重點項目，開業(yè)手續(xù)可以啟動‘審批綠色通道?！崩盍终f。

就這樣，聯(lián)審會議召開了。

區(qū)委常委章琳、副區(qū)長蔚傳忠來了，區(qū)建交委、區(qū)國土局、區(qū)衛(wèi)生局等十余個部門負責人也來了。

經這次聯(lián)審會議對接，英利開業(yè)所需的幾十樣證照，在一個月內全部辦齊。

“居站分離”做實街道公共服務中心

2013年12月2日，春森路社區(qū)“兩委”換屆，低保員譚彩娟愁眉不展。

譚彩娟曾有兩重身份，既是社區(qū)工作站員工，又是社區(qū)“兩委”成員。這次換屆，因為撤銷社區(qū)工作站，她的“飯碗”沒了。

正在郁悶的她，還不知道三級平臺建設將開啟另一扇窗。

2013年10月，上清寺街道黨工委書記江洋接到一塊“燙手山芋”——在全區(qū)率先試點建設街道公共服務中心。

平臺建設、人員編制、職能劃定成了必須邁過的三道“坎”。

為了邁過第一道“坎”，江洋帶領黨委班子開始了密集調研。

很快，方案出爐——

依托街道勞動就業(yè)社會保障服務所進行職能整合，建立街道公共服務中心，囊括街道勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育等多項行政審批服務，設九個服務窗口。

同時，為方便居民辦事，在原桂花園社會救助站建桂花園辦理點，設三個服務窗口。

平臺的問題解決后，更棘手的難題——人員編制和職能劃定擺在街道黨工委面前。

深思之后，江洋找到了突破口——推進居站分離。

幾年前，為方便街道履行行政審批職能，在各社區(qū)成立了派出機構社區(qū)工作站。久而久之，社區(qū)工作站和社區(qū)“兩委”成員開始交叉任職。

“這讓街道和社區(qū)的職責都被削弱了。”江洋說，“建立三級服務體系，必須捋清街道和社區(qū)的關系?！?/p>

借2013年社區(qū)“兩委”換屆之機，上清寺街道將七個社區(qū)工作站全部撤銷，原社區(qū)工作站部分低保員、社保員，被整合到街道公共服務中心，形成了一支26人的專業(yè)服務隊。

同時，社區(qū)承擔的64項行政審批職能全部收回街道，由街道公共服務中心統(tǒng)一辦理。

“針對不適合窗口集中辦理的公共服務事務，我們還落實了對口指導工作責任人，由其負責聯(lián)系責任片區(qū)的社區(qū)居委會，建立合作關系?！苯笳f。

就這樣，三道“坎”輕松邁過。

2014年1月1日，“上清寺街道公共服務中心”掛牌。

而“失業(yè)”的譚彩娟又有了新工作——街道公共服務中心工作人員。

“志愿者服務隊”激活社區(qū)便民服務站

2014年2月，上清寺街道學田灣社區(qū)黨委書記、居委會主任鄒利華直喊忙。

“原來只要把上面交辦的各種文件表格弄好，工作就完成了一大半?！编u利華說，現(xiàn)在不行了，社區(qū)黨委得考慮服務的“空”怎么來填。

這“空”怎么填？學田灣社區(qū)黨委大膽創(chuàng)新——建立社區(qū)便民服務中心。

但往這服務中心里裝什么呢？

在2014年渝中區(qū)人代會上，鄒利華把問題拋給了區(qū)郵政局局長梁玉平。

沒想到，這一問，卻問出了“良方”。

隨即，渝中區(qū)郵政局率先與學田灣社區(qū)簽訂合作協(xié)議，成立首個便民服務中心，為居民代收水電氣費、通訊費、廣電費，提供汽車票、飛機票訂購服務，提供報刊訂閱及國內、國際小包投遞等全方位郵政服務。

“現(xiàn)在出門五分鐘，就把原來要花幾天時間辦的事情都解決了。”居民拍手稱快。

不僅如此，為充分發(fā)揮黨員作用，社區(qū)便民服務中心集納了23支志愿者服務隊。

“孤寡老人需要理發(fā)，只需一個電話，師傅就免費上門服務；需要訂餐，只需一個電話，餐點就準時送達；需要卷褲邊補衣服，還是只需一個電話……”

居民張渝說：“這就是我們普通居民的幸福生活?！?/p>