起底假護(hù)照

“6個加拿大人，1個歐洲人，1個拉美人。”為了營救被困在德黑蘭的美國人，加拿大給予美國幫助，并提供了逃離所需要的假護(hù)照。

這是2012年奧斯卡最佳影片《逃離德黑蘭》的主要情節(jié)，相較于加拿大政府“主動制造假護(hù)照”，在全球各地約有4000萬本假護(hù)照在流通，而東南亞則是國際上“制造假護(hù)照基地”，其中泰國曼谷更是有名的國際護(hù)照偽造和盜竊之都，而這些假護(hù)照往往與洗錢、逃犯、非法移民、特工甚至恐怖主義密切相連。

東南亞，假護(hù)照的天堂

因為馬航MH370的消失，兩本假護(hù)照吸引了全球媒體的關(guān)注。原本乘客名單上的意大利公民和奧地利公民均表示，他們的護(hù)照都在泰國普吉島被盜。

泰國、馬來西亞、印度都是護(hù)照造假的高發(fā)地，多年來，東南亞假護(hù)照制作、運輸、銷售，已形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

在曼谷臘拋區(qū)，只要愿意付出高昂的價格，很容易能買到假旅游證件。據(jù)反走私專家透露，臘拋是偽造假護(hù)照和簽證的地區(qū)中心。這些偽造證件未必足以在移民官員面前以假亂真。不過，它們往往足以騙過航空公司職員，因為當(dāng)乘客登機時，他們只檢查護(hù)照上的姓名與機票上的是否一致。而且，航空公司的人也缺乏移民官用來驗證假旅游證件的技術(shù)。

假護(hù)照的存在自然是因為需求者眾多。非法移民者、特工、恐怖組織等都是假護(hù)照的“忠實購買者”。也因此，犯罪集團(tuán)也會把偷來的護(hù)照，賣給那些跟護(hù)照照片上的人長得相似的潛在非法移民，這樣就完全不用冒更改文件的風(fēng)險。還有媒體報道，有證據(jù)表明，一些非法移民為了確保自己與買來的護(hù)照照片中人更相似，甚至跑到曼谷做整容手術(shù)。

因為有這樣的需求，也不難理解偽造護(hù)照的大部分為發(fā)達(dá)國家，比利時、法國、葡萄牙、西班牙等國家的護(hù)照因為最容易被仿造，所以這些國家的偽造護(hù)照在東南亞國家的護(hù)照黑市中最為吃香。

為何東南亞會成為假護(hù)照的天堂？這與東南亞國家整體的管理漏洞不無關(guān)系。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞問題專家許利平指出，除了馬來西亞，包括泰國在內(nèi)的一些其他東南亞國家的海關(guān)安檢普遍松懈。并且在這些國家，只要提供姓名、國籍、出生日期、護(hù)照號及護(hù)照日期就可以在網(wǎng)絡(luò)和電話訂票系統(tǒng)中訂票，訂票過程中并沒有查驗護(hù)照的程序。

艱難的合作打擊之路

對于跨國犯罪團(tuán)伙來說，不管是逃脫追捕、洗錢還是販毒，假護(hù)照都是必備之物。對于恐怖分子來說，護(hù)照可能是比炸彈更可怕的武器。利用假護(hù)照登機的危險就在于，一旦出事，無法確定身份，一旦真是恐怖分子，追悔莫及。

面對販賣假護(hù)照的行為，泰國警方曾經(jīng)只將此視為輕微罪行。但2001年9·11事件之后，西方國家向泰國警方施壓，泰國警方開始著力查處護(hù)照黑市交易。

2010年12月，泰國警方搗毀了一個跨國假護(hù)照犯罪集團(tuán)。該集團(tuán)涉嫌將偷回來的護(hù)照在泰國進(jìn)行篡改，然后提供給武裝組織。其中，2004年馬德里恐怖襲擊的嫌犯就曾從該集團(tuán)獲得假護(hù)照。該集團(tuán)還與巴基斯坦的一個恐怖組織有關(guān)，該組織此前策劃了2008年的孟買恐怖襲擊事件。

除了敦促泰國加大對假護(hù)照的查處力度，總部設(shè)在法國的國際刑警組織還組建了丟失護(hù)照數(shù)據(jù)庫，其中包括4000萬丟失護(hù)照數(shù)據(jù)，據(jù)悉，這個數(shù)據(jù)庫每年被搜索8億次。去年，其用戶通過這個數(shù)據(jù)庫檢出6000多個被盜護(hù)照。其中使用最頻繁的用戶是美國，每年檢索超過2.5億次；英國每年使用超過1.2億次；阿聯(lián)酋每年檢索5000萬次。

然而很多國家，要么很少用這個數(shù)據(jù)庫，要么壓根不用。據(jù)英國《獨立報》報道，全球數(shù)以百萬的非法護(hù)照還在流通，英國每年約有27萬護(hù)照被盜或丟失。

“目前，大約有1000萬本遺失了的各國護(hù)照在全球流動，它們可能意味著一個現(xiàn)實的安全噩夢?！?004年12月美國《新聞與世界報道》雜志揭露的事實讓世界為之擔(dān)憂。

在全球化背景下的今天，假護(hù)照問題對全球各國的安全部門造成了普遍困擾。各國時有發(fā)生的護(hù)照大規(guī)模被盜或丟失事件刺激著政府敏感的神經(jīng)，尤其是美國政府。

2013年2月法國有9000份空白護(hù)照先后失竊，事情發(fā)生后，美國聯(lián)邦調(diào)查局專門對此發(fā)出警告，“我們對這些護(hù)照被盜非常擔(dān)心，因為法國參加了‘免簽證項目，該項目允許27個國家的旅游者無需簽證就可以進(jìn)入美國，并在美國待上90天。”

美國的擔(dān)憂不無道理，正如國際刑警組織秘書長Ronald Noble所說，如果再不采取措施，不嚴(yán)格護(hù)照檢查，可能再次上演“另一個9·11，另一個7·7（2005年倫敦爆炸案），以及另一個3·11（馬德里爆炸案）”。