試析露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的途徑

閆麗芬

摘 要：現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)的工作體系就是民主管理，露天煤業(yè)也不例外，露天煤業(yè)仍然需要建立一套較為完整的民主管理工作體系，才可以在最大程度上實(shí)現(xiàn)露天煤業(yè)更好的發(fā)展的目標(biāo)。民主管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜、較為困難的工作。本文從露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點(diǎn)入手，進(jìn)而引出對露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理具體途徑的詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：露天煤業(yè)；民主管理；具體途徑

一、露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點(diǎn)

露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理存在以下三個難點(diǎn)：第一難點(diǎn)，露天煤礦長久以來存在的形式就是民營企業(yè)，露天煤礦不存在民主管理制度，不存在職代會制度，同時也不存在民情、民聲渠道，露天煤礦更不存在職工參政議政的權(quán)利以及機(jī)制，而且也不存在民主管理體系，其中民主管理體系包括，隊(duì)務(wù)公開和礦務(wù)公開等，也就是對于露天煤礦而言，民主管理是一個空白；第二難點(diǎn)，露天煤業(yè)屬于民營企業(yè)，礦主也就是露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主早已經(jīng)習(xí)慣了霸王作風(fēng)，也就是說，對露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主而言，錢就是萬能的，而這些企業(yè)工作人員必須絕對遵從其的分配，稍有失誤就可能會造成失業(yè)的現(xiàn)象；第三難點(diǎn)，露天煤業(yè)中的工作人員，尤其是較為受苦受累的工作人員為了生計(jì)已經(jīng)習(xí)慣聽從露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主的每一項(xiàng)吩咐，在一定程度上來說委曲求全、逆來順受已經(jīng)成為其在露天煤業(yè)中生存的唯一選擇。在他們的思想認(rèn)識當(dāng)中，更是沒有參與企業(yè)管理的意識，以及行使民主權(quán)利的概念，即便面對自身權(quán)益受到侵害的情況，他們大多數(shù)的選擇也是忍氣吞聲，在一定程度上來看，上述工作人員的權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵害。

根據(jù)上述露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的三個難點(diǎn)不難看出民主管理滲透到露天煤業(yè)的必要性、重要性以及緊迫性，露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理成為當(dāng)務(wù)之急。但是僅僅構(gòu)建民主管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要將露天煤業(yè)民主管理工作做好，這樣才可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的兼并融合，在很大程度上利于露天煤業(yè)自身的發(fā)展，而且還可以使職工和企業(yè)融為一體，在一定程度上實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的相互統(tǒng)一，使企業(yè)可以保持和諧的發(fā)展。

二、露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的具體途徑

（一）維護(hù)職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持以職代會制度為基點(diǎn)。以職代會制度為基點(diǎn)，使職代會各項(xiàng)制度不斷被完善、補(bǔ)充以及建立，堅(jiān)持召開一次或者是兩次次職代會，將集中培訓(xùn)與會前培訓(xùn)相互結(jié)合，并且采取集中培訓(xùn)與會前培訓(xùn)相互結(jié)合的措施，保證代表述職的活動得以積極的進(jìn)行開展，使其代表參政議政的水平和能力得以不斷的提升，在最大程度上保證職代會籌劃的充分性，保證程序具有嚴(yán)格性，議題要保證充分的準(zhǔn)備，使活動現(xiàn)場的氛圍隆重，對代表的意愿表示充分的尊重，使代表的提案可以得到充分的落實(shí)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，將職代會納入黨建目標(biāo)管理考核中，實(shí)施應(yīng)用一票否決的制度，在最大程度上落實(shí)民主管理基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)職工的合法利益，堅(jiān)持集體合同制度為切入點(diǎn)。 維護(hù)職工的合法利益過程中較為重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持集體合同制度為切入點(diǎn)，使集體合同中的每一項(xiàng)條款得以落實(shí)，圍繞關(guān)于員工切身利益的相關(guān)問題，比如勞動時間、勞動報(bào)酬、安全保證以及教育培訓(xùn)工作等開展平等的協(xié)商，應(yīng)用代表巡視、堅(jiān)持檢查以及年終職代會報(bào)告相互結(jié)合的措施，在一定程度上保證集體合同履行情況得以及時的被了解以及及時的被掌握，對執(zhí)行不好的條款而言，需要進(jìn)行及時的協(xié)調(diào)解決工作；對于職工與單位之間的勞動爭議而言，相關(guān)工作人員需要熱情的接待，盡最大可能爭取在政策允許的前提下，有效合理的解決職工與單位之間的勞動爭議，使和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系得以最大程度上的維護(hù)。

（三） 維護(hù)職工的監(jiān)督權(quán)益，堅(jiān)持民主評議干部制度為深入點(diǎn)。維護(hù)職工的監(jiān)督權(quán)益，堅(jiān)持民主評議干部制度為深入點(diǎn)，堅(jiān)持將年度考核與日常監(jiān)督相互結(jié)合的方式，工作重點(diǎn)為干部的執(zhí)行力、干部的工作業(yè)績、干部的廉潔自律以及干部的工作作風(fēng)，其中一項(xiàng)硬性指標(biāo)就是職工群眾的信任度，實(shí)施基層機(jī)關(guān)交叉考核、職能科室業(yè)績考核以及分管礦領(lǐng)導(dǎo)考評等綜合考核辦法，并且可以將考核之后的結(jié)果作為調(diào)整干部的一項(xiàng)較為重要的依據(jù)，對能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部進(jìn)行及時的或物質(zhì)或精神上的獎勵。

（四）維護(hù)職工的知情權(quán)，堅(jiān)持礦務(wù)公開制度為突破點(diǎn)。 工會工作的一個難點(diǎn)就是公開工作，在一定程度上來看公開工作是職代會制度的一種延伸。為了使職工群眾的知情權(quán)得到最大程度上的維護(hù)，相關(guān)工作人員需要做好公開工作。工會需要堅(jiān)持礦務(wù)公開制度為突破點(diǎn)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)意義上擴(kuò)展民主管理的內(nèi)涵以及空間，而且還可以促進(jìn)全體干部、職工之間進(jìn)行公開的交談，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的效果?？梢試L試從公開事項(xiàng)的提出，公開事項(xiàng)的審查，公開事項(xiàng)的議政以及公開事項(xiàng)的整改等公開操作規(guī)程做起，也就是說提出公開事項(xiàng)，實(shí)施責(zé)任審查措施，確定公開的方案，將公開情況的步驟和程序進(jìn)行及時的反饋。除此之外，還要注意定時間進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)活動，將公開形式向各種類型的會議、簡報(bào)以及公示等進(jìn)行過渡，使礦務(wù)公開的內(nèi)涵不斷被豐富，將礦務(wù)公開延伸到經(jīng)營、生產(chǎn)、管理以及生活后期等每一個領(lǐng)域中。

（五）以維護(hù)為主要內(nèi)容。維護(hù)職工的政治權(quán)、參與權(quán)等可以在一定程度上表現(xiàn)群眾文化活動、發(fā)揮民主監(jiān)督作用、民主管理以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新等。維權(quán)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一就是：辦實(shí)事，辦成事，相關(guān)干部要注意建立扶貧幫困運(yùn)行機(jī)制，采取成立職工互助儲金會以及扶貧幫困基金會的措施，保證扶貧幫困活動得以很大程度上的開展。干部需要注意將工會群眾安全監(jiān)督檢查組織的作用得以有效合理的發(fā)揮，結(jié)合全礦生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)以及全礦生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，鼓勵職工積極參與合理化建議征集、班組勞動競賽等活動中，在最大程度上調(diào)動職工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，以及在最大程度上維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，工會需要盡最大可能爭取煤礦黨政為職工建設(shè)學(xué)習(xí)圖書館以及建設(shè)文化娛樂相關(guān)場所，保證文化體育活動得以廣泛的開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維護(hù)好職工的文化利益的目的。

（六）堅(jiān)持職工代表巡視制度。堅(jiān)持職工代表巡視制度為創(chuàng)新點(diǎn)，堅(jiān)持每年一次的職工代表巡視制度，緊抓難點(diǎn)問題以及熱點(diǎn)問題，確定相對應(yīng)的巡視項(xiàng)目，制定相關(guān)的方案，完成深入現(xiàn)場的任務(wù)，對基層單位行政以及相關(guān)的工作匯報(bào)進(jìn)行悉心聽取，還要注意悉心聽取廣大職工的意見以及評價，對相關(guān)的基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱，對巡視過程中遇到的疑點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的詢問，并及時向相關(guān)工作人員提出質(zhì)詢。

三、小結(jié)

民主管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，不僅其構(gòu)建難度較大，而且其實(shí)現(xiàn)難度也較大，根據(jù)以上露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的具體途徑，將其應(yīng)用到實(shí)際露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理工作當(dāng)中，在最大程度上實(shí)現(xiàn)民主管理的構(gòu)建工作。本文從露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點(diǎn)入手，進(jìn)而引出對露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理具體途徑的詳細(xì)闡述，期望不僅可以實(shí)現(xiàn)露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的目標(biāo)，而且還可以逐步推進(jìn)民主管理工作。

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