試論鐵路機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)功能及設(shè)計方法

●張群偉 盧建強

試論鐵路機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)功能及設(shè)計方法

●張群偉 盧建強

文章從鐵路企業(yè)機構(gòu)編制工作角度出發(fā)，討論機構(gòu)編制管理信息化軟件設(shè)計思路，分析了信息系統(tǒng)應(yīng)具備的功能，著重闡述了機構(gòu)編制數(shù)據(jù)組織、分級管理和操作日志等設(shè)計要點。

鐵路機構(gòu)編制信息系統(tǒng) 功能數(shù)據(jù)庫設(shè)計 調(diào)整日志管理

一、前言

信息化是當今社會發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)管理信息化是機構(gòu)編制管理的必然要求。機構(gòu)編制工作是一種動態(tài)管理，數(shù)據(jù)信息量較大，為準確、及時地掌握各部門的最新數(shù)據(jù)，必須借助現(xiàn)代化管理手段，利用網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)，構(gòu)建機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)機構(gòu)編制數(shù)據(jù)的共享和處理，使工作人員避免大量的手工重復(fù)作業(yè)，提高工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)管理自動化、精確化。

二、系統(tǒng)應(yīng)有的主要功能

根據(jù)機構(gòu)編制工作需要，系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、名稱變更；機構(gòu)整建制劃拔；編制調(diào)整；查詢某一級機構(gòu)的編制數(shù)，如行政管理人員編制數(shù)、服務(wù)人員編制數(shù)；查詢某一級機構(gòu)的部門設(shè)置，如某單位的科室設(shè)置和車間設(shè)置；查詢某一單位機構(gòu)定員表；按職務(wù)分類統(tǒng)計編制數(shù)額，如某單位科長、工程師編制數(shù)；查詢機構(gòu)編制歷史數(shù)據(jù)；查詢某一單位機構(gòu)編制調(diào)整記錄；機構(gòu)編制組合查詢和統(tǒng)計，即通過靈活的多條件設(shè)置進行查詢和統(tǒng)計；查詢結(jié)果的導(dǎo)出和打?。挥脩艄芾?，實現(xiàn)不同類型的用戶注冊、權(quán)限分配、身份驗證、功能管理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)。

三、數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫包含存儲機構(gòu)編制信息的數(shù)據(jù)表，實現(xiàn)機構(gòu)編制調(diào)整日志功能的數(shù)據(jù)表，以及實現(xiàn)其它輔助功能的數(shù)據(jù)表，如字典表、用戶表等。

1.機構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)表。機構(gòu)表：存儲機構(gòu)信息。含記錄編號（關(guān)鍵字）、機構(gòu)名稱、建制級別、職責范圍、成立日期、批準文號、類型、鏈接機構(gòu)代碼（外部關(guān)鍵字）等數(shù)據(jù)項。

編制表：存儲機構(gòu)所設(shè)的崗位定員信息。含記錄編號（關(guān)鍵字）、職務(wù)名稱、定員數(shù)量、定員類型、所屬機構(gòu)代碼（外部關(guān)鍵字）等數(shù)據(jù)項。

2.機構(gòu)編制調(diào)整日志功能數(shù)據(jù)表。機構(gòu)編制調(diào)整日志表：存儲機構(gòu)編制調(diào)整信息。含記錄編號（關(guān)鍵字）、執(zhí)行文件號、操作類型、調(diào)整時間、調(diào)整單位等數(shù)據(jù)項。

操作日志表：存儲機構(gòu)編制調(diào)整中的每個數(shù)據(jù)操作。含記錄編號（關(guān)鍵字）、操作方式（指插入、刪除、修改3種操作）、操作表名稱、操作日期、機構(gòu)編制調(diào)整日志記錄編號（外部關(guān)鍵字）、操作內(nèi)容記錄號（外部關(guān)鍵字）等數(shù)據(jù)項。

刪改機構(gòu)登記表：存儲刪除或修改的機構(gòu)表記錄的原值。數(shù)據(jù)項同機構(gòu)表。

刪改編制登記表：存儲刪除或修改的編制表記錄的原值。數(shù)據(jù)項同編制表。

插入記錄登記表：存儲新插入機構(gòu)表和編制表的記錄編號。

上面列出的是基本數(shù)據(jù)項目，可根據(jù)實際管理需要增加其他數(shù)據(jù)項。

圖1 機構(gòu)編制組織結(jié)構(gòu)示意圖

四、機構(gòu)編制數(shù)據(jù)的組織

多級管理、部門繁多的機構(gòu)數(shù)據(jù)和各機構(gòu)所設(shè)的行政管理服務(wù)人員定員數(shù)據(jù)如何組織，是系統(tǒng)有效運行的關(guān)鍵。

1.組織的邏輯結(jié)構(gòu)。各級機構(gòu)采用樹形邏輯結(jié)構(gòu)實現(xiàn)（見圖1）。每一個獨立機構(gòu)都是有唯一根節(jié)點的樹狀結(jié)構(gòu)，其下屬的機構(gòu)是樹上的一個分支。樹形結(jié)構(gòu)的特點是向上只有一個父結(jié)點，向下可以有多個子結(jié)點。與此相對應(yīng)，每一個機構(gòu)只能隸屬于一個上級機構(gòu)管轄，同時可以管轄多個下屬機構(gòu)。

設(shè)置一個名稱為鐵路局的根結(jié)點，其他結(jié)點可根據(jù)需要自由增刪（對應(yīng)設(shè)立、撤銷機構(gòu)）和剪切粘貼（對應(yīng)機構(gòu)調(diào)整）。允許設(shè)置多級機構(gòu)，增加程序的靈活性和通用性。

2.結(jié)點的類型。結(jié)點有三種類型：（1）分類標識結(jié)點。如圖1中的直屬單位、運輸站段、機務(wù)段等結(jié)點。這類結(jié)點作用是表示機構(gòu)的類型，將機構(gòu)樹劃分為不同的分支，而不代表具體的單位。（2）機構(gòu)結(jié)點。如具體的××單位、××科室、××車間等。（3）職務(wù)結(jié)點。如站長、科長、工程師等，這類結(jié)點是沒有子結(jié)點的葉子結(jié)點。

3.數(shù)據(jù)的存儲。每個第一類和第二類結(jié)點對應(yīng)機構(gòu)表中的一條記錄，并通過“類型”數(shù)據(jù)項區(qū)分一、二類結(jié)點，也可以另外設(shè)置機構(gòu)分類標識數(shù)據(jù)表，專門表示第一類結(jié)點。

每個第三類結(jié)點對應(yīng)編制表中的一條記錄。

4.邏輯關(guān)系的存儲實現(xiàn)。（1）機構(gòu)的分級代碼。在數(shù)據(jù)庫中可采用分級代碼的方式實現(xiàn)上述的樹形結(jié)構(gòu)，如直屬單位為代碼4，運輸站段代碼為41，直屬站的代碼為411，其余依此類推。這種方式的實質(zhì)是通過一定的數(shù)據(jù)冗余來提高查詢效率，優(yōu)點是執(zhí)行查詢方便快捷，缺點是機構(gòu)調(diào)整時操作比較復(fù)雜。（2）鏈式存儲結(jié)構(gòu)。采用樹形鏈式存儲結(jié)構(gòu)實現(xiàn)。在數(shù)據(jù)表的每個結(jié)點記錄中存放相關(guān)鏈接結(jié)點的唯一編號，例如每個結(jié)點記錄中存放其父結(jié)點記錄的編號就是鏈的要素。這種方式的優(yōu)點是機構(gòu)編制調(diào)整實現(xiàn)簡單，例如機構(gòu)整建制劃拔時，只需將其從一個結(jié)點剪貼至另一結(jié)點，更改鏈接域的父結(jié)點記錄編號即可，缺點是查詢時需要編程進行各個結(jié)點的遍歷。在對操作速度要求高的情況下，為避免頻繁讀取數(shù)據(jù)庫接口，可以將機構(gòu)表和編制表中最常用的基本信息從數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入內(nèi)存中，用兄弟鏈表表示法（左鏈接域存儲子結(jié)點地址，右鏈接域存儲兄弟結(jié)點地址）組織實現(xiàn)。

5.上述結(jié)構(gòu)的特點。樹形數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)本身具備遞歸的特點，可以使用遞歸方式或堆棧方式從任意一個結(jié)點開始，遍歷其所有子結(jié)點的信息。本方案中將直屬單位、運輸站段、直屬站等分類標識結(jié)點作為實體，而不是所為屬性來設(shè)計，就是為了從設(shè)計上實現(xiàn)樹形結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性。從而使設(shè)計統(tǒng)一的程序段來查詢和統(tǒng)計任意一級機構(gòu)的下屬所有機構(gòu)的信息成為可能。也就是說，統(tǒng)計全鐵路局的機構(gòu)編制信息和統(tǒng)計所有運輸站段、統(tǒng)計所有機務(wù)段、統(tǒng)計某一單位或科室的機構(gòu)編制信息采用相同的方法，都是對機構(gòu)樹中的一個分支進行操作。

五、分級管理

根據(jù)機構(gòu)編制工作歸口管理、分級負責的特點，設(shè)立鐵路局和基層單位兩級用戶，按照各自的管理權(quán)限，進行機構(gòu)編制數(shù)據(jù)的錄入、維護、查詢、統(tǒng)計，從而構(gòu)成全局范圍的機構(gòu)編制數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。

1.網(wǎng)絡(luò)功能。系統(tǒng)采用C/S或B/S模式設(shè)計，實現(xiàn)多用戶管理。數(shù)據(jù)集中存儲在服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中，用戶在客戶端通過網(wǎng)絡(luò)連接訪問服務(wù)器數(shù)據(jù)。

2.用戶權(quán)限劃分。用戶權(quán)限是指不同的用戶對于不同的數(shù)據(jù)對象允許執(zhí)行的操作權(quán)限。由兩部分組成，一是數(shù)據(jù)對象，二是操作類型。

按照實際工作中管理權(quán)限的劃分，在機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)中，規(guī)定每項機構(gòu)編制數(shù)據(jù)只有唯一的用戶可以進行錄入和修改。一方面明確管理職責，另一方面保證了數(shù)據(jù)的一致性。

按數(shù)據(jù)對象權(quán)限范圍將用戶分為全局用戶和普通單位用戶。全局用戶可以查詢所有數(shù)據(jù)，并對管理權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)進行錄入、修改。普通單位用戶只能對本單位范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進行操作，即得到授權(quán)對機構(gòu)樹的一個子樹進行操作。

機構(gòu)的設(shè)立、合并、撤銷，只有該機構(gòu)的上級管理用戶才有權(quán)進行。例如：只有全局用戶才能執(zhí)行設(shè)立、撤銷基層單位的操作，基層單位本身無此權(quán)限，即超出了授權(quán)的子樹范圍?；鶎訂挝挥脩粲袡?quán)執(zhí)行單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)立、撤銷操作。

另外，設(shè)置只有數(shù)據(jù)瀏覽功能、無錄入修改功能的全局用戶和普通單位用戶，供特定的管理者（如主管領(lǐng)導(dǎo)）使用。

3.數(shù)據(jù)的安全性。（1）采用用戶身份和密碼驗證的方式，防止其它人員非法獲取數(shù)據(jù)。（2）執(zhí)行授權(quán)的訪問控制機制，普通單位用戶只能對機構(gòu)樹中對應(yīng)本單位的子樹進行操作，防止越權(quán)使用資源，起到分級管理和保護數(shù)據(jù)安全的作用。（3）采取數(shù)據(jù)加密算法。包括對不同數(shù)據(jù)采用何種加密算法以及密鑰的選擇，應(yīng)綜合考慮執(zhí)行效率與安全性之間的平衡。

六、機構(gòu)編制調(diào)整日志的管理

要做好機構(gòu)編制工作，不僅要掌握當前機構(gòu)編制信息，還要掌握機構(gòu)編制的歷史數(shù)據(jù)，以及單位機構(gòu)編制調(diào)整的過程，以便進行不同時期的比較和分析，進而作出決策。為此，在機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)中增加調(diào)整日志功能。

1.撤銷操作恢復(fù)前期數(shù)據(jù)。簡單的做法是定期備份數(shù)據(jù)表，在需要前期數(shù)據(jù)時導(dǎo)入備份。更完善的實現(xiàn)方法是建立調(diào)整日志表登記機構(gòu)編制調(diào)整過程。

由于設(shè)立、合并、撤銷機構(gòu)，機構(gòu)更名，調(diào)整編制的功能都是進行機構(gòu)表和編制表記錄的插入、刪除、修改操作，因此，可以登記每個操作的信息，形成日志。反向執(zhí)行日志就可以恢復(fù)前期數(shù)據(jù)。

2.撤銷操作的方法。對機構(gòu)表和編制表的更新操作，需要詳細登記操作前的內(nèi)容，才能完成撤銷操作。為此設(shè)置機構(gòu)編制調(diào)整日志表和操作日志表。

在應(yīng)用層，用戶提交一次機構(gòu)編制調(diào)整操作，就在機構(gòu)編制調(diào)整日志表中登記一條記錄，登記的項目有執(zhí)行文件號、操作類型、調(diào)整時間、調(diào)整單位等。在實現(xiàn)層，該調(diào)整操作分解為對機構(gòu)表和編制表記錄的一個或多個插入、刪除、修改操作，相應(yīng)地，在操作日志表中登記一個或多個記錄，每個記錄表示一個操作，登記的項目包括操作方式、操作數(shù)據(jù)表名稱、操作日期、操作前數(shù)據(jù)項內(nèi)容等。

日志表登記操作和機構(gòu)表、編制表的更新操作放在一個事務(wù)中處理。撤銷時，根據(jù)操作日志表的登記項，對插入的記錄執(zhí)行刪除操作，對刪除的記錄重新插入，對修改的數(shù)據(jù)恢復(fù)舊值。

3.機構(gòu)編制調(diào)整日志的優(yōu)點。（1）能夠通過執(zhí)行撤銷操作，將數(shù)據(jù)庫內(nèi)容恢復(fù)到以前某一個時點的狀態(tài)，與數(shù)據(jù)備份功能相結(jié)合，加強數(shù)據(jù)的安全性。（2）能夠得到某一個時點的機構(gòu)編制信息，進行不同時期的對比分析，并且能方便地完成提供資料、上報報表的工作。（3）能夠通過對日志數(shù)據(jù)表的查詢，得到某一單位機構(gòu)編制調(diào)整記錄。

七、結(jié)束語

綜上所述，機構(gòu)編制工作涉及大量數(shù)據(jù)，需進行統(tǒng)計、比較、分析，以保證機構(gòu)編制的合理性，僅靠電子表格等辦公管理軟件難以滿足機構(gòu)編制數(shù)據(jù)管理的需要。本文從實用功能和技術(shù)要點方面分析了機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，以提高機構(gòu)編制管理工作效率，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

[1] 嚴蔚敏，吳偉民.數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（第二版）.清華大學(xué)出版社，1992

[2] 薩師煊，王珊.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)概論（第二版）.高等教育出版社，1991

（作者單位：太原鐵路局勞動和衛(wèi)生處 山西太原 030013）

（責編：李雪）

F241.31

A

1004-4914（2014）03-290-02