遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

●楊鳳 賈山亮 徐飛

遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

●楊鳳 賈山亮 徐飛

在工業(yè)化道路的進(jìn)程中，遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)一般規(guī)律特征的同時(shí)，依然存在著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、科技投入不足、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不足等問題，為此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及有效實(shí)施“十二五規(guī)劃”的參考建議。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 工業(yè)化 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 科技創(chuàng)新

改革開放以來，遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了一系列經(jīng)濟(jì)成果。作為重要的東北老工業(yè)基地，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)化道路的發(fā)展依然帶有濃厚的傳統(tǒng)工業(yè)色彩。遼寧省的“十二五”規(guī)劃中指出：要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的支撐引領(lǐng)作用，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)過多年發(fā)展，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得一定成效，但從深層次著眼，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在。因此，把握遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題，對促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

一、遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

1.遼寧省三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變化。從2002年到2011年，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，遼寧省三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，基本符合工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程所要求的第一所占比重逐漸減小，第二產(chǎn)業(yè)所占比重先上升后下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步增加的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律。根據(jù)《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》，如表1所示，2002至2011年期間，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在10%左右徘徊，基本呈逐漸下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重由2002年的48%下降至2004年的46%，然后隨之有微弱上升趨勢，在2008年達(dá)到最大值56%，在2009年又下降至52%，2011年又上升至55%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP比重從2002年至2004年大致上升，在2004年達(dá)到最大比重42%，從2005年40%以后下降至2008年35%，在2009年開始有上升趨勢后，在接下來的兩年中又出現(xiàn)下降的這種波動趨勢。

表1 遼寧省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 （單位：億元）

2.遼寧省三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率結(jié)構(gòu)。通過分析2002——2011年遼寧省一、二、三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率，我們可以得到：遼寧省三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，體現(xiàn)為二產(chǎn)貢獻(xiàn)率最大、三產(chǎn)次之，一產(chǎn)最低的狀況。具體如圖1所示，從2002年開始，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率總體呈下降趨勢，且低于10%，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率；遼寧省第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率則總體呈上升趨勢，且在三產(chǎn)貢獻(xiàn)率中比重一直位居首位，特別是在遼寧傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中，以冶金業(yè)和裝備制造業(yè)增長為最快，成為工業(yè)發(fā)展的主要增長力量；遼寧省第三產(chǎn)業(yè)較緩，其貢獻(xiàn)率相對波動不大，總體介于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率之間，這與遼寧作為東北重工業(yè)大省具有較大關(guān)系。

圖1 遼寧省三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率（%）

3.遼寧省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)。從遼寧省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，如表2所示，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重呈逐年下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重變化不大，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重逐年上升。在遼寧省工業(yè)化的進(jìn)程中，雖然第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到主導(dǎo)左右，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢，但隨著政府對服務(wù)業(yè)重視以及投入力度的加大，遼寧省服務(wù)業(yè)較以往依然得到了長足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，供給保障能力迅速提升，服務(wù)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步吸引更多投資與就業(yè)人員的加入。

表2 遼寧省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重 （單位：%）

二、遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題

根據(jù)配第———克拉克定律，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人均國民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。前文分析可見，盡管目前遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的總體狀況具有一定的合理性，但由于遼寧省第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重相對較低，從而使遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一些突出的問題。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不完善，現(xiàn)代化程度落后。遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不夠完善，資本投入嚴(yán)重不足，現(xiàn)代化程度低。近年來，盡管政府加大了對農(nóng)業(yè)扶持力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到相應(yīng)改善，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷深入，現(xiàn)階段遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐漸暴露了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是產(chǎn)品過于單一。以種植業(yè)為例，在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域，遼寧省主要種植水稻和玉米，且未形成農(nóng)作物種植的區(qū)域分工。二是低附加值的農(nóng)產(chǎn)品比重較大，缺少優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。這主要與遼寧省農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)差、資本投入少有關(guān)。就目前遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投入較少，大多地區(qū)還是應(yīng)用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，投入產(chǎn)出率不高，農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，規(guī)模效益低下，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品種類少之又少，農(nóng)產(chǎn)品的再加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。三是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條有待完善。長期以來，遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比例較大，而與之相關(guān)聯(lián)的加工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸環(huán)節(jié)薄弱，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)加工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)鏈條不能得以有力拓展。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高。上述問題的存在，造成遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位比較脆弱。

2.科技研發(fā)投入不足，工業(yè)化快速發(fā)展受限。根據(jù)世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)遵循的一般規(guī)律，只有當(dāng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度并有所積累時(shí)，更高形式的產(chǎn)業(yè)才能夠發(fā)展起來。遼寧的工業(yè)化發(fā)展雖然具有一定規(guī)模，但其自主創(chuàng)新與科技研發(fā)投入的不足，削弱了企業(yè)的競爭力，制約了工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展。根據(jù)2012年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2011年遼寧省從事科學(xué)研究活動人員為13.1萬人，其中，從事研究與試驗(yàn)發(fā)展活動人員3.7萬人；從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)活動人員6.8萬人；從事科技交流與技術(shù)服務(wù)業(yè)工業(yè)活動人員1.5萬人。2011年遼寧省從事科研活動的人數(shù)僅占本地區(qū)在崗從業(yè)總?cè)藬?shù)的2.3%，盡管高于全國平均水平的2.0%，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)北京水平的7.4%。此外，遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重很低，僅僅為1.9%，遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)省份。2011年遼寧省財(cái)政預(yù)算支出3905.85億元，同比增長22.2%，地方財(cái)政科技支出87.2億元，同比增長26.6%。盡管科技支出增長大于財(cái)政總支出增長，但科技支出僅占財(cái)政總支出的2.2%，低于全國平均水平3.6%。各種相關(guān)數(shù)據(jù)表明，遼寧省科研投入明顯不足，科研人才相對稀缺，從而造成遼寧省產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、趨同嚴(yán)重，勞動密集和加工裝備密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，資源利用率低，國際市場競爭力不強(qiáng)，工業(yè)化快速發(fā)展受阻的狀況。

3.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。首先，遼寧省是東北重要的老工業(yè)基地，第二產(chǎn)業(yè)目前成為推動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿?，且以重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)為主。進(jìn)入新世紀(jì)以來，盡管遼寧省逐漸加大了對企業(yè)自主創(chuàng)新的投資，但整體而言，企業(yè)自主創(chuàng)新尚未實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展，遼寧省傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)效益相對低下，均無疑制約著遼寧省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，遼寧省的第三產(chǎn)業(yè)則以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，生活服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)企業(yè)數(shù)量依然龐大，約占服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的1/3。相比之下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比例比較小。軟件業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)以及科技交流與推廣等服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量所占比例還不足總數(shù)的20%，而在后工業(yè)時(shí)代，這些新型服務(wù)業(yè)將是推動未來遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要?jiǎng)恿Α?/p>

三、優(yōu)化遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策

從目前遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題來看，應(yīng)從加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面為著眼點(diǎn)，優(yōu)化遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。遼寧省第一產(chǎn)業(yè)主要由農(nóng)業(yè)構(gòu)成，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，這對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要作用。首先，加快農(nóng)業(yè)的科技化進(jìn)程，把握農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)方向，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過充分學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，借鑒科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)結(jié)合自身狀況，因地制宜，找到推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程的創(chuàng)新路徑，例如在政府扶持下，有計(jì)劃地建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進(jìn)遼寧省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈吒郊又档默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。其次，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，突出體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)加工鏈條中。遼寧省應(yīng)根據(jù)比較優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，培育效益好、帶動力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)。第三，提高現(xiàn)有農(nóng)民的科學(xué)文化水平，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和現(xiàn)代化的重要因素。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村的科普宣傳力度及教育投入，通過多種渠道使農(nóng)民了解科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，并將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)中。

2.以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。目前，遼寧老工業(yè)基地的很多傳統(tǒng)行業(yè)正在處于衰退期，因此，加大研發(fā)投入，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新的增長點(diǎn)，開拓新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇。為實(shí)現(xiàn)遼寧省工業(yè)化健康快速發(fā)展，應(yīng)注重以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新改造傳統(tǒng)工業(yè)，逐步淘汰技術(shù)落后、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；不斷完善知識創(chuàng)新體系，將科技創(chuàng)新作為提升遼寧省工業(yè)生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略，同時(shí)注重協(xié)同創(chuàng)新，提高集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提高科研水平和成果轉(zhuǎn)化能力，例如，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家技術(shù)合作，逐步掌握新型生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮遼寧地區(qū)在高新技術(shù)開發(fā)中的潛在能力，提高產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)水平，進(jìn)一步加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；還應(yīng)注重商業(yè)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源高效配置，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，以創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？v觀世界各國的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)歷程，第三產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展是一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化以及經(jīng)濟(jì)走向發(fā)達(dá)的標(biāo)志。遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國上海、北京等發(fā)達(dá)的地區(qū)相比存在著缺乏特色、服務(wù)種類不全、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。從根本上說，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合其自身老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。除了以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展與老工業(yè)基地振興密切相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，如物流、交通運(yùn)輸、郵電通訊、物資供銷、金融、保險(xiǎn)、咨詢信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)以及如廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)及動漫等文化產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)將決定著遼寧省第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)的發(fā)展。

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（作者單位：沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 遼寧沈陽 110159）

（責(zé)編:賈偉）

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1004-4914（2014）03-065-02

遼寧省教育廳人文社會科學(xué)研究資助項(xiàng)目“承接跨國公司服務(wù)外包與遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號：W 2012037）。]