義務(wù)教育下一站：讓更多孩子“上好學(xué)”

王迪

30年前，一張《大眼睛》照片，讓資助貧困孩子上學(xué)的希望工程，引發(fā)全民關(guān)注。

蘇明娟，出生于安徽貧困山區(qū)金寨縣張灣村。她那張“大眼睛”照片，呈現(xiàn)了貧困孩子“想上學(xué)”的渴盼。這個(gè)女孩的命運(yùn)，也因此改變。

希望工程是一項(xiàng)資助貧困孩童上完九年制義務(wù)教育的公益活動(dòng)。蘇明娟在希望工程資助下，讀完小學(xué)、初中，還上了高中，考入安徽大學(xué)。

在義務(wù)教育及希望工程的支持下，蘇明娟的幸運(yùn)，在中國(guó)大地，被不斷復(fù)制。九年制義務(wù)教育，讓億萬(wàn)普通人家特別是貧困人家的孩子，至少讀完了初中，從整體上，提升了中華民族的教育水平。

一個(gè)都不能少

1999年，一部感動(dòng)無(wú)數(shù)觀眾的電影—《一個(gè)都不能少》熱映。影片講了一個(gè)山區(qū)失學(xué)孩子上學(xué)的故事：在貧困山區(qū)水泉小學(xué)，每個(gè)新學(xué)期，都會(huì)有孩子輟學(xué)，幾年間，學(xué)校僅剩28個(gè)學(xué)生。上級(jí)要求新來(lái)的代課老師必須將這28個(gè)學(xué)生留住。

彼時(shí)，因貧困，很多地方及家庭，沒(méi)有能力履行義務(wù)教育法。這部電影以藝術(shù)的手法，反映了普及義務(wù)教育的困境。

再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。

普及九年制義務(wù)教育，與改革開(kāi)放同步啟程。

1982年，《中華人民共和國(guó)憲法》第46條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有受教育權(quán)利和義務(wù)”，“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育”。這是中國(guó)歷史上第一次將“普及義務(wù)教育”載為公民的憲法權(quán)力。

1983年，鄧小平復(fù)信北京景山學(xué)校，提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”。為我國(guó)教育改革樹(shù)立了航標(biāo)，也是九年制義務(wù)教育的方向。

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，“義務(wù)教育，即依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育”，要“有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育”。

1986年，義務(wù)教育法頒布，義務(wù)教育成為全體國(guó)民必須履行的法律責(zé)任。從那時(shí)至今，義務(wù)教育已經(jīng)走過(guò)35個(gè)春秋。

1992年10月，黨的十四大把“到本世紀(jì)末，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”作為20世紀(jì)90年代我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。

1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，開(kāi)啟了我國(guó)教育改革與發(fā)展的新時(shí)代，正式將“兩基”作為新的奮斗目標(biāo)。

1994年，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議確定“兩基”為我國(guó)教育工作的重中之重，并分別以1996年、1998年、2000年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，立下了軍令狀。

2001年1月1日，中國(guó)政府向全世界莊嚴(yán)宣告：中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)。2000年底，全國(guó)“普九”地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到85%，青壯年文盲率下降至5%以下。由此，我國(guó)翻開(kāi)了由基本實(shí)現(xiàn)“兩基”到完全實(shí)現(xiàn)“兩基”的篇章。

2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》提出，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。

2006年，新修訂的義務(wù)教育法以法律形式明確了義務(wù)教育的免費(fèi)原則，并對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容予以確立。

到2007年，西部地區(qū)“普九”人口覆蓋率達(dá)到85%以上，青壯年文盲率下降到5%以下。至此，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，幾代中國(guó)人的夢(mèng)想，終成現(xiàn)實(shí)。

至2020年，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.08萬(wàn)所，招生3440.19萬(wàn)人，在校生1.56億人，專(zhuān)任教師1029.49萬(wàn)人，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%。其中，全國(guó)共有普通小學(xué)15.80萬(wàn)所，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.96%。全國(guó)共有初中5.28萬(wàn)所（含職業(yè)初中10所），初中階段毛入學(xué)率102.5%。

在希望工程教育資助下，義務(wù)教育改變了無(wú)數(shù)人的命運(yùn)，億萬(wàn)“大眼睛”孩子有能力上完初中。這些接受了九年制義務(wù)教育的貧困家庭孩子，不少人上了高中、大學(xué)，乃至成為國(guó)家棟梁。即使僅僅上完初中的孩子，一些也成了山村里的“秀才”。在家鄉(xiāng)或東南沿海的工廠(chǎng)，完成九年制業(yè)務(wù)教育的孩子，一度是主要?jiǎng)趧?dòng)力。一些人，在打工幾年后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，又成了脫貧致富帶頭人。

教育扶貧? 讓貧困斷根

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧 脫貧攻堅(jiān)”方略。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

作為教育工作者，全國(guó)人大代表、民建貴州省委副主委、貴州師范學(xué)院副校長(zhǎng)余維祥，一直關(guān)注貧困地區(qū)的教育扶貧工作。他認(rèn)為，教育事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，是最大的民生工程。讓貧困地區(qū)的孩子也能完成九年制義務(wù)教育，甚至接受更高水平的教育，才能阻斷貧困代際傳遞，才能鞏固脫貧成果，并為鄉(xiāng)村全面振興儲(chǔ)備合格勞動(dòng)力及人才。

大歹村，是一個(gè)苗族聚居村寨，也是貴州從江縣深度貧困村之一。山高坡陡，土地稀少，村民大多不懂普通話(huà)，與外界交流十分困難。苗族少女潘污簡(jiǎn)是家里的老大，有弟妹6人。受重男輕女觀念影響，當(dāng)?shù)厝似毡椴蛔屌⒆x書(shū)，加之老師用苗語(yǔ)講課，與漢語(yǔ)課本對(duì)不上，她小學(xué)沒(méi)念完就輟學(xué)了。

2019年，有關(guān)機(jī)構(gòu)出資3000萬(wàn)元建成的大歹小學(xué)開(kāi)學(xué)了。

標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、多功能教室、學(xué)生宿舍、音樂(lè)舞蹈教室，一應(yīng)俱全。貴陽(yáng)市為學(xué)校配備了優(yōu)秀教師。

“我還要上學(xué)！”潘污簡(jiǎn)又回到了課堂。她是全校400多個(gè)孩子之一。她和苗寨的小伙伴們，正在瑯瑯書(shū)聲中成長(zhǎng)。