創(chuàng)新國有企業(yè)職工群眾工作的實(shí)踐與探索

陳紅英

群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，黨的執(zhí)政地位是建立在同人民群眾的密切聯(lián)系基礎(chǔ)上的。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)， 群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，黨和國家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動(dòng)，離不開強(qiáng)有力的群眾工作。當(dāng)前，國有企業(yè)由于體制轉(zhuǎn)軌，企業(yè)群眾工作遇到前所未有的新情況和新問題。如何創(chuàng)新國企群眾工作，維護(hù)國企安定穩(wěn)定，是當(dāng)前泉州市國資委亟需認(rèn)真研究解決的重大課題。

一、泉州市國資委系統(tǒng)開展職工群眾工作的具體實(shí)踐

泉州市國資委自2006年1月掛牌成立以來，泉州市政府先后授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)共76家，系統(tǒng)職工4萬余人。泉州市屬國有企業(yè)涉及港口機(jī)場(chǎng)、交通運(yùn)輸、供水供電、金融物流、路橋建筑、商貿(mào)酒店、醫(yī)藥食品、展城創(chuàng)意、片區(qū)開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，群眾利益訴求不同、從業(yè)群眾流動(dòng)性較大、有些工作崗位較為辛苦等等，這些都給做好群眾工作帶來了一定的難度和困難。市國資委成立以來就把群眾工作納入本委重要議事日程，認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)群眾工作會(huì)議精神，扎實(shí)有效地做好系統(tǒng)群眾工作。

1.在職工利益保障中做好職工群眾工作。市國資委先后制訂20多項(xiàng)制度，構(gòu)建了一套比較完整的民主管理制度體系。通過深化企務(wù)公開，建立企情通報(bào)制度，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展等重要問題定期向職工群眾公布，讓職工群眾知根知底。完善企業(yè)職代會(huì)制度，重點(diǎn)落實(shí)職代會(huì)的四大職權(quán)即對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的審議建議權(quán)、對(duì)涉及職工切身利益重大事宜的審議決定權(quán)、對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議權(quán)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況的民主監(jiān)督權(quán)，保證職工群眾利益訴求在企業(yè)內(nèi)正常表達(dá)，在決策中合理體現(xiàn)。

2.在信訪機(jī)制完善中做好職工群眾工作。市國資委成立之際即成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定《泉州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)信訪工作暫行規(guī)定》等7項(xiàng)制度，明確了企業(yè)可作為信訪事項(xiàng)的辦理或復(fù)查責(zé)任單位，完善了信訪制度體系。多次在監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部全方位、多層次開展調(diào)查摸排，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革發(fā)展過程中涉及職工切身利益和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞可能發(fā)生的群體性矛盾、職工內(nèi)部糾紛、重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行排查，深入分析矛盾糾紛性質(zhì)原因，并采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行化解，成立至今未出現(xiàn)任何群體性事件、惡性事件。

3.在企業(yè)文化塑造中做好職工群眾工作。市國資委注重在推動(dòng)企業(yè)文化創(chuàng)新上下大力氣，展示職工群眾健康向上的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)職工群眾的歸屬感。如以紀(jì)念泉州市國資委成立五周年為契機(jī)，舉辦了以“泉州國企·跨越發(fā)展”新春晚會(huì)，以迎接2008年全國農(nóng)運(yùn)會(huì)在我市舉辦為契機(jī)，于2007、2008年舉辦了市國資委系統(tǒng)“慶五一、迎農(nóng)運(yùn)”包括籃球、乒乓球、羽毛球、登山、拔河、象棋等項(xiàng)目的體育競(jìng)賽活動(dòng)，以喜迎十七大、十八大為契機(jī)，分別舉辦“匯聚國企員工風(fēng)采，盡釋國企文化底蘊(yùn)”主題書畫攝影作品大賽和“廉歌大家唱”合唱匯演活動(dòng)，活躍了職工群眾的業(yè)余文化生活，塑造了職工群眾認(rèn)可的企業(yè)文化，為企業(yè)的科學(xué)跨越發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境。

4.在思想政治工作中做好職工群眾工作。各企業(yè)圍繞改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改進(jìn)思想政治工作的內(nèi)容和形式，綜合運(yùn)用宣傳教育、表彰等激勵(lì)辦法，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。在中僑集團(tuán)部分退休職工要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、省公路一公司部分退休職工要求解決住房補(bǔ)貼、汽運(yùn)總公司“泉安專線”承包經(jīng)營(yíng)糾紛、泉州賓館歷史遺留問題等事項(xiàng)上及時(shí)掌握職工思想脈搏，有針對(duì)性地開展工作，化解矛盾問題，保障了企業(yè)穩(wěn)定。在國際金融危機(jī)中，積極引導(dǎo)職工正確看待危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，宣傳國家經(jīng)濟(jì)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及職工成功范例，堅(jiān)定干部職工信心。在“兩節(jié)”、十一等節(jié)假日期間，在系統(tǒng)深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”走訪慰問活動(dòng)，幫助特困職工群眾解決實(shí)際困難，七年多來累計(jì)慰問421人次，送出慰問金近30萬元。

二、泉州市國資委系統(tǒng)職工群眾工作開展面臨的問題

當(dāng)前，群眾工作中還存在著不容忽視的問題，而且影響和制約群眾工作的原因也是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素；既有認(rèn)識(shí)問題，也有實(shí)踐問題；既有體制問題，也有機(jī)制問題；既有方式方法問題，也有投入保障問題。主要表現(xiàn)在：

1.重視程度還不夠高?？傮w來說，市屬國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)人員是從普通職工一步一步奮斗和成長(zhǎng)起來的，自然與廣大職工群眾擁有深厚的感情，熟悉群眾工作。但仍有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和基層黨組織對(duì)群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著單純的業(yè)務(wù)思想，認(rèn)為群眾工作不是主業(yè)，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，重經(jīng)濟(jì)工作、忽視群眾工作，工作精力投放不夠，沒有把群眾工作擺上應(yīng)有位置。

2.能力素質(zhì)還不夠強(qiáng)。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系正處于復(fù)雜的變動(dòng)當(dāng)中，尤其是職工內(nèi)部利益矛盾逐漸增多，思想觀念逐漸多元分化，一些干部對(duì)當(dāng)前職工群眾的新變化認(rèn)識(shí)不足，對(duì)職工群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律掌握不夠，仍然沿襲傳統(tǒng)思路和經(jīng)驗(yàn)，以致“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，特別是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾和群眾訴求面前束手無策。

3.創(chuàng)新力度還不夠大。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨組織不善于運(yùn)用新的方式方法，特別是不善于運(yùn)用心理和情感上的手段開展群眾工作，存在行政化、指令性的傾向。有些職工群眾工作民主化程度還不夠高，職工參與政策制定及重大事件協(xié)商不足，廠務(wù)公開還有待加強(qiáng)。聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的載體還不新，有些活動(dòng)的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。聯(lián)系和服務(wù)群眾的體制機(jī)制建設(shè)還不夠健全，一定程度上存在著時(shí)緊時(shí)松、就急應(yīng)景的問題。

4.基礎(chǔ)保障還不夠好。受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件等客觀因素的影響，對(duì)群眾工作的投入較少，基礎(chǔ)陣地建設(shè)落得不實(shí)，群眾工作缺少較為有效的依托和保障，一定程度上影響了國有企業(yè)群眾工作的正常開展。

三、進(jìn)一步做好泉州市國資委系統(tǒng)職工群眾工作的對(duì)策

隨著形勢(shì)的不斷變化和發(fā)展，廣大職工群眾對(duì)自身利益訴求有了更高層次的發(fā)展，期望值也與日俱增，這就要求我們不能僅滿足于原有的經(jīng)驗(yàn)和成就，局限于原來的方式和手段，必須適應(yīng)新的變化和條件，不斷革新群眾工作的途徑和方法，提高群眾工作的本領(lǐng)。

1.思想要先導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)。提高國有企業(yè)群眾工作的水平，必須抱著深厚的感情開展群眾工作，從心底里尊重職工群眾、從言語上關(guān)懷職工群眾、從行動(dòng)上幫助職工群眾、從制度上保障職工群眾。國有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨組織必須堅(jiān)持“從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，深入基層，深入廣大職工群眾，了解職工群眾的需求，聽取職工群眾的呼聲，掌握最權(quán)威的第一手資料，充分研究，對(duì)癥下藥，解決群眾的燃眉之急，維護(hù)群眾的切實(shí)利益，做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。要扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾辦實(shí)事，誠誠懇懇為職工群眾謀利益，腳踏實(shí)地，切忌花哨和表面文章，多做群眾所喜聞樂見、切實(shí)受益的工作。

2.制度要落實(shí)，進(jìn)一步完善利益維護(hù)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際抓好職工群眾工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)職工群眾工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)職工群眾工作實(shí)效。要健全幫扶機(jī)制，突出解決企業(yè)中困難職工的生活難題，離退休老同志、孤寡老職工、殘疾職工、下崗職工、多家庭人口職工等等，都是屬于企業(yè)職工中的弱勢(shì)群體，經(jīng)濟(jì)來源少，負(fù)擔(dān)重，生活幸福指數(shù)不高，因此，要特別注意加大對(duì)此類職工群眾的幫扶工作，想方設(shè)法增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減免一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，做好他們的安撫工作，讓他們真切感受到黨和企業(yè)大家庭的溫暖。要從維護(hù)最廣大職工群眾的根本利益的角度出發(fā)，完善職工群眾基本保障機(jī)制，妥善解決涉及民生的根本利益問題和做好職工群眾的全方位發(fā)展工作，比如醫(yī)療、教育、住房、精神生活等等。要完善青年職工的關(guān)懷機(jī)制，做好他們的職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)其樹立正確的人生目標(biāo)，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

3.渠道要暢通，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作載體。開辟和暢通國有企業(yè)群眾工作的利益溝通渠道，通過推行廠務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開以及公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話等手段，方便職工群眾反映情況、發(fā)表意見，維護(hù)廣大職工群眾的利益。進(jìn)一步完善群眾參與決策的渠道，領(lǐng)導(dǎo)人員在做決策時(shí)要通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，從政策動(dòng)議、政策研究、政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)督、政策評(píng)估各項(xiàng)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工群眾全程參與到企業(yè)的決策制定和執(zhí)行中來，保障其企業(yè)主人翁的地位。積極探索和完善國有企業(yè)職工自治的渠道，充分發(fā)揮職工（代表）大會(huì)以及各級(jí)工會(huì)組織的職權(quán)，提高職工群眾自我管理、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督的能力和積極性。

4.保障要跟上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。把職工群眾工作擺上委黨委和企業(yè)各級(jí)黨組織工作日程，做到同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。研究建立職工群眾工作的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌安排。把更多的資源和手段賦予工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，發(fā)揮各級(jí)群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法利益，為群眾工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。在工作經(jīng)費(fèi)、陣地、場(chǎng)所等物質(zhì)方面要給予群眾工作充足保障。加強(qiáng)群工干部隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前特別要注意選配一批政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)好、熟悉法律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干部特別是優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到群眾工作崗位上來。