精細(xì)化管理理念下的高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提升思考

●褚琳

精細(xì)化管理理念下的高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提升思考

●褚琳

文章指出在我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展期，面對(duì)出現(xiàn)的諸多新變化，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理也提出了精細(xì)化管理的新要求，探討了財(cái)務(wù)管理人員如何完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高自身素質(zhì)以適應(yīng)新形勢(shì)下中國(guó)財(cái)政和教育的改革與創(chuàng)新。

精細(xì)化 高校財(cái)務(wù) 素質(zhì)提升

一、新形勢(shì)下對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了精細(xì)化要求

在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二，國(guó)家注重教育公平加大教育投入，教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到了國(guó)家財(cái)政4%，高校生均撥款大幅增加的大背景下，如何適應(yīng)新形勢(shì)下教育改革與發(fā)展的要求，用好管好經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范安全有效，將是當(dāng)前和今后高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。“高校財(cái)務(wù)管理作為高校管理的重要組成部分，其水平高低與高校教育事業(yè)管理水平休戚相關(guān)，財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)決策的好壞直接影響高校教育事業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展”①。而要達(dá)到“用好管好，安全有效”等要求，必須走精細(xì)化的管理之路，精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)注重決策的合理引導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)資金使用能動(dòng)性。財(cái)務(wù)管理要從過(guò)去的重點(diǎn)強(qiáng)化事后會(huì)計(jì)核算，更多地轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化事前預(yù)算和事中統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，預(yù)算時(shí)合理引導(dǎo)優(yōu)化資金配置，定期及時(shí)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等最新動(dòng)態(tài)，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)班子并反饋給資金執(zhí)行單位，發(fā)揮財(cái)務(wù)信息優(yōu)勢(shì)，提出可行的中期解決方案與建議，完善有效監(jiān)督和約束機(jī)制，真正發(fā)揮參謀助手作用，這是新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求,也是必須履行的職責(zé)。（2）實(shí)施資金績(jī)效評(píng)價(jià)，由傳統(tǒng)的核算型轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘?，提高使用效益。建立資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善資金使用激勵(lì)體制，提高資金使用效益，使資金科學(xué)流向使用效益高的地方。通過(guò)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于建立一套從資金使用方面對(duì)高校的評(píng)價(jià)和監(jiān)控機(jī)制，促使資源的合理投入和配置，推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)部管理。（3）細(xì)化高校教育成本核算管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。財(cái)會(huì)人員應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，建立具有教育事業(yè)特色的固定資產(chǎn)折舊核算制度與成本核算。如成本核算，須遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、會(huì)計(jì)期間學(xué)年制原則、實(shí)際成本計(jì)價(jià)原則等，按各層次、類別的學(xué)生作為成本核算對(duì)象劃分教育成本項(xiàng)目，完善核算軟件，與學(xué)校各成本分擔(dān)單位、各資產(chǎn)職能管理部門密切業(yè)務(wù)溝通，強(qiáng)調(diào)逐步細(xì)化的原則，針對(duì)核算對(duì)象使用一定的核算方法，對(duì)各種費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和歸集，管好用好教育經(jīng)費(fèi)。

二、精細(xì)化管理對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求

以上幾項(xiàng)管理理念和管理內(nèi)容的轉(zhuǎn)變對(duì)高校現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式提出很大挑戰(zhàn)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)也提出了更高要求，財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)面需要進(jìn)一步擴(kuò)大，才能適應(yīng)新形勢(shì)下中國(guó)財(cái)政和教育的改革與創(chuàng)新。由于相應(yīng)的業(yè)務(wù)涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多個(gè)領(lǐng)域，不僅需要熟悉和了解預(yù)決算相關(guān)知識(shí)及業(yè)務(wù)，還需要熟悉了解資金的屬性，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)政、成本、稅收等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，熟悉票據(jù)管理、集中支付、政府采購(gòu)、支出績(jī)效等不同內(nèi)容，充分體現(xiàn)公共財(cái)政體制與高校財(cái)務(wù)管理的深入融合，否則，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)就不能得到清晰的反映。

三、精細(xì)化管理要求下的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提升措施

1.做好財(cái)務(wù)管理人才引進(jìn)工作。根據(jù)高校財(cái)務(wù)工作實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地引進(jìn)財(cái)會(huì)人員，改善財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，注重結(jié)構(gòu)的完整性和梯隊(duì)的合理性，從年齡、學(xué)歷、專業(yè)等多方面進(jìn)行完善。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)覆蓋面應(yīng)從會(huì)計(jì)專業(yè)拓展至經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、財(cái)政、稅務(wù)、法律等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)覆蓋面，適應(yīng)信息化建設(shè)的需要和不斷拓展的財(cái)務(wù)工作在廣度和深度方向發(fā)展需要。在隊(duì)伍建設(shè)中不僅要注重對(duì)一線職工的引進(jìn)，根據(jù)高校實(shí)際需要也要特別注重財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的引進(jìn)，以引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型。

2.做好財(cái)務(wù)人員分工協(xié)同提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。新形勢(shì)下的諸多新要求，依靠過(guò)去的單打獨(dú)斗和簡(jiǎn)單分工已難以應(yīng)對(duì)，應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)進(jìn)行人員整合，創(chuàng)造優(yōu)良的工作氛圍，發(fā)揮各自專業(yè)和實(shí)踐特長(zhǎng)，協(xié)同成員的知識(shí)和技能，形成合力，打造財(cái)務(wù)管理人員的團(tuán)隊(duì)工作模式，在快樂(lè)工作、分擔(dān)壓力和工作成效三者之間達(dá)到平衡。

3.做好財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)工作。做好定期培訓(xùn)要以知識(shí)更新業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為主，強(qiáng)化繼續(xù)教育，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和職業(yè)新要求，了解行業(yè)精英，增強(qiáng)職業(yè)信心和職業(yè)自豪感，自主提高自己的職業(yè)能力；同時(shí)強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，遵紀(jì)守法和保守秘密意識(shí)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律，全面提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。

4.鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)理論課題研究。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員申報(bào)相關(guān)課題，開(kāi)展理論結(jié)合實(shí)證方面的研究，提高理論研究水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不斷更新財(cái)務(wù)工作觀念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息分析的能力，探索財(cái)務(wù)管理的新方法。在貫徹國(guó)家政策和具體實(shí)踐操作解決實(shí)際問(wèn)題中提升自身素質(zhì)。②

5.注重財(cái)務(wù)管理人員的定期交流。同一部門內(nèi)不同業(yè)務(wù)交流。注重負(fù)責(zé)不同業(yè)務(wù)類別的財(cái)務(wù)人員之間的定期業(yè)務(wù)交流，類似會(huì)計(jì)與出納之間，會(huì)計(jì)之間，會(huì)計(jì)與預(yù)算人員等內(nèi)部的定期交流，打破長(zhǎng)時(shí)間固定業(yè)務(wù)產(chǎn)生的思維僵化、知識(shí)單一現(xiàn)象。交流雖然會(huì)短暫出現(xiàn)業(yè)務(wù)生疏，但對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作能力、個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、宏觀把握以及預(yù)判糾錯(cuò)機(jī)制的形成極有好處。

不同部門相關(guān)聯(lián)崗位交流。因其財(cái)務(wù)人員工作的專業(yè)性和特殊性，常規(guī)而言很少有跨部門之間的定期交流，尤其對(duì)于一線工作人員。然而，這恰恰是要關(guān)注的問(wèn)題，在高校中財(cái)務(wù)與審計(jì)、財(cái)會(huì)人員與勞資管理人員在業(yè)務(wù)上有著極大的關(guān)聯(lián)性和互通性，若定期進(jìn)行跨部門的崗位調(diào)整交流，改變工作環(huán)境，能夠增進(jìn)人際交流，調(diào)整工作心態(tài)，激發(fā)向上活力，拓寬執(zhí)業(yè)范圍。③

不同系列之間交流。財(cái)會(huì)人員因其在專業(yè)方面有著極其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)專業(yè)教師而言，理論知識(shí)往往多于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這二者之間在高校環(huán)境中的定期交流在一定程度上是一種多贏的結(jié)果④，對(duì)財(cái)務(wù)人員會(huì)激發(fā)新一輪工作熱情，同時(shí)也拓寬了個(gè)人發(fā)展空間。

注釋：

①魏煒.從新制度實(shí)施引發(fā)對(duì)高校財(cái)會(huì)人員的任務(wù)和要求的思考[J].科技信息，2013（25）

②張敏.高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)的若干思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（18）

③楊滿洲.高校財(cái)會(huì)人員廉潔從業(yè)的制度思考[J].商界，2010（10）

④林永格.談高校會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)), 2006（1）

（作者單位：西安工程大學(xué)財(cái)務(wù)處 陜西西安 710000）

（責(zé)編：若佳）

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1004-4914(2014)07-095-01