警犬：軌道衛(wèi)士中的尖兵
——上海軌道公安警犬支隊(duì)積極探索勤務(wù)新模式

上海軌道分局警犬支隊(duì)

警犬：軌道衛(wèi)士中的尖兵
——上海軌道公安警犬支隊(duì)積極探索勤務(wù)新模式

上海軌道分局警犬支隊(duì)

上海市公安局城市軌道和公交總隊(duì)警犬支隊(duì)自2006年成立以來，在城市軌道交通中裝備使用警犬，克服了沒有經(jīng)驗(yàn)參照、治安形勢(shì)復(fù)雜多樣等困難，積極探索以“多點(diǎn)布警、多點(diǎn)震懾、防控結(jié)合”為目標(biāo)，提高警犬的出現(xiàn)率，擴(kuò)大警犬使用覆蓋面，形成了“駐站與跨站相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合”的勤務(wù)模式，有效提高了警犬搜爆巡檢的實(shí)戰(zhàn)效能，成為了地鐵衛(wèi)士中的尖兵。

縱觀國(guó)際，城市人流密集的軌道交通區(qū)域一直是恐怖主義襲擊、個(gè)人極端主義報(bào)復(fù)及危爆物品傷害的重點(diǎn)區(qū)域，如倫敦地鐵爆炸案、莫斯科地鐵系列爆炸案等等。而實(shí)踐證明，警犬搜爆巡檢作業(yè)是針對(duì)此類案件極為有效的防控震懾手段。

目前，隨著上海軌道公共交通體系的不斷完善，線路已達(dá)14條，轄區(qū)車站數(shù)達(dá)336座，日均客流達(dá)到730萬，伴隨著線路、里程、車站數(shù)量呈幾何級(jí)數(shù)的增加，“如何充分盤活現(xiàn)有警力資源，做好日常識(shí)疑盤查巡邏任務(wù)”已成為支隊(duì)進(jìn)一步完善勤務(wù)模式的重要課題。

在客流密集的軌道交通區(qū)域開展警犬技術(shù)工作，存在三方面的難點(diǎn)：一是警力容易過度集中于大型樞紐換乘車站，人為縮小了警犬使用的覆蓋區(qū)域，警犬的出現(xiàn)率也無法保持在一個(gè)較高的水平；二是警力長(zhǎng)期固守于若干中心城區(qū)車站，不利于警犬技術(shù)人員熟悉其他車站的情況，一旦遇到突發(fā)事件會(huì)因地形不熟而影響處置速度；三是車站內(nèi)客流較大，雖已通過多方宣傳引導(dǎo)，但仍存在乘客對(duì)警犬好奇、畏懼、厭煩等現(xiàn)象，容易對(duì)乘客的正常通行造成一定的影響，因此在巡檢過程中需預(yù)留一定的控制范圍，以確保將人群與警犬之間的相互影響降到最低。

針對(duì)城市軌道區(qū)域勤務(wù)工作特點(diǎn)，上海軌道警犬支隊(duì)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)警犬技術(shù)在軌道交通區(qū)域的使用規(guī)律，以“多點(diǎn)布警、多點(diǎn)震懾”為原則，中心城區(qū)與次中心城區(qū)相結(jié)合，日常巡檢與重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)臨檢相結(jié)合，進(jìn)一步完善、強(qiáng)化“三勤三率”勤務(wù)機(jī)制，不斷探索、優(yōu)化警犬技術(shù)勤務(wù)新模式。

詳細(xì)來說就是將支隊(duì)細(xì)化，將勤務(wù)區(qū)域劃分為中心城區(qū)和次中心城區(qū)。在中心城區(qū)，采取駐守重點(diǎn)車站，輻射周邊車站的勤務(wù)模式；在次中心城區(qū)，采取提高民警攜犬在各車站的出現(xiàn)率，做到警力的基本覆蓋，從而加強(qiáng)多點(diǎn)布警、多點(diǎn)震懾，避免重點(diǎn)車站警力疊加，冷僻車站警力不足的現(xiàn)象，提高見警率、管事率和覆蓋率。

繼而進(jìn)一步完善、強(qiáng)化“三勤三率”勤務(wù)機(jī)制，提高對(duì)重點(diǎn)“物、事、人”的盤查力度，以勤巡提高見犬率，以勤檢提高發(fā)現(xiàn)率，以勤練提高效率，在日常勤務(wù)工作中積極做到勤盤查、勤開包和勤跨站，以重點(diǎn)樞紐換乘車站為中心，不斷提高檢查的覆蓋率，有效震懾不法分子，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查堵各類違禁品和危險(xiǎn)物品。

民警在日常巡查工作中，加強(qiáng)對(duì)可疑物品、漏檢物品和可疑人員隨身攜帶物品的盤查力度，熟練運(yùn)用盤查工作法，堅(jiān)持“以巡為主、動(dòng)靜結(jié)合、打防結(jié)合”的工作思路，加強(qiáng)觀察，及時(shí)判斷，果斷處置。

特別關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)及大型活動(dòng)場(chǎng)所附近車站，他們以“警力跟著警情走”為指導(dǎo)方針，適時(shí)調(diào)整勤務(wù)安排，同時(shí)打破常規(guī)勤務(wù)作息，在早晚高峰、客流量較大時(shí)，安排民警開展攜犬巡檢。在會(huì)議場(chǎng)所、展覽中心等舉行大型活動(dòng)人員流動(dòng)密集時(shí)，將警力集中到活動(dòng)附近的轄區(qū)車站，提高見警率、見犬率，做到警力基本覆蓋的同時(shí)做好重要車站的相對(duì)集中。

另外，支隊(duì)根據(jù)總隊(duì)相關(guān)工作，要求民警在日常巡查工作中對(duì)重點(diǎn)嫌疑人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即上前進(jìn)行盤查，并及時(shí)上報(bào)支隊(duì)和總隊(duì)指揮中心。同時(shí)，加大PDA盤查比對(duì)力度，采取定點(diǎn)盤查、流動(dòng)盤查等方式，加強(qiáng)人員身份盤查比對(duì)，并將日常巡檢與重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)臨檢相結(jié)合。支隊(duì)圍繞重要節(jié)點(diǎn)，根據(jù)總隊(duì)切實(shí)提升本市軌道區(qū)域內(nèi)防控安全的工作總體要求，結(jié)合日常勤務(wù)，加強(qiáng)“所隊(duì)聯(lián)動(dòng)、隊(duì)隊(duì)聯(lián)動(dòng)”，適時(shí)與巡特警支隊(duì)、各派出所在大型換乘車站開展集中臨檢和實(shí)戰(zhàn)科目演練，以集中打擊來加強(qiáng)震懾力度的規(guī)模性和實(shí)踐性，以演練拉動(dòng)來增強(qiáng)民警的處突意識(shí)和能力。

通過勤務(wù)模式的創(chuàng)新計(jì)劃的落實(shí)，上海市公安局城市軌道和公交總隊(duì)警犬支隊(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大了警犬巡檢覆蓋范圍，充分發(fā)揮了警犬技術(shù)的威懾力，有效降低了巡區(qū)的發(fā)案率，群眾安全感明顯上升，警犬技術(shù)已成為消除上海軌道交通區(qū)域安全隱患不可或缺的技術(shù)力量。僅2013年全年，警犬支隊(duì)共計(jì)出動(dòng)警力11761人次，警犬8343頭次，共查堵酒精、油漆及各類壓縮氣罐等易燃易爆危險(xiǎn)品1226起，其中酒精、煤油、油漆、香蕉水等嚴(yán)禁攜帶的易燃易爆危險(xiǎn)品共130件，執(zhí)行行政拘留4人，處置市局、總隊(duì)下達(dá)的突發(fā)案事件110接處警5次，大型活動(dòng)場(chǎng)地安檢10余次，打造了一支高效服務(wù)城市軌道交通安全的警犬技術(shù)隊(duì)伍。

(作者單位:上海軌道分局警犬支隊(duì),20000)

(本文照片由單位提供)

(編輯:李 力)