論我國教育方針的歷史演進(jìn)及啟示

朱坤

摘 要：教育方針是國家適應(yīng)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求提出的總方向和總目標(biāo)，是國家人才培養(yǎng)規(guī)格預(yù)期的具體要求與實(shí)施方案。新中國成立以來，我們教育方針的制定與實(shí)施經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展進(jìn)程。我國教育方針的啟示如下：教育方針要堅(jiān)持方向性；教育方針要體現(xiàn)歷史性；教育方針要把握規(guī)律性；教育方針要凸顯前瞻性；教育方針要指向全面性。

關(guān)鍵詞：教育方針；歷史演進(jìn)；啟示

中圖分類號(hào)：G520 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0236-02

教育方針是培養(yǎng)人的總目標(biāo)，是關(guān)系到把受教育者培養(yǎng)成什么樣的社會(huì)角色和具有什么樣素質(zhì)的根本性問題，是教育實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)具有指導(dǎo)作用。教育方針通常被寫入國家憲法、教育法規(guī)等文件當(dāng)中?？梢哉f，教育方針就是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求提出的總方向和總目標(biāo)，是國家人才培養(yǎng)規(guī)格預(yù)期的具體要求與實(shí)施方案。它的提出既要汲取歷史成功經(jīng)驗(yàn)，又不能墨守成規(guī)，要敢于創(chuàng)新，根據(jù)時(shí)代要求完善與發(fā)展。

一、新中國成立以來我國教育方針的歷史演進(jìn)

新中國成立以來，我國的教育方針在曲折中經(jīng)歷了不平常的發(fā)展階段。在不同的時(shí)期，國家對(duì)教育工作的總?cè)蝿?wù)、培養(yǎng)人才的總目標(biāo)及培養(yǎng)人才的路徑總要求在與時(shí)俱進(jìn)中不斷完善。按照新中國成立以來歷史發(fā)展的進(jìn)程，我國的教育方針大體可以分為這樣幾個(gè)階段：第一階段是建國初期至1956年，我國教育方針初步形成。1949年9月頒布的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中規(guī)定：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)。”1949年12月召開的第一次全國教育工作會(huì)議總結(jié)報(bào)告闡述了中華人民共和國的教育的教育目的“是為人民服務(wù)，首先是為工農(nóng)服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)服務(wù)”。第二階段大體是1957年至1966年，我國教育方針在曲折中日益完善。1957年，結(jié)合當(dāng)時(shí)我國教育實(shí)踐中過分重視書本學(xué)習(xí)而忽視勞動(dòng)教育與思想政治教育的不足，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的、有文化的勞動(dòng)者?！?958年中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于教育工作指示》中更進(jìn)一步肯定了這一教育方針：“黨的教育方針是教育為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。”第三階段是“文革”時(shí)期，我國教育方針經(jīng)歷了理論與實(shí)際相背離的階段。盡管這一時(shí)期的教育方針仍然沿襲毛澤東在1957年的提法，但在實(shí)踐中卻背離這一要求，導(dǎo)致我國的教育事業(yè)蒙受了很多損失。第四階段是從1978年12月至今，我國教育方針日漸走向成熟。1978年，《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“教育必須為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！边@一教育方針基本承襲了毛澤東1957年的提法。1981年，《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中提出：“要加強(qiáng)和改善思想政治工作，用馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義道德教育人民和青年，堅(jiān)持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針”。

1982年新頒布的《中華人民共和國憲法》進(jìn)一步補(bǔ)充：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面的發(fā)展。”1983年9月，鄧小平提出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！薄叭齻€(gè)面向”成為新時(shí)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。這一思想在以后制定的教育方針中得到明確體現(xiàn)。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出，“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”，還直接寫入了“三個(gè)面向”。這些重要思想的提出，充分適應(yīng)了改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征，在教育方針認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了由“教育為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”到“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”的思想升華和歷史飛躍，在教育方針實(shí)踐中加強(qiáng)了教育與社會(huì)的聯(lián)系，促使教育主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求，按照現(xiàn)代化建設(shè)要求進(jìn)行全方位改革。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中規(guī)定：“培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人?！?995年的《中華人民共和國教育法》則總結(jié)了之前我國教育方針方面的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摒棄了不足之處，提出了較全面的教育方針：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！敝链?，我國的教育方針上升為法律文本并至今沿用。之后，隨著我國社會(huì)的發(fā)展與教育改革的日漸深入，我國教育方針不斷完善，但其精神實(shí)質(zhì)并沒有變化。江澤民在1999年第三次全國教育工作會(huì)議上提出了“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義、為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。這里，“為人民服務(wù)”再次被提出，彰顯了國家以人為本的教育理念。

“素質(zhì)教育”與“堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”被首次提出，凸現(xiàn)了國家對(duì)人才能力素養(yǎng)的關(guān)注與教育改革推進(jìn)的迫切。2002年11月，江澤民將該思想呈現(xiàn)在黨的十六大報(bào)告里：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！?007年10月，胡錦濤在黨的十七大上提出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育?！边@是對(duì)我國教育方針必要的豐富和發(fā)展?！坝藶楸?、德育為先”的說法首次被提出來，強(qiáng)調(diào)了我國教育的努力方向與目標(biāo)，突出了世界觀、人生觀、價(jià)值觀等人的品性教育的重要性。2012年11月，胡錦濤在中共第十八次代表大會(huì)報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”。這是對(duì)我國教育方針更為嚴(yán)整、科學(xué)的闡述，指明了近一段時(shí)期我國教育改革發(fā)展的奮斗路向，具有新的時(shí)代意蘊(yùn)。

二、我國教育方針的啟示

1.教育方針要堅(jiān)持方向性

教育作為培養(yǎng)社會(huì)人才的實(shí)踐活動(dòng)，既源于社會(huì)需要又要受社會(huì)制約，體現(xiàn)一定的社會(huì)性質(zhì)。教育方針具有動(dòng)態(tài)性，會(huì)隨著時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展日益充實(shí)，但無論怎樣完善，總是社會(huì)主義性質(zhì)的。換言之，我國教育方針的政治性是唯一的。教育方針蘊(yùn)含的服務(wù)社會(huì)質(zhì)的規(guī)定性，保證了我國教育發(fā)展的社會(huì)主義方向。教育方針是將一定階級(jí)或階層在教育方面的思想觀點(diǎn)，通過某種組織程序或立法程序，以大政方針的式樣形成的規(guī)章制度，其內(nèi)容與表述在不同歷史時(shí)期可能有差異，但是其方向性卻不會(huì)變。建國以來歷史上我們的教育方針經(jīng)歷了從“為人民服務(wù)”、“為革命斗爭(zhēng)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)”、“為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”，到“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”的轉(zhuǎn)變歷程，甚至在某一時(shí)期還出現(xiàn)過偏差，但總體上社會(huì)主義的方向卻一以貫之。

2.教育方針要體現(xiàn)歷史性

新中國成立以來，我國的教育方針在曲折發(fā)展中日益成熟、完善，黨和國家歷來強(qiáng)調(diào)教育方針在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在實(shí)踐中不斷探索其真諦?；谥骺陀^條件的限制，每個(gè)時(shí)期的教育方針盡管是該時(shí)期教育發(fā)展的總指引，但也往往存在瑕疵與不足，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。我們不能因?yàn)闅v史上某個(gè)時(shí)期教育方針的制定或?qū)嵤┎坏轿欢裾J(rèn)其生命力，正如我們不能因?yàn)椤拔母铩睍r(shí)期我國教育方針落實(shí)出現(xiàn)偏差而去否認(rèn)現(xiàn)實(shí)的教育方針一樣。我國教育方針的任何一個(gè)文本的表述，都是在一個(gè)特定的歷史時(shí)代條件下作出的主觀抉擇。譬如我們的教育目標(biāo)經(jīng)歷了從“教育為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”向“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”的轉(zhuǎn)變過程，凸顯了我國教育方針的人本理念。在當(dāng)下中國，我們的教育方針既要反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等性質(zhì)，又要折射出我國今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要的階段性目標(biāo)。教育方針是時(shí)代的產(chǎn)物，我們應(yīng)該契合時(shí)代發(fā)展需要不斷豐富其內(nèi)涵，以適應(yīng)國家社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要。

3.教育方針要把握規(guī)律性

人的心智發(fā)展具有規(guī)律性，教育發(fā)展也有章可循。因此，教育方針的形成與制定必須契合人的心智特質(zhì)與教育規(guī)律，呼應(yīng)個(gè)體心智與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，嚴(yán)格規(guī)定教育的性質(zhì)、職能、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑等。既然教育方針是關(guān)于一定時(shí)期教育工作的構(gòu)想與展望，那么要把這種構(gòu)想與展望變成現(xiàn)實(shí)，在實(shí)踐中就必須具有可行性、可操作性。這就要求教育方針的制定應(yīng)該符合教育本身發(fā)展特點(diǎn)，既不能裹足不前，又不能好高騖遠(yuǎn)。新中國成立以來，我們的教育方針盡管出現(xiàn)過偏差，但在曲折中不斷發(fā)展，總體上尊重教育發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了教育方針的人本理念。具體表現(xiàn)在：首先在服務(wù)的方向上實(shí)現(xiàn)了為社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一；其次是培養(yǎng)目標(biāo)上凸顯了人本性；最后在人才培養(yǎng)路徑上，強(qiáng)調(diào)教育與勞動(dòng)和實(shí)踐的結(jié)合。遵守教育發(fā)展規(guī)律，按照教育發(fā)展的規(guī)則辦事，教育方針就會(huì)很好地指引教育實(shí)踐，往往能取得事半功倍的效果，反之亦然。

4.教育方針要凸顯前瞻性

教育方針具有前瞻性與理想性，它是指向未來的教育藍(lán)圖與設(shè)計(jì)，但又必須以現(xiàn)實(shí)教育狀況為依據(jù)，立足現(xiàn)實(shí)。教育方針要把脈歷史發(fā)展的趨勢(shì)，它對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格要求往往是高標(biāo)準(zhǔn)的，反映了國家對(duì)于未來人才的完美預(yù)期，在一定程度上是超越現(xiàn)實(shí)的，具有理性化的色彩，從而激勵(lì)人們持之以恒努力實(shí)現(xiàn)?；诖?，教育方針的制定者們就必須有超前的意識(shí)，敢于創(chuàng)新，理性分析當(dāng)下教育現(xiàn)實(shí)，設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的教育方針來。既不能太淺薄，缺乏深度，又不能過于前衛(wèi)，成為“烏托邦”，不具有可行性。我國教育方針演進(jìn)的實(shí)踐證明，教育方針的制定高于現(xiàn)實(shí)又要遵循歷史發(fā)展規(guī)律是多么重要。

5.教育方針要指向全面性

教育方針的最終指向是引領(lǐng)教育沿著健康軌跡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)全面發(fā)展人才的目標(biāo)。在新中國成立以來歷次的教育方針的表述中，從“德智體幾方面發(fā)展”到“德智體等全面發(fā)展”，再到“德智體美等全面發(fā)展”，均體現(xiàn)出我國教育方針歷來指向人的全面發(fā)展。為了貫徹黨和國家的教育方針，培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需人才，國家始終提倡全面發(fā)展教育。馬克思指出，人的全面發(fā)展同教育有著密切的關(guān)系，教育是培養(yǎng)和造就全面發(fā)展的人的重要途徑。我國現(xiàn)行教育方針強(qiáng)調(diào)要立德樹人，實(shí)施素質(zhì)教育，就是為培養(yǎng)全面發(fā)展人才作了理論上的必要準(zhǔn)備，體現(xiàn)了教育方針以人文本的特質(zhì)?；诜N種原因，我國在落實(shí)全面發(fā)展教育方面還有較大的空間，片面強(qiáng)調(diào)“抓教育看升學(xué)率”的做法還很明顯，人才培養(yǎng)及評(píng)價(jià)瓶范式還亟須完善，疏離了教育以人為本的要求，昭示了我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)教育方針關(guān)于培養(yǎng)全面發(fā)展人才方面任重道遠(yuǎn)。

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