我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題及建議

宋新昕

【摘 要】農(nóng)產(chǎn)品流通的順暢對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐有著舉足輕重的作用。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中存在的問題，提出了完善農(nóng)產(chǎn)品流通的對(duì)策與建議，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品流通；問題；建議

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）12-0055-01

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)產(chǎn)品流通的順暢對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐有著舉足輕重的作用。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品流通狀況關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效率，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。改革開放以來(lái)，伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通的渠道正向著多元化、市場(chǎng)化的方向不斷邁進(jìn)。但是，縱觀我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的發(fā)展?fàn)顩r，仍然存在著流通成本高，流通方式較為落后，嚴(yán)重影響到農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

一、目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)效率不高

農(nóng)產(chǎn)品流通一般經(jīng)過以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：生產(chǎn)者—>產(chǎn)地—>運(yùn)銷批發(fā)商—>銷地市場(chǎng)—>零售商—>消費(fèi)者。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費(fèi)者手里需要經(jīng)過多重的檢驗(yàn)程序，再加上運(yùn)輸、包裝等環(huán)節(jié)，使得農(nóng)產(chǎn)品的物流效率不斷下滑，質(zhì)量也在嚴(yán)重下降。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商品流通也不斷進(jìn)步，流通環(huán)節(jié)不斷增多，流通渠道也在不斷增加。致使農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中質(zhì)量下降的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的物流效率也在受到嚴(yán)重影響。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通中信息服務(wù)薄弱

首先，市場(chǎng)信息化建設(shè)落后。一是信息化硬件建設(shè)落后。由于經(jīng)濟(jì)效益差、信息意識(shí)落后等原因，大多數(shù)市場(chǎng)沒有配備信息設(shè)備，致使市場(chǎng)信息情報(bào)功能未能充分發(fā)揮。一些市場(chǎng)采用傳統(tǒng)的廣播、板報(bào)等方式發(fā)布少量品種、價(jià)格信息，有的市場(chǎng)根本沒有信息服務(wù)，更談不上為農(nóng)戶生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品加工提供全面、持續(xù)的信息。二是信息資源不能共享。雖然一些縣級(jí)以上政府的信息網(wǎng)絡(luò)較健全，信息量較大，但缺乏一個(gè)把政府、市場(chǎng)、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)接起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)供求信息不能快速傳遞，致使批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能不能很好起作用。 其次，對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)不到位。農(nóng)民習(xí)慣于聽從行政號(hào)召，缺乏對(duì)市場(chǎng)的分析能力。雖然當(dāng)前涉農(nóng)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，但主要問題是網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層，使農(nóng)民獲取信息成本很高。而且大多數(shù)農(nóng)民因自身素質(zhì)原因缺乏對(duì)信息的分析、選擇能力，因而造成農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)，生產(chǎn)又缺乏市場(chǎng)信息指導(dǎo)

一是各地普遍存在重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)象，造成農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)。有些人認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主要是要抓生產(chǎn)，流通工作不用抓。有的人雖認(rèn)識(shí)到流通的重要性，卻又不知如何抓，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難或買難的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。自發(fā)形成的小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品民間流通組織普遍缺乏管理和指導(dǎo)，他們受利益驅(qū)使，在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)為從中牟利高價(jià)搶購(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品過剩價(jià)低時(shí)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)一哄而散，從而加劇了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。二是有些地方存在重市場(chǎng)建設(shè)，輕市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不注重分析市場(chǎng)需求變化，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滯后于市場(chǎng)。由于市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)難度較大，因而在農(nóng)產(chǎn)品流通工作中，各地只重視市場(chǎng)的場(chǎng)地建設(shè)，不搞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)，缺乏對(duì)生產(chǎn)的正確指導(dǎo)。農(nóng)民由于自身文化素質(zhì)、掌握信息、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)等方面條件的限制，不能掌握市場(chǎng)行情，生產(chǎn)決策的盲目性較大，經(jīng)常出現(xiàn)“什么價(jià)高，大家就種什么；種什么，什么就難賣”的尷尬局面。

（四）農(nóng)產(chǎn)品的交易方式比較落后

由于生產(chǎn)方式多采用家庭承包形式，生產(chǎn)規(guī)模小，組織程度不高，農(nóng)產(chǎn)品交易多采用自產(chǎn)自銷。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模稍大些，但多是對(duì)手交易方式占主導(dǎo)地位， 現(xiàn)貨交易、人貨同行， 成本、交易費(fèi)用高昂， 阻礙市場(chǎng)正常功能的發(fā)揮。對(duì)手交易透明度不高， 各批發(fā)市場(chǎng)之間處于相互獨(dú)立狀態(tài)， 缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的價(jià)格信息， 只有增加搜尋的次數(shù)才能獲得有利的價(jià)格。但是， 由于這些搜尋活動(dòng)不是在集中的市場(chǎng)中進(jìn)行的， 準(zhǔn)確性、及時(shí)性、效率性都很差， 給交易信息的搜尋工作帶來(lái)困難， 交易主體需支付高昂的信息成本。由于缺乏有效的信息搜集、加工和傳播手段， 也難以有效地降低交易主體之間的信息不對(duì)稱和交易費(fèi)用。

二、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的建議

完善農(nóng)產(chǎn)品的流通，要遵循“ 消費(fèi)引導(dǎo)市場(chǎng)， 市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)” 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建設(shè)適應(yīng)生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)化市場(chǎng)手續(xù)，減少農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，同時(shí)要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證消費(fèi)安全。加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，不斷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的安全以及質(zhì)量保證。

（一）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的支持力度

積極倡導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，尤其是農(nóng)村道路工程的建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。建立建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地的審批快速通道，合理減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化報(bào)批材料，調(diào)整審批程序，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的暢通，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率。支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。

（二）加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)信息體系的建設(shè)

整合已有的與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建全國(guó)集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通信息進(jìn)行全面、及時(shí)、科學(xué)的收集、加工、分析、處理和發(fā)布。同時(shí)將此項(xiàng)工作與電子商務(wù)、連鎖超市、物流配送等方面的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為起點(diǎn)，構(gòu)建信息流樞紐，并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)合作并網(wǎng)，同時(shí)采取適當(dāng)方式大力解決農(nóng)民和商戶上網(wǎng)問題。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

制定規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定與完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案；參照國(guó)際慣例，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)界定為社會(huì)公益性事業(yè)，設(shè)立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)基金予以扶持，并在信貸、稅收上予以政策傾斜；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)走向超市化經(jīng)營(yíng)。

（四）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化計(jì)劃，培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)

按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，推動(dòng)商戶企業(yè)化，在稅費(fèi)、資金和經(jīng)營(yíng)上予以支持；重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度；以市場(chǎng)為依托，組織農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷戶協(xié)會(huì)；鼓勵(lì)以“生產(chǎn)基地+商戶”，“加工企業(yè)+商戶”、“運(yùn)銷公司+商戶和配送中心+商戶”的形式進(jìn)行合作；加快農(nóng)產(chǎn)品流通引進(jìn)外資的進(jìn)度，鼓勵(lì)多種形式的合資合作。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量工程建設(shè)

首先，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量保證體系的建設(shè)?？茖W(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、檢測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，實(shí)行質(zhì)量公示制度和信息反饋制度。其次，推行優(yōu)質(zhì)的流通服務(wù)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通的冷鏈體系建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者與市場(chǎng)商戶聯(lián)合，鼓勵(lì)商戶專營(yíng)和優(yōu)質(zhì)配送服務(wù)等等。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作體系，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。因此，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通方面的投入，運(yùn)用現(xiàn)代化高科技，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在流通效率及流通質(zhì)量。

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